Постановление Думы Тульской области от 26.10.1995 № 24/529

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                1-го созыва

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 26.10.95 N 24/529

                               24-е заседание

        О финансировании расходов областного бюджета по разделу 13,
            строка "Тульская психиатрическая больница "Маслово"
            и разделу 14, строка "Центр социальной реабилитации
                       Зареченского района г. Тулы",
                   утвержденных Законом Тульской области
                    "Об областном бюджете на 1995 год"

     Рассмотрев материалы о финансировании расходов областного бюджета
по   разделу   13  (Здравоохранение  и  физическая  культура),  строка
"Тульская психиатрическая больница "Маслово" и разделу 14  (Социальная
политика),  строка  "Центр социальной реабилитации Зареченского района
г. Тулы",  утвержденных Законом Тульской области "Об областном бюджете
на  1995  год"  (прилагаются),  Тульская областная Дума отмечает,  что
избранная областным финансовым управлением методика реализации  Закона
Тульской  области  "Об  областном  бюджете  на  1995  год"  по целевым
расходам на указанные  объекты  не  достигает  поставленной  областной
Думой  цели.  Из  предназначенной суммы дополнительного финансирования
Тульской психиатрической больницы в  объеме 1195  млн. рублей  реально
дошло до адресата на 01.10.95 только 380 млн. рублей, или 31,8%.
     В то же время в Тульской  психиатрической  больнице  в  последние
годы  крайне  осложнилась  ситуация  с обеспечением лечебного процесса
медикаментами,  приходит   в   негодность   и   не   восстанавливается
оборудование  и  мягкий  инвентарь.  В  четырех  отделениях  из десяти
условия пребывания больных не соответствуют санитарным требованиям.
     По данным на 01.10.95 расходы на питание больных профинансированы
на 71,1%  от нормативных расчетов,  медикаменты  на  -  14,2%,  мягкий
инвентарь на - 8,7%, приобретение оборудования на - 28,4%.
     Центру социальной  реабилитации  Зареченского района  г. Тулы  по
данным  на  23.10.95 переданы средства областного бюджета в сумме 1475
млн. рублей, или только 49,1% к годовым бюджетным назначениям.
     Тульская областная Дума

                              ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Отметить,   что   разделы  13  (Здравоохранение  и  физическая
культура) и 14 (Социальная политика) статьи 8 Закона Тульской  области
"Об   областном   бюджете   на   1995  год"  в  части  дополнительного
финансирования из средств областного бюджета Тульской  психиатрической
больницы  "Маслово"  и  Центра  социальной  реабилитации  Зареченского
района г. Тулы выполняются не в полном объеме.
     2. Предложить администрации области в срок до 01.12.95 г. принять
конкретные  меры  по  погашению  задолженности  по  финансированию  из
областного   бюджета   Тульской   городской  психиатрической  больницы
"Маслово" и Центра социальной реабилитации Зареченского района г. Тулы
с  учетом  изменений  и дополнений,  внесенных постановлением Тульской
областной Думы от 31.08.95 N 22/458 "О проекте закона Тульской области
"О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Тульской области "Об
областном бюджете на 1995 год".
     3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
контрольную  комиссию  областной  Думы  (Кирина  А.А.)  и  комитет  по
социально-культурному законодательству (Зубарев В.Н.).


     Председатель
     областной Думы          В.В. Деревянко




                                                            Приложение
                                              к постановлению Тульской
                                                        областной Думы
                                                  от 26.10.95 N 24/529

                           АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
               о финансировании расходов областного бюджета
              по разделу 13, строка "Тульская психиатрическая
                            больница "Маслово"
            и разделу 14, строка "Центр социальной реабилитации
                       Зареченского района г. Тулы",
                   утвержденных Законом Тульской области
                    "Об областном бюджете на 1995 год"

     Тульская городская психиатрическая больница (д. Маслово)  введена 
в эксплуатацию   в    1983    году,    оказывает    специализированную
психиатрическую,   наркологическую   и   психотерапевтическую   помощь
населению г. Тулы и частично области.
     В течение года через  больницу  проходят  около  4000  больных  с
тяжелыми  формами  психического  расстройства.  В  динамике по годам в
больнице отмечается рост летальности:  с 1,6%  в 1991 году до  2,9%  в
1994 году.
     Финансирование больницы осуществляется из средств бюджета г. Тулы
(через   городской   комитет   по   здравоохранению   и   медицинскому
страхованию).
     В последние  годы  в  больнице  осложнилась  ситуация  с реальным
обеспечением лечебного процесса из-за недостаточного финансирования.
     Обеспеченность медикаментами  по  фактическим объемам в 1994 году
ухудшилась  со  сравнению  с  1989  годом   в   5   раз,   разрушается
материально-техническая    база,    приходит   в   негодность   и   не
восстанавливается оборудование и мягкий инвентарь.
     По данным  на  01.10.95  года  Тульская  психиатрическая больница
профинансирована на  59,9%  от  норматива  (при  расчетной  финансовой
потребности на  9  месяцев  1995  года  в  объеме  6513,1 млн.  рублей
фактически выделено только 3904,3 млн. рублей).  Расшифровка  расходов
по  статьям  показана  в справке о финансировании больницы в 1995 году
(прилагается).
     В больнице  сложилось  катастрофическое  положение с обеспечением
больных бельем.  Практически нет теплой одежды для прогулок больных  в
холодное  время  года.  Пришло  в  негодность около 450 матрацев (срок
эксплуатации большинства из  них  превышает  нормативный  в  3  раза),
однако,  расходы на ст.14 (Мягкий инвентарь) и ст.12 (Оборудование) по
уточненному плану финансирования в бюджет больницы не заложены.
     Из-за отсутствия финансирования остановлен ремонт в стационаре, в
то время как в 4  отделениях  из  10  условия  пребывания  больных  не
соответствуют санитарным требованиям.
     С учетом  ситуации,  сложившейся   в   Тульской   психиатрической
больнице,  Тульской  областной  Думой  в  рамках  Закона "Об областном
бюджете  на  1995  год"  предусмотрено  дополнительное  финансирование
больницы из средств областного бюджета отдельной строкой в объеме 1195
млн. рублей.
     Областное финансовое управление  02.06.95 г. (уведомление  N 232)
поставило указанную сумму на взаиморасчеты с бюджетом г. Тулы.
     В счет  взаимных  расчетов  городскому  финансовому  отделу  было
выдано на  300  млн.  рублей  векселей,   эмитируемых   администрацией
Тульской  области,  остальная  сумма зачтена задолженностью по доходам
городского бюджета перед областным. По состоянию на 02.06.95 г. бюджет
г. Тулы  имел задолженность  перед  областным бюджетом в сумме 11411,4
млн. рублей.
     Городской финансовый отдел через городской комитет по здравоохра-
нению и  медицинскому  страхованию  передал  Тульской психиатрической
больнице из сумм дополнительного финансирования 80 млн. рублей в  июле
1995 года и 300 млн. рублей  в сентябре 1995 года  (векселями).  Таким
образом, психиатрическая больница на 01.10.95 г. получила только 31,8%
от предусмотренных  областной  Думой  средств  областного  бюджета  на
дополнительное финансирование объекта.
     Центр социальной   реабилитации   Зареченского   района   г. Тулы
организован во исполнение постановления главы администрации области от
01.07.94 г.  N 312 "О материально-технической  и  финансовой поддержке
органов   социальной  защиты  населения"  для  обеспечения  конкретной
медико-социальной   помощи   пенсионерам,   инвалидам   и   детям   из
неблагополучных семей.
    В настоящее время ведется реконструкция переданного Центру  здания
бывшего детского сада  N 166 Зареченского района г. Тулы.
     В целях оказания адресной финансовой  поддержки  при  утверждении
Закона  Тульской  области "Об областном бюджете на 1995 год" в разделе
14 (Социальная политика) статьи 8 Закона "Об областном бюджете на 1995
год"  Тульской  областной  Думой  предусмотрены  ассигнования на Центр
социальной реабилитации Зареченского района  г. Тулы  в объеме  2755,1
млн. рублей. В первом полугодии текущего года Центр профинансирован из
областного бюджета по целевому назначению в сумме 900 млн. рублей, или
на 32,7%  к годовым бюджетным назначениям,  при фактическом исполнении
областного бюджета в целом на 59,8% к плану года.
     По данным  на  23.10.95 г. Центру  переданы  средства  областного
бюджета  в сумме  1475  млн. рублей,  или  49,1%  к  плану,  с  учетом
уточнений,  внесенных Законом Тульской области "О внесении изменений и
дополнений в Закон Тульской области  "Об  областном  бюджете  на  1995
год".

                       Выводы и предложения :

     1. Закон  Тульской  области  "Об  областном  бюджете на 1995 год"
(разделы 13 и 14 статьи 8) в части дополнительного  выделения  средств
из  областного  бюджета  Тульской психиатрической больнице "Маслово" и
Центру социальной реабилитации Зареченского района г. Тулы исполняется
неудовлетворительно.
     2. Предложить администрации области принять  конкретные  меры  по
финансированию Тульской городской психиатрической больницы "Маслово" и
Центра социальной реабилитации Зареченского  района  г. Тулы в  полном
объеме  согласно разделам 13 и 14 статьи 8 Закона Тульской области "Об
областном бюджете на 1995  год",  с  учетом  изменений  и  дополнений,
внесенных   постановлением   Тульской  областной  Думы  от 31.08.95 г.
N 22/458 "О проекте закона Тульской области "О  внесении  изменений  и
дополнений  в  Закон  Тульской  области  "Об областном бюджете на 1995
год".


     Председатель                            Председатель комитета
     контрольной комиссии                    по социально-культурному
     Тульской областной Думы                 законодательству
     А.А. Кирина                             Тульской областной Думы
                                             В.Н. Зубарев





                                  СПРАВКА
         о финансировании Тульской психиатрической больницы
                       за 9 месяцев 1995 года
                                                          (тыс. рублей)
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦                                 ¦ Расчетная       ¦ Уточненный план   ¦ План в    ¦ Фактически   ¦      %        ¦     %  к      ¦
¦                                 ¦ потребность в   ¦ финансирования    ¦   % к     ¦ исполнено на ¦ к потребности ¦ к уточненному ¦
¦                                 ¦ финансировании  ¦ на 9 мес. 1995 г. ¦ нормативу ¦ 01.10.95 г.  ¦ по нормативам ¦ плану 9 мес.  ¦
¦                                 ¦ по нормативам   ¦ (данные гор.      ¦           ¦              ¦               ¦ 1995 г.       ¦
¦                                 ¦ (9 мес.1995 г.) ¦ комитета по       ¦           ¦              ¦               ¦               ¦
¦                                 ¦                 ¦ здравоохранению)  ¦           ¦              ¦               ¦               ¦
+---------------------------------+-----------------+-------------------+-----------+--------------+---------------+---------------¦
¦ Ст.1  Зарплата                  ¦    896861,1     ¦   1293500,0       ¦  144,2    ¦   896861,1   ¦    100,0      ¦     69,3      ¦
+---------------------------------+-----------------+-------------------+-----------+--------------+---------------+---------------¦
¦ Ст.2  Начисление на зарплату    ¦    369240,1     ¦    504500,0       ¦  136,6    ¦   369240,1   ¦    100,0      ¦     73,2      ¦
+---------------------------------+-----------------+-------------------+-----------+--------------+---------------+---------------¦
¦ Ст.3  Хозяйственные расходы     ¦    551100,0     ¦    200000,0       ¦   36,2    ¦  1251992,7   ¦    227,2      ¦    626,0      ¦
+---------------------------------+-----------------+-------------------+-----------+--------------+---------------+---------------¦
¦ Ст.4  Командировки              ¦                 ¦                   ¦           ¦      753,2   ¦               ¦               ¦
+---------------------------------+-----------------+-------------------+-----------+--------------+---------------+---------------¦
¦ Ст.9  Питание                   ¦   1076420,0     ¦    706400,0       ¦   65,6    ¦   764994,0   ¦     71,1      ¦    108,2      ¦
+---------------------------------+-----------------+-------------------+-----------+--------------+---------------+---------------¦
¦ Ст.10 Медикаменты               ¦   2911575,0     ¦    276400,0       ¦    9,5    ¦   412970,7   ¦     14,2      ¦    149,4      ¦
+---------------------------------+-----------------+-------------------+-----------+--------------+---------------+---------------¦
¦ Ст.12 Оборудование              ¦    309150,0     ¦   не заложено     ¦           ¦    87828,5   ¦     28,4      ¦               ¦
+---------------------------------+-----------------+-------------------+-----------+--------------+---------------+---------------¦
¦ Ст.14 Мягкий инвентарь          ¦    173758,2     ¦   не заложено     ¦           ¦    15050,7   ¦      8,7      ¦               ¦
+---------------------------------+-----------------+-------------------+-----------+--------------+---------------+---------------¦
¦ Ст.16 Капитальный ремонт        ¦    225000,0     ¦     40000,0       ¦   17,7    ¦    97210,4   ¦     43,2      ¦    243,0      ¦
+---------------------------------+-----------------+-------------------+-----------+--------------+---------------+---------------¦
¦ Ст.18 Компенсационные выплаты   ¦                 ¦                   ¦           ¦              ¦               ¦               ¦
¦       на детей                  ¦                 ¦                   ¦           ¦     7450,2   ¦               ¦               ¦
+---------------------------------+-----------------+-------------------+-----------+--------------+---------------+---------------¦
¦ ИТОГО                           ¦    6513104,4    ¦   3815800,0       ¦   58,6    ¦  3904351,6   ¦     59,9      ¦    102,3      ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

                                   Контрольная комиссия областной Думы