Постановление Думы Тульской области от 28.12.1995 № 27/607

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                1-го созыва

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 28.12.95 N 27/607

                              27-е заседание

               Об областной комплексной программе социальной
           и медицинской реабилитации воинов-интернационалистов,
               участников боевых действий и членов их семей,
            а также граждан, получивших увечья, ранения, травмы
              в период исполнения военной службы, на 1996 год

     Рассмотрев областную    комплексную    программу   социальной   и
медицинской реабилитации воинов-интернационалистов,  участников других
боевых действий и членов их семей, а также граждан, получивших увечья,
ранения,  травмы в период  исполнения  военной  службы,  на  1996  год
(прилагается),   на   основании   статьи 17  Федерального  закона  "Об
общественных объединениях",  а также,  учитывая социальную  значимость
предусмотренных  программой  мер  социальной  защиты  данной категории
жителей области, Тульская областная Дума

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  вышеназванную  программу,  представленную  Тульским
областным    фондом    поддержки    воинов-интернационалистов,   семей
военнослужащих, погибших при защите Отечества.
     2. Администрации Тульской области:
     - внести изменения в статью 11 проекта  закона  Тульской  области
"Об  областном  бюджете  на 1996 год",  включив   данную   программу в
перечень  законов  Тульской  области  и  областных  целевых  программ,
принятых   к  исполнению  в  1996  году,  предусмотрев  ее  финансовое
обеспечение.
     - осуществлять  финансирование областной программы в соответствии
с действующим законодательством.
     3. Контроль  за  выполнением  данного  постановления возложить на
контрольную  комиссию  областной  Думы  (Кирина А.А.)   и  комитет  по
социально-культурному законодательству (Зубарев В.Н.).


     Председатель
     областной Думы          В.В. Деревянко




                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                               Тульской областной Думы
                                                  от 28.12.95 N 27/607

                      ОБЛАСТНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
     социальной и медицинской реабилитации воинов-интернационалистов,
           участников других боевых действий и членов их семей,
            а также граждан, получивших увечья, ранения, травмы
             в период исполнения военной службы, на 1996 год.

     Разработана областным фондом поддержки воинов-интернационалистов,
семей военнослужащих, погибших при защите Отечества.

                                I. ВВЕДЕНИЕ

     В настоящее  время  серьезную  озабоченность  вызывает  состояние
социальной  и  медицинской  реабилитации  воинов-интернационалистов  и
участников других боевых действий,  подпадающих под действие закона "О
ветеранах" от 1995 года, а также других ранее принятых законодательных
и  подзаконных  актов  высших   органов   государственной   власти   и
государственного управления.
     На сегодняшний день  на  территории  Тульской  области  проживают
более  3500  человек,  которые  принимали  участие  в 12 войнах как на
территории нашего государства,  так и за его пределами.  Свыше 90%  из
них  составляют  участники  афганской  войны,  где  погибло  более 100
туляков.  Около 300  человек  были  ранены,  контужены  или  перенесли
опасные   для   жизни   инфекционные  заболевания,  около  100 человек
вернулись  домой  калеками-инвалидами.  Войны  выбили  из  нормального
жизненного   процесса  многих  участников  этих  войн,  представляющих
наиболее  активную  социальную  группу  в  возрасте  от  20 до 45 лет.
Морально-психологическая  обстановка,  особенно  на  афганской  войне,
оказала  мощное  негативное  воздействие  на  психику  ее  участников,
нанесла     им     неизгладимые    морально-психологические    травмы.
Травмированной оказалась психика у родителей погибших, у детей-сирот и
близких.   Отсутствие   у   большинства   участников  боевых  действий
престижных  и   высокооплачиваемых   профессий,   неудовлетворительные
жилищные условия,  неустроенность личной жизни, трудности с изысканием
средств  на  лечение,  проживание  около  половины  участников  боевых
действий   в   районах,   подвергшихся  радиоактивному  загрязнению  в
результате аварии на Чернобыльской АЭС,  недостаточное в ряде  случаев
внимание  к  их  нуждам  и  заботам  приводят  к  формированию  чувств
безысходности,  озлобленности,  социальной агрессивности,  к тому, что
эти люди становятся даже опасными для общества.
     В связи     с     изложенным     Областной     фонд     поддержки
воинов-интернационалистов,  семей военнослужащих,  погибших при защите
Отечества,   представляет   программу   социальной    и    медицинской
реабилитации   участников   боевых  действий  и  членов  их  семей  на
территории Тульской области на 1996 год.

                        II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Целью  настоящей  программы  является   создание   долговременной
системы социально-медицинской реабилитации участников боевых действий,
проживающих на территории Тульской области.
     Для достижения  указанной цели необходимо осуществление комплекса
организационных,  финансовых  и  материально-технических  мероприятий,
направленных    на    решение    следующих    задач    медицинской   и
социально-бытовой сфер:
     1. Организация  санаторно-курортного  лечения  и  оздоровительных
мероприятий для воинов-интернационалистов и участников  других  боевых
действий.
     2. Материальная  помощь  семьям  погибших  и  лицам,  попавшим  в
экстремальные ситуации.
     3. Увековечивание памяти погибших.

                 III. МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СЕМЬЯМ ПОГИБШИХ
                И ЛИЦАМ, ПОПАВШИМ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫЕ СИТУАЦИИ
+-------------------------------------------------------------------------------+
¦     ¦                           ¦            ¦ Финансирование ¦               ¦
¦  N  ¦      Наименование         ¦ Срок       ¦  млн. руб.     ¦ Ответственный ¦
¦ п/п ¦                           ¦ реализации +----------------¦ исполнитель   ¦
¦     ¦                           ¦            ¦ Фонд  ¦ Бюджет ¦               ¦
+-----+---------------------------+------------+-------+--------+---------------¦
¦ 1.  ¦ Выплата ежемесячного      ¦ В течение  ¦  80   ¦  460   ¦ Областной     ¦
¦     ¦ денежного пособия         ¦ года       ¦       ¦        ¦ Фонд          ¦
¦     ¦ семьям погибших в размере ¦            ¦       ¦        ¦               ¦
¦     ¦ одной мин. оплаты  труда  ¦            ¦       ¦        ¦               ¦
+-----+---------------------------+------------+-------+--------+---------------¦
¦ 2.  ¦ Оказание материальной     ¦ В течение  ¦  20   ¦    80  ¦ Областной     ¦
¦     ¦ помощи лицам, попавшим    ¦ года       ¦       ¦        ¦ Фонд          ¦
¦     ¦ в экстремальную ситуацию  ¦            ¦       ¦        ¦               ¦
+-------------------------------------------------------------------------------+
     В связи   с   изложенным   предлагается,  исходя  из  наличия  на
территории  области  более  600  семей  погибших  и  более  3,5   тыс.
участников  только  боевых  действий,  предоставить  Фонду  финансовую
поддержку в размере 1  млрд.  руб.  Данная  сумма  будет  размещена  в
банковские ценные бумаги,  вексель в Тульском Региональном банке.  Это
позволит, используя только проценты, решить данную проблему в масштабе
области.

               IV. ОРГАНИЗАЦИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ
                       И ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
+-----------------------------------------------------------------------------------------+
¦     ¦                        ¦            ¦            ¦ Финансирование ¦               ¦
¦  N  ¦    Наименование        ¦ Срок       ¦ Количество ¦ млн. руб.      ¦ Ответственный ¦
¦ п/п ¦                        ¦ реализации ¦   шт.      +----------------¦ исполнитель   ¦
¦     ¦                        ¦            ¦            ¦ Фонд  ¦ Бюджет ¦               ¦
+-----+------------------------+------------+------------+-------+--------+---------------¦
¦ 1.  ¦ Обеспечение путевками  ¦ в течение  ¦   300      ¦   20  ¦    -   ¦ Фонд          ¦
¦     ¦ работающих воинов-     ¦ года       ¦            ¦       ¦        ¦ социального   ¦
¦     ¦ интернационалистов     ¦            ¦            ¦       ¦        ¦ страхования   ¦
+-----+------------------------+------------+------------+-------+--------+---------------¦
¦ 2.  ¦ Обеспечение путевками  ¦ в течение  ¦   900      ¦   20  ¦   800  ¦ Областной     ¦
¦     ¦ участников боевых      ¦ года       ¦            ¦       ¦        ¦ Фонд          ¦
¦     ¦ действий и семей       ¦            ¦            ¦       ¦        ¦               ¦
¦     ¦ погибших               ¦            ¦            ¦       ¦        ¦               ¦
+-----+------------------------+------------+------------+-------+--------+---------------¦
¦     ¦                        ¦            ¦ Итого:     ¦   40  ¦   800  ¦               ¦
+-----------------------------------------------------------------------------------------+

                     V. УВЕКОВЕЧИВАНИЕ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ

     В 1996  году  в рамках программы реконструкции градостроительного
комплекса между церквями А. Невского и Петра и Павла создать областной
мемориал  памяти  погибшим  в  боевых  действиях  при защите интересов
Отечества жителям нашей области.  Данный мемориал предлагается создать
в   районе   церкви   Петра   и   Павла,   где  уже  имеется  памятник
воинам-интернационалистам,  погибшим в Афганской войне. Финансирование
строительства  данного мемориала планируется за счет благотворительных
пожертвований.

                      VI. ПРИОБРЕТЕНИЕ И РЕМОНТ ЖИЛЬЯ

     Одной из наиболее острых проблем для воинов-интернационалистов  и
участников  других  боевых  действий  является жилищная.  Как правило,
нуждающиеся в жилье стоят в очередях в военкоматах или же  в  льготных
очередях  районных  администраций,  где  кроме  них  значится  еще  12
категорий  льготников.  В 1993 г.  жилищные   условия   улучшили   110
воинов-интернационалистов,  в  1994 г.  их число сократилось до 52.  С
учетом  того,  что  на  сегодняшний  день  жилищный   вопрос   остался
нерешенным  даже  для многих участников ВОВ,  перспективы в этом плане
для воинов-интернационалистов и  участников  других  боевых  действий,
вставших  на  учет  лет 10 назад ничтожно малы.  Практически исключена
возможность покупки квартир  за  счет  собственных  средств,  так  как
стоимость квадратного метра жилья на август т.г.  в Туле составила 2,3
млн. руб.  В  связи с чем 1-комнатная квартира площадью 40 кв. м  - 90
млн. руб.,  2-комнатная - от 100 до 110 млн. руб.,  3-комнатная от 140
до 150 млн.  руб.,  4-комнатная от 180 до 200 млн. руб., 5-комнатная -
от 200 до 230 млн. руб. Мало что изменило предоставление безвозмездных
(до 70%) субсидий на приобретение и постройку жилья.  Правом получения
таких  субсидий  пользуются  лишь те,  кто,  во-первых,  ранее стал на
очередь для получения жилья,  а во-вторых, у кого среднемесячный доход
на  каждого  члена  семьи,  претендующего  на  жилье,  не превышает 20
минимальных  зарплат  (по состоянию на август 1995 г. - 55 тыс. руб. х
20 = 1 100 000 руб.).
     В результате, у кого установленный предел превышен, автоматически
выпадают  из  числа  претендентов  на получение субсидий,  а те у кого
доходы ниже нормы,  не имеют  возможности  из  собственных  финансовых
средств выплачивать оставшиеся 30% стоимости.
     Что касается  механизма  предоставления  субсидий,  то  в  каждом
конкретном случае этот вопрос решается районной администрацией, исходя
не только из сроков  постановки  нуждающихся  на  учет,  но  и  других
обстоятельств:  состояние  и  размеры  занимаемого ныне жилья,  состав
семьи, наличие инвалидов, больных, детей и т.д. В связи с изложенным и
при  наличии на сегодняшний день,  по нашим данным,  порядка 250 семей
без квартир по  области,  предлагается  следующий  вариант  частичного
решения данной  проблемы  в  течение ближайших 5-ти лет:  предоставить
фонду  финансовую  поддержку  в  размере  2,0  млрд. руб.   Выделенные
финансовые  средства целесообразно будет разместить в одном из банков,
осуществляющих кредитование жилищных программ по области (как вариант,
предполагается   Тульский   Региональный   банк). Полученные  %  будут
использованы в долевом строительстве жилья по Тульской области.
     В связи   с   тем,   что   задачи  по  социальной  и  медицинской
реабилитации  воинов-интернационалистов,  участников   других   боевых
действий  и  членов их семей носят масштабный характер и не могут быть
решены силами и средствами  одного  фонда,  Областной  фонд  поддержки
обращается с  просьбой выделить ему в 1996 году на эти цели финансовую
помощь в размере 3,8 млрд. руб. из бюджета области.