Постановление Думы Тульской области от 26.03.1997 № 10/236

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                2-го созыва

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 26.03.97 N 10/236

                              10-е заседание

              О депутатских слушаниях "О практике выполнения
           в Тульской области Федерального закона "О ветеранах"

     В соответствии с рекомендациями комитета по социальной политике и
охране  здоровья  населения по итогам депутатских слушаний "О практике
выполнения в  Тульской  области  Федерального  закона  "О  ветеранах",
одобренными большинством присутствующих депутатов,  Тульская областная
Дума

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Считать   оценки,   выводы,   содержащиеся   в   рекомендациях
депутатских   слушаний  "О  практике  выполнения  в  Тульской  области
Федерального закона "О ветеранах" (прилагается),  официальной позицией
Тульской областной Думы.
     2. Направить   указанные   рекомендации   Президенту   Российской
Федерации,  Правительству  Российской  Федерации,  губернатору - главе
исполнительного органа государственной власти Тульской области, главам
администраций  городов и районов Тульской области,  средствам массовой
информации.


     Председатель
     областной Думы          И.В. Иванов





                                                            Приложение
                                              к постановлению Тульской
                                                        областной Думы
                                                  от 26.03.97 N 10/236

                     РЕКОМЕНДАЦИИ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ
                 "О ПРАКТИКЕ ВЫПОЛНЕНИЯ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                     ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"

     12 января  1995 года  подписан Президентом Российской Федерации и
вступил в  силу  Федеральный  закон  "О  ветеранах".  Закон  установил
организационные,  экономические,  правовые  основы  социальной  защиты
ветеранов  на  всей  территории   Российской   Федерации,   определены
категории   ветеранов:  перечень  государств,  городов,  территорий  и
периодов  ведения  боевых  действий  с  участием  граждан   Российской
Федерации.
     Закон призван создать условия,  обеспечивающие  достойную  жизнь,
активную  деятельность,  почет  и  уважение в обществе всем категориям
ветеранов.
     В рамках  реализации  Закона  и  подготовки  к  50-летию Победы в
Великой  Отечественной  войне  администрацией  Тульской  области  была
принята   Программа  подготовки  и  проведения  празднования  50-летия
Победы, в которой предусмотрены меры улучшения социально-экономических
условий     жизни     ветеранов     Великой    Отечественной    войны,
культурно-массовые мероприятия,  даны конкретные  рекомендации  главам
администраций  городов и районов Тульской области по выполнению данной
программы.
     Однако лишь  в  Законе  Тульской области "Об областном бюджете на
1996 год"  администрацией  области  были  предусмотрены   средства  на
реализацию Федерального закона "О ветеранах".
     Проверками, проведенными  депутатами  областной  Думы,   органами
прокуратуры  области,  были выявлены факты грубого нарушения Закона "О
ветеранах":  крайне редко удовлетворялись права инвалидов и участников
Великой Отечественной войны на внеочередное и первоочередное получение
жилья.
     Так,  в  1996 году  в  области  улучшены жилищные условия лишь 25
инвалидам войны,  12 семьям погибших, 99 семьям участников войны, в то
время  как  на  01.01.97 г. продолжают  состоят на учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий 754  инвалида  войны,  363  семьи  погибших
военнослужащих, 2254 семьи ветеранов.
     Нередки случаи нарушения права ветеранов на бесплатную  установку
квартирных  телефонов,  практически повсеместно (о чем свидетельствуют
многократные обращения к депутатам Тульской областной Думы 1-го и 2-го
созыва)   нарушаются   льготы   о  50-процентной  оплате  за  жилье  и
коммунальные услуги,  телефон. Так, по результатам проверок в 5-ти ЖЭУ
прокурором   Центрального   района   г. Тулы   внесены   представления
руководителю  городского  управления   муниципального   хозяйства,   в
Тульское ККП "Тулауголь".
     За 1996 год  льготы   по  оплате  жилья  и   коммунальных   услуг
предоставлены  более  250  тысячам  ветеранам,  проживающим в Тульской
области, на  сумму  22,3  млрд. рублей,  однако   областным   бюджетом
профинансировано лишь 350 млн. рублей.
     Узел производственно-технической связи АО "Тулауголь"  вообще  не
представляет   данной  льготы  по  оплате  за  пользование  телефоном.
Недостаточность поступления средств из областного  бюджета  затрудняет
выполнение   Закона   и   в   части   предоставления   других   льгот:
лекарственному обеспечению, зубопротезированию, выплате компенсаций на
санаторно-курортное лечение,  транспортному обслуживанию,  обеспечению
спецавтотранспортом,  ортопедическими изделиями,  оказании  ритуальных
услуг.
     Участники депутатских слушаний выражают  крайнюю  обеспокоенность
тем   фактом,  что  все  льготы,  гарантированные  ветеранам  Законом,
предоставляются в нашей  дотационной  области  исключительно  за  счет
средств областного и местных бюджетов, в то время как статья 10 Закона
"О  ветеранах"  гласит:  "Расходы  на   реализацию   прав   и   льгот,
предоставляемых ветеранам настоящим Федеральным законом,  производятся
за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ...".
     В Тульской  же  области  финансирование  расходов  на  выполнение
Закона в 1995-1996 годах через  органы  федерального  казначейства  не
осуществлялось.
     Учитывая особые   заслуги   ветеранов   при   защите   Отечества,
безупречную  воинскую  службу,  продолжительный добросовестный труд на
благо  Родины,  участники  депутатских  слушаний  считают  необходимым
предложить:
     Президенту Российской    Федерации    -    ускорить    подписание
Федерального  закона "О внесении изменений и дополнений в статью 10 ФЗ
"О ветеранах";
     Правительству Российской    Федерации    -    принять   меры   по
незамедлительному  и  полному  исполнению   Федерального   закона   "О
ветеранах";
     Федеральному Собранию    Российской    Федерации    -    ускорить
рассмотрение  и  принятие  Федерального закона "О внесении изменений в
статью 7 Федерального закона "О ветеранах";
     Администрации Тульской области:
     - привести в соответствие с  Федеральным  законом  "О  ветеранах"
нормативно-правовые акты, принятые до принятия Закона и ограничивающие
права и льготы ветеранов;
     - службам администрации области и органов местного самоуправления
(социальной   защиты   населения,   жилищно-коммунального   хозяйства,
транспорта и связи, здравоохранения, образования) обеспечить доступную
для ветеранов информацию о правах и льготах ветеранам, предоставляемых
их   предприятиями   и   учреждениями  в  соответствии  с  24  статьей
Конституции Российской Федерации;
     Органам местного  самоуправления  -  определить в соответствии со
статьями 14-16 ФЗ "О ветеранах" условия  капремонта  принадлежащих  им
жилых  помещений  за  счет  средств местных бюджетов;  первоочередного
получения стройматериалов, отпуск древесины на корню для строительства
жилых  домов;  дополнительные  основания  признания  инвалидов  войны,
нуждающихся в улучшении жилищных условий;
     Тульской областной  Думе  -  осуществлять  постоянный контроль за
использованием средств областного бюджета,  выделяемых  на  реализацию
Закона "О ветеранах";
     - совместно  с  администрацией  области   и   органами   местного
самоуправления  в  ноябре  1997 года  провести  конференцию  по обмену
опытом работы в вопросах реализации Федерального закона "О ветеранах";
     Средствам массовой информации:
     - широко освещать военно-патриотическую тему в печати,  на радио,
телевидении;
     - опубликовать   обращение   Комитета    по    делам    ветеранов
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации и
рекомендации депутатских слушаний;
     - пропагандировать    лучший   опыт   работы   органов   местного
самоуправления,  предприятий и организаций по выполнению  Федерального
закона "О ветеранах";
     - пропагандировать лучший опыт  совместной  работы  администрации
Тульской  области  и  органов  местного самоуправления с общественными
объединениями ветеранов в Тульской области по выполнению  Федерального
закона "О ветеранах".