Постановление Думы Тульской области от 28.04.1998 № 25/680

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                2-го созыва

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 28.04.98 N 25/680

                              25-е заседание

                       О законодательной инициативе
              Тульской областной Думы в Государственную Думу
                Федерального Собрания Российской Федерации
                 по внесению изменения в Федеральный закон
                   "О банках и банковской деятельности"

     В соответствии  со  статьей 104 Конституции  Российской Федерации
Тульская областная Дума

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона  "О  внесении  изменения  в  Федеральный  закон  "О  банках   и
банковской деятельности".
     2. Просить     представительные     (законодательные)      органы
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации,  депутатов
Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации  от
Тульской области поддержать данную законодательную инициативу Тульской
областной Думы.
     3. Поручить  депутату  Тульской  областной  Думы  Зайцеву Дмитрию
Александровичу  представлять  данную  законодательную   инициативу   в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель областной Думы          И.В. Иванов





                                                       Проект вносится
                                              Тульской областной Думой

                             ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                 О внесении изменения в Федеральный закон
                   "О банках и банковской деятельности"

     Статья 1.
     Внести в  Федеральный  закон "О банках и банковской деятельности"
(Собрание законодательства Российской Федерации,  1996,  N 6,  ст.492)
следующее изменение:
     В статье 30 абзац третий изложить в следующей редакции:
     "Клиенты вправе открывать необходимое им количество депозитных  и
иных  счетов (кроме расчетного) в любой валюте в банках с их согласия,
если иное не  установлено  федеральным  законом.  Юридические  лица  и
физические  лица,  зарегистрированные  в качестве предпринимателей без
образования юридического  лица,  имеют  право  открывать  только  один
расчетный счет."

     Статья 2.
     Нормативные правовые   акты  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства Российской Федерации подлежат приведению в  соответствие
с  настоящим Федеральным законом в двухмесячный срок со дня вступления
его в силу.

     Статья 3.
     Настоящий Федеральный   закон   вступает   в   силу  со  дня  его
официального опубликования.


     Президент
     Российской Федерации          Б. Ельцин





                           ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
            к проекту федерального закона "О внесении изменения
         в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности"

     Действующее законодательство Российской  Федерации,  регулирующее
порядок открытия  и  ведения кредитными организациями счетов клиентов,
не содержит ограничений по  количеству  открываемых  расчетных  счетов
клиентов.  Право  открытия  нескольких  расчетных  счетов  приводит  к
рассредоточению денежных средств предприятий и организаций, затрудняет
контроль  за  своевременностью,  полнотой  и  правильностью уплаты ими
налогов и иных обязательных платежей.
     Введение Указом  Президента  Российской  Федерации  от 18 августа
1996 года  N 1212 "О мерах по повышению собираемости налогов  и других
обязательных   платежей   и   упорядочению  наличного  и  безналичного
денежного  обращения"  специального  счета  недоимщика   имело   целью
усиления  контроля  со стороны налоговых органов за денежными потоками
предприятий и организаций и,  как  следствие,  повышение  собираемости
налогов.
     Вместе с тем,  согласно названному Указу  организация  фактически
самостоятельно должна признать себя предприятием-недоимщиком. Правовые
последствия такого признания заключаются только в  возможности  отказа
банка  или  иной кредитной организации в совершении операций по счетам
предприятия-недоимщика  по  поручениям,  не   соответствующим   Указу.
Отсутствие  ответственности  за  нарушение положений,  установленных в
пунктах 2 и 3 Указа,  на  практике  привело  к  его  недобросовестному
исполнению как предприятиями и организациями, так и банками.
     Анализируя ситуацию  с  поступлением  платежей   в   бюджеты   от
предприятий  и  организаций  Тульской области за период действия Указа
Президента  Российской Федерации  от  18.08.96 г.  N 1212,  приходится
констатировать,  что  недоимка  по  платежам  в бюджет по состоянию на
01.01.98 г.  по сравнению с недоимкой на 01.09.96 г. увеличилась в 2,4
раза.  При  проверках,  проводимых  органами  казначейства в кредитных
организациях  по  своевременности  исполнения   платежных   документов
налогоплательщиков  на  перечисление  платежей  в  доход  федерального
бюджета, выявлены случаи нахождения в картотеке документов по платежам
в  бюджет  без  движения  в  течение  длительного  времени на одном из
имеющихся  счетов,  в  то  время  как   по   другим   счетам   расчеты
осуществлялись.
     Учитывая изложенное,  с целью повышения  собираемости  налогов  и
других  обязательных  платежей  предлагается  в статью 30 Федерального
закона  "О   банках   и   банковской   деятельности"   ввести   норму,
предусматривающую,   что   юридические   лица   и   физические   лица,
зарегистрированные  в  качестве   предпринимателей   без   образования
юридического лица, могут иметь только один расчетный счет.
     Принятие законопроекта, предусматривающего введение вышеназванной
нормы,  не повлечет за собой выделения дополнительных денежных средств
из бюджета.





                                 ПЕРЕЧЕНЬ
                   актов федерального законодательства,
                 подлежащих изменению и дополнению в связи
            с принятием проекта федерального закона "О внесении
                  изменения в Федеральный закон "О банках
                        и банковской деятельности"

     1. Закон  Российской  Федерации  "Об  основах налоговой системы в
Тульской области" (статья 4).
     2. Указ Президента Российской Федерации  от  18 августа 1996 года
N 1212   "О   мерах   по   повышению  собираемости  налогов  и  других
обязательных  платежей  и  упорядочению   наличного   и   безналичного
денежного обращения".
     3. Указ   Президента   Российской Федерации   от 23 мая 1994 года
N 1006  "Об  осуществлении комплексных мер по своевременному и полному
внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей".