Постановление Думы Тульской области от 25.06.1998 № 27/729

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                2-го созыва

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 25.06.98 N 27/729

                              27-е заседание

              Об обращении депутатов Тульской областной Думы
         Аксенова Н.Н., Брежнева В.В., Лялина В.М., Шикалова А.М.
            к начальнику Тульского территориального управления
             Государственного антимонопольного комитета России
                              Воеводину Ю.Н.

     Рассмотрев обращение  депутатов  Тульской областной Думы Аксенова
Н.Н.,   Брежнева В.В.,   Лялина В.М.,   Шикалова А.М.   к   начальнику
территориального   управления   государственного  комитета  Российской
Федерации по антимонопольной политике Воеводину Ю.Н.  о нарушении прав
граждан  ОАО  "Тулателеком"  в  связи  с  перезаключением договоров на
оказание услуг телефонной связи и в соответствии со статьей 14  Закона
Тульской области "О статусе депутата Тульской областной Думы" Тульская
областная Дума

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Признать  вышеназванное  обращение  депутатов  областной  Думы
Аксенова Н.Н., Брежнева В.В., Лялина В.М., Шикалова А.М.   депутатским
запросом (прилагается).
     2. Направить     депутатский    запрос    начальнику    Тульского
территориального управления Государственного антимонопольного комитета
России Воеводину Ю.Н. для принятия мер и ответа по существу запроса на
очередном заседании Думы.
     3. Опубликовать  депутатский  запрос и ответ начальника Тульского
территориального управления Государственного антимонопольного комитета
России   в  средствах  массовой  информации  и  в  "Вестнике  Тульской
областной Думы".
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель областной Думы          И.В. Иванов





                                                            Приложение
                                              к постановлению Тульской
                                                        областной Думы
                                                  от 25.06.98 N 27/729

                                 ОБРАЩЕНИЕ
                 к начальнику территориального управления
              государственного комитета Российской Федерации
                по антимонопольной политике Воеводину Ю.Н.

     К депутатам Тульской областной Думы поступают  обращения  жителей
г. Тулы  о  недопустимости нарушения их прав в связи с перезаключением
договоров с ОАО "Тулателеком" об оказании услуг телефонной связи.
     Абоненты  телефонной  связи   г. Тулы  в  мае 1998 года  получили
приглашение с предложением заключить новый договор между  ними  и  ОАО
"Тулателеком"  об оказании услуг телефонной связи.  В приглашении была
сделана ссылка на постановление Правительства Российской Федерации  от
26.09.97  N 1235,  которым  были  введены в действие "Правила оказания
услуг телефонной связи" (далее - Правила). Типовой договор об оказании
услуг телефонной связи,  который предлагался для подписания абонентам,
противоречит вышеуказанным Правилам.
    Считаем действия   ОАО   "Тулателеком"  незаконными  по  следующим
основаниям.
     1. В  Правилах  нет  указания  на то,  что после их принятия ныне
действующие договоры должны перезаключаться. Согласно пункту 19 Правил
договор  заключается  на  основании  поданного  гражданином заявления,
которое может быть подано любому оператору связи на данной территории.
Согласно  статье 426  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации   и
пунктам 24, 26 Правил оператор связи обязан заключить договор в случае
подачи гражданином заявления, так как этот договор является публичным.
Оператор связи не вправе навязывать гражданину  условия  договора  без
учета его мнения.
     2. Форма предлагаемого договора не соответствует  Приложению 2  к
указанным  Правилам:  отсутствует  важный раздел,  имеющийся в Типовом
договоре,  "Изменения положений договора".  Тем самым гражданин  лишен
права вносить в него какие-либо изменения.
     3. Пункт 5.3 предлагаемого договора дает право оператору связи  в
одностороннем   порядке   изменять   систему   оплаты  услуг  связи  с
абонентской  на  повременную  с  уведомлением  об  этом   абонента   в
счет-квитанции.  Внедрение  системы повременного учета стоимости услуг
местной телефонной связи без предварительного ознакомления с условиями
предоставления  этих  услуг  влечет  нарушение прав граждан.  Подписав
указанный  договор  гражданин  автоматически  соглашается   со   всеми
условиями данной системы,  хотя ему неизвестно, какой будет установлен
лимит разговоров,  оплаченный абонентской платой, и сколько надо будет
платить за время телефонных разговоров, превышающее этот лимит.
     Пользуясь своим монопольным правом,  ОАО "Тулателеком" навязывает
гражданам  явно  неравноправные условия договора без их согласия и тем
самым нарушает законодательство о защите прав потребителей и положения
статьи 1  Гражданского кодекса Российской Федерации,  устанавливающей,
что граждане приобретают и осуществляют свои гражданские  права  своей
волей  и  в  своем интересе.  Они свободны в установлении своих прав и
обязанностей  на  основе   договора   и   в   определении   любых   не
противоречащих законодательству условий договора.
     Просим в соответствии со статьей 40  Закона  РФ  "О  защите  прав
потребителей"  дать  официальное разъяснение по вопросу применения ОАО
"Тулателеком" постановления Правительства РФ от 26.09.97 г. N 1235 "Об
утверждении  правил  оказания  услуг  телефонной  связи"  и  в  случае
выявления нарушений  действующего  законодательства  направить  в  ОАО
"Тулателеком" предписание о прекращении нарушений прав граждан.


     Депутаты Тульской          Аксенов Н.Н.
     областной Думы             Брежнев В.В.
                                Лялин В.М.
                                Шикалов А.М.