Постановление Губернатора Тульской области от 23.04.1999 № 149

                                 ГУБЕРНАТОР
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 23.04.99 N 149

             Об утверждении Порядка разработки и согласования
              проектной документации и оформления разрешений
             на строительство объектов недвижимости  в городах
            и других поселениях на территории Тульской области

     В целях  упорядочения  прохождения  и  оформления  документов  по
отводу   земельных   участков,    подготовке    исходно-разрешительной
документации,   разработке   и  согласованию  проектной  документации,
получению разрешения на строительство объектов недвижимости в  городах
и  поселках  на  территории  Тульской  области,  усилению  контроля за
проведением государственной  градостроительной  политики  в  интересах
создания   благоприятной   среды  обитания  населения,  руководствуясь
Федеральным  законом от 7 мая  1998  года  N 73-ФЗ  "Градостроительный
Кодекс Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской
Федерации  от 11 марта 1999 года N 271  "Об  утверждении  Положения  о
ведении  государственного  градостроительного  кадастра  и мониторинга
объектов  градостроительной  деятельности  в   Российской   Федерации"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Порядок   разработки   и   согласования   проектной
документации   и   оформления  разрешений  на  строительство  объектов
недвижимости в городах и  других  поселениях  на  территории  Тульской
области (приложение).
     2. Рекомендовать   муниципальным    образованиям    устанавливать
предельные    сроки    выполнения    проектно-изыскательских    работ,
строительства и ввода в эксплуатацию  объектов  согласно  нормативному
сроку  строительства,  определенному  проектной  документацией,  но не
более 3 лет.
     3. Пресс-службе администрации области (Назаров Е.С.) опубликовать
постановление в печати.
     4. Постановление вступает в силу с момента опубликования.


     Губернатор
     Тульской области          В.А. Стародубцев





                                                            Приложение
                                           к постановлению губернатора
                                                      Тульской области
                                                     от 23.04.99 N 149

                                  ПОРЯДОК
       разработки и согласования проектной документации и оформления
             разрешений на строительство объектов недвижимости
       в городах и других поселениях на территории Тульской области

     1. Заказчик (инвестор) - гражданин или юридическое лицо,  имеющий
намерение осуществить  строительство  (реконструкцию)  объекта  (далее
заказчик),  обращается  в  администрацию  муниципального образования с
письмом-заявкой, которая должна содержать следующие данные:
     - заказчик - адрес, реквизиты;
     - местоположение намеченного строительства;
     - наименование   объекта,   его   технические  и  технологические
характеристики;
     - ориентировочная  потребность в водных и энергетических ресурсах
и водоотведении;
     - возможное влияние на окружающую среду;
     - примерный размер испрашиваемого земельного участка;
     - источники финансирования.
     2. По   поручению   главы   муниципального   образования    орган
архитектуры    и    градостроительства   в   месячный   срок   готовит
градостроительное  заключение  о  возможности  размещения  заявленного
объекта  на испрашиваемом участке (приложение 1).  В градостроительном
заключении указываются:
     - сведения   о   наличии  ранее  разработанной  градостроительной
документации (генеральный план,  проект детальной  планировки,  проект
застройки);
     - сведения о необходимости проведения предпроектных разработок  и
внесения корректировки в градостроительную документацию;
     - сведения о возможности строительства объекта  на  испрашиваемом
участке (в том числе на конкурсной основе);
     - предложения   по   организации   информирования   населения   о
намечаемом  строительстве  объекта  (в  случае соответствия размещения
объекта утвержденной  градостроительной  документации  дополнительного
информирования населения не требуется).
     3. Градостроительное заключение,  как правило, рассматривается на
Градостроительном   Совете   (комиссии)   с   участием  представителей
надзорных  и  эксплуатационных  служб.  Решение  комиссии  оформляется
протоколом  о  предпроектном  согласовании возможного места размещения
объекта,  который  утверждается  заместителем   главы   муниципального
образования,  курирующим вопросы строительства, и передается заказчику
для разработки необходимой предпроектной документации и информирования
населения о предполагаемом строительстве объекта.
     4. Заказчик разрабатывает  предпроектную  документацию  (эскизный
проект,  инвестиционное  обоснование) с обязательным градостроительным
обоснованием возможности  размещения  объекта,  анализом  существующей
социальной ситуации и мерами по предупреждению возможных отрицательных
последствий строительства.
     Информирование населения   может   осуществляться   заказчиком  с
участием проектировщиков в следующем порядке:
     - публикация  в  местных средствах массовой информации сведений о
намечаемом строительстве, где и когда можно ознакомиться с проектом, и
высказать свои предложения и замечания;
     - получение согласования  комитета  общественного  самоуправления
или  домового  комитета,  если  участок  непосредственно  примыкает  к
существующим жилым домам;
     - обсуждение на собрании (сходе) граждан.
     Результаты обсуждения  и  согласований  должны  учитываться   при
дальнейшей  разработке проекта,  если это не противоречит строительным
нормам и правилам.
     Спорные вопросы  рассматриваются  на  согласительной  комиссии  в
органе управления муниципального образования с участием представителей
граждан.   Протокол   согласительной   комиссии   утверждается  главой
муниципального  образования  и  передается  заказчику  для   доработки
эскизного проекта с учетом принятых предложений граждан.
     5. Эскизный проект,  доработанный по результатам  рассмотрения  с
населением, согласовывается органом архитектуры и градостроительства и
является  основанием  для  оформления   акта   выбора   участка.   При
положительном  решении  согласительной  комиссии  и  оформленном  акте
выбора участка глава муниципального образования  принимает  решение  о
предварительном  согласовании  места  размещения  объекта и разрешении
проведения  проектно-изыскательских  работ.  Постановление   готовится
органом архитектуры и градостроительства и согласовывается с комитетом
по земельным ресурсам и землеустройству.
     Заказчик вправе  самостоятельно заключить договор с организацией,
имеющей соответствующую лицензию на подготовку  исходно-разрешительной
архитектурно-планировочной и землеустроительной документации,  которая
после разработки рассматривается и согласовывается органом архитектуры
и градостроительства.
     Неотъемлемой частью исходно-разрешительной документации  является
градостроительный  паспорт  участка  по форме,  утвержденной Госстроем
России, выполненный  в соответствии  с  требованиями  статьи  56  п. 6
Градостроительного  Кодекса  Российской  Федерации,  включающий в себя
согласованный главным  архитектором  города,  района  план  земельного
участка с описанием смежеств,  красными линиями, линиями регулирования
застройки, проектными градостроительными сервитутами и ограничениями.
     6. После             получения             исходно-разрешительной
архитектурно-планировочной и землеустроительной документации  заказчик
разрабатывает  проектную  документацию  (в  том  числе  на  конкурсной
основе) на стадии технико-экономического обоснования или  утверждаемой
части  рабочего  проекта  согласно  Инструкции  о  порядке разработки,
согласования,  утверждения  и  составе   проектной   документации   на
строительство   предприятий,  зданий  и  сооружений  СНиП  11-01-95  в
составе:
     - ситуационный план в масштабе 1:2000;
     - генеральный план в масштабе 1:500 (1:1000);
     - архитектурный  проект  (планы,  фасады,  разрезы,  общий  вид в
цветном изображении);
     - сводная схема инженерных коммуникаций;
     - схема организации строительства;
     - краткая  пояснительная  записка  с  описанием  конструктивных и
технологических решений.
     Для несложных  объектов  -  одно-двухэтажные индивидуальные жилые
дома,  дачи,  отдельные  гаражи,  хозяйственные   строения,   торговые
павильоны,  некапитальные  сооружения,  малые  архитектурные  формы  и
рекламные установки  -  представляется  паспорт  объекта  с  основными
технико-экономическими  показателями  и  генеральный  план  участка  в
масштабе 1:500 (1:1000) с границами смежеств и красными линиями.
     Разработанная проектная документация согласовывается заказчиком с
надзорными  органами,  эксплуатационными   службами,   государственной
экологической   и   вневедомственной   экспертизой   (кроме  несложных
объектов) и представляется  на  согласование  в  орган  архитектуры  и
градостроительства.
     7. Согласованная и утвержденная заказчиком проектная документация
является основанием для:
     - оформления кадастрового плана земельного участка;
     - установления  сервитутов,  ограничений и обременении земельного
участка;
     - подготовки  постановления  главы  муниципального образования об
отводе земельного участка для строительства объекта недвижимости;
     - оформления документа о разрешении на строительство;
     - разработки  рабочей  документации  в  необходимом  объеме   для
получения  разрешения  на  производство  строительно-монтажных работ в
инспекции Государственного архитектурно-строительного  надзора  (кроме
несложных объектов).
     8. После принятия постановления главы муниципального  образования
об  отводе  участка  для  строительства  объекта заказчик регистрирует
права на земельный участок в Тульском областном регистрационном центре
или его филиале.
     Орган архитектуры и градостроительства готовит в  месячный  срок,
после представления заказчиком документа, удостоверяющего его права на
земельный участок,  и утвержденной проектной документации,  разрешение
на строительство объекта недвижимости (приложение 2).
     В разрешении на строительство объекта недвижимости указывается:
     - срок начала строительства;
     - соответствие проектной документации разрешенному  использованию
земельного участка;
     - сроки завершения строительства и ввода его в действие;
     - необходимость     получения    разрешения    на    производство
строительно-монтажных    работ     в     Государственной     инспекции
архитектурно-строительного    надзора    по   Тульской   области   при
представлении  необходимого   комплекта   рабочей   документации   или
законченного этапа (освоение площадки, нулевой цикл и т.п.).
     Разрешение на строительство  утверждается  главой  (заместителем)
муниципального образования или уполномоченным на то органом.
     Разрешение на строительство выдается на срок не более трех лет  и
может   быть   продлено   на   основании   заявления   заказчика   при
предоставлении соответствующих обоснований.
     9. Разрешение  на  строительство  подлежит  регистрации  в органе
местного самоуправления,  а утвержденная проектная  документация  -  в
органе  архитектуры  и градостроительства и в последующем используется
для ведения государственного градостроительного кадастра.
     10. В  выдаче  разрешения  на строительство может быть отказано в
случаях:
     - несоответствия      проектной     документации     разрешенному
использованию земельного участка;
     - несоответствия  проектной  документации  строительным  нормам и
правилам.
     11. Решение  главы  муниципального образования об отказе в выдаче
разрешения на строительство может быть обжаловано в суде.
     12. При    переходе    прав    собственности   на   незаконченное
строительство  объекта  недвижимости   действие   разрешения   на   их
строительство сохраняется. Данное разрешение на строительство подлежит
повторной регистрации с обязательным оформлением прав на использование
земельного участка.
     13. Контроль  за  осуществлением   работ   по   строительству   и
реконструкции  объектов  недвижимости  в соответствии с разрешением на
строительство,  а также градостроительными регламентами, строительными
нормами  и правилами возлагается на соответствующие органы архитектуры
и      градостроительства      и       Государственную       инспекцию
архитектурно-строительного надзора Тульской области.
     14. Приемка законченных объектов в эксплуатацию  производится  по
заявлению    заказчика    государственной    комиссией    с   участием
Госархстройнадзора в установленном порядке,  а по несложным объектам -
актом   приемки,   утвержденным  постановлением  главы  муниципального
образования (приложение 3).
     15. Регистрация  прав  на  введенную  в эксплуатацию недвижимость
производится в  Тульском  областном  регистрационном  центре  или  его
филиале на основании заявления заказчика.





                                                          Приложение 1
                                   к порядку разработки и согласования
                        проектной документации и оформления разрешений
                                на строительство объектов недвижимости
                           в городах и других поселениях на территории
                                                      Тульской области

                  ОРГАН АРХИТЕКТУРЫ и ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ___________________________________________
                                            город (район)

                   ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ N _____
     от "__" _____ 1999 г. о возможности и условиях размещения объекта

     1. Заказчик (инвестор) __________________________________________
                                 наименование, адрес, реквизиты
______________________________________________________________________
     2. Место предлагаемого строительства ____________________________
                                           функциональная зона
______________________________________________________________________
     3. Наименование   объекта,   его  технические  и  технологические
характеристики _______________________________________________________
______________________________________________________________________
     4. Ориентировочная  потребность   в   водных   и   энергетических
ресурсах, водоотведение_______________________________________________
______________________________________________________________________
     5. Возможное влияние на окружающую среду ________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     6. Источники финансирования _____________________________________
______________________________________________________________________
     7. Наличие утвержденной градостроительной документации __________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     8. Соответствие   (несоответствие)   предполагаемого   размещения
объекта на участке ___________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     9. Необходимость разработки предпроектной документации и внесения
изменений  в  имеющуюся градостроительную документацию (в том числе на
конкурсной основе) ___________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     10. Особые  условия (охранные зоны памятников истории и культуры,
экологические       требования,        архитектурно-градостроительные,
инженерно-геологические условия и др.) _______________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     11. Предложения  по  организации   информирования   населения   о
предполагаемом размещении объекта на участке _________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     12. Предварительное   заключение  о  возможности  (невозможности)
размещения предлагаемого объекта на  участке  при  условии  выполнения
заказчиком требований градостроительного заключения __________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Главный архитектор района (города) ______________________________





                                                          Приложение 2
                                   к порядку разработки и согласования
                        проектной документации и оформления разрешений
                                на строительство объектов недвижимости
                           в городах и других поселениях на территории
                                                      Тульской области

                         МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
______________________________________________________________________
                               город (район)

                                            Глава (заместитель)
                                            муниципального образования
                                            __________________________
                                            "___" __________ 1999 г.

                                РАЗРЕШЕНИЕ
                   НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТА НЕДВИЖИМОСТИ

     В соответствии  со  ст.  62  Закона  РФ "Градостроительный Кодекс
Российской  Федерации",  "Правилами  застройки  городов   и   поселков
муниципального образования"
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
                               город(район)
постановлением главы администрации от "____" _______ 1999 г. N _______
об отводе земельного участка _________________________________________
______________________________________________________________________
                          заказчику (застройщику)
______________________________________________________________________
для проектирования и строительства ___________________________________
                                       наименование объекта
______________________________________________________________________
орган архитектуры   и   градостроительства  рассмотрел  представленную
согласованную  и  утвержденную  в  установленном   порядке   проектную
документацию,  установил  ее  соответствие  разрешенному использованию
земельного участка и разрешает _______________________________________
______________________________________________________________________
                          заказчику (застройщику)
______________________________________________________________________
произвести строительство _____________________________________________
______________________________________________________________________
                           наименование объекта
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
в соответствии со следующими требованиями:
     1. Функциональное  назначение  и  основные  технико-экономические
показатели  строящегося объекта должны соответствовать согласованной и
утвержденной  проектной  документации.  При   необходимости   внесения
изменений в проектную документацию, обоснованные проектные предложения
должны быть направлены в орган архитектуры муниципального образования
______________________________________________________________________
                               город(район)
для переоформления разрешения на строительство.
     2. Сроки  завершения  строительства  установлены в соответствии с
проектной документацией до ___________________________________________
     Сроки строительства   могут   быть   продлены   решением    главы
муниципального   образования  на  основании  заявления  заказчика  при
предоставлении соответствующих обоснований и гарантийных обязательств.
     3. Разрешение   на   производство   строительно-монтажных   работ
заказчику       получить       в       Государственной       инспекции
архитектурно-строительного надзора по Тульской области в установленном
порядке (г. Тула, ул. Гоголевская, 73, тел.27-77-34).
     Для несложных   объектов   данное   разрешение   дает   право  на
производство строительно-монтажных работ.
     4. Приемку  законченного  строительством  объекта  в эксплуатацию
произвести по заявлению заказчика государственной комиссией с участием
госархстройнадзора в установленном порядке.
     Для несложных объектов  -  по  заявлению  застройщика  приемочной
комиссией,    утвержденной    постановлением    главы   муниципального
образования
______________________________________________________________________
                               город(район)
     Решения комиссии   утверждаются   органом  власти  муниципального
образования.
     5. Нарушение   требований  данного  Разрешения  влечет  за  собой
административную и  имущественную  ответственность  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.


     Орган архитектуры и градостроительства
     муниципального образования
                                     _________________________________
                                       город (район), подпись, дата
                                     _________________________________





                                                          Приложение 3
                                   к порядку разработки и согласования
                        проектной документации и оформления разрешений
                                на строительство объектов недвижимости
                           в городах и других поселениях на территории
                                                      Тульской области

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением главы
                                            муниципального образования
                                            __________________________
                                            "____" __________ 1999 г.

                                    АКТ
                  приемки в эксплуатацию индивидуального
                 жилого дома (другого несложного объекта)

                                            "____" ___________ 1999 г.

     Комиссия в составе:
Председателя комиссии ________________________________________________
                                должность,
______________________________________________________________________
                             фамилия, инициалы
членов комиссии, представителей от:
Сельской (поселковой) администрации __________________________________
Архитектора города (района) __________________________________________
Санитарного надзора __________________________________________________
Пожарного надзора ____________________________________________________
Застройщика __________________________________________________________

Произвела осмотр построенного (восстановленного) дома застройщиком
________________________________ в ___________________________________
                          фамилия, имя, отчество
по улице _______________________ дом N _______ и установила следующее:
     1. Земельный участок площадью _____ куб. м отведен постановлением
главы администрации муниципального образования _______________________
______________________________________________________ района (города)

от "___" _________ 199 _ г. N _________.
Свидетельство о регистрации прав на недвижимость
от "___" _________ 199 _ г. N _________,
кадастровый номер _____________________.
По согласованному проекту ____________________________________________

застройщик _________________ должен был построить ____________________
______________________________________________________________________
                 кирпичный, рубленный и т.п., кол. комнат
жилой дом общей площадью ____ куб. м.
     2. Фактически застройщик ________________________________________
построил _____________________________________________________________
                  кирпичный, рубленный и т.п. кол. комнат
жилой дом площадью ____ куб. м,
в том числе: жилой площадью ___ куб. м. на земельном участке
площадью ___ куб. м.
     3. Земельный участок огорожен _________________________________ и
на нем построены надворные постройки _________________________________
     4. Имеется:
     Отопление _______________________________________________________
     Газоснабжение ___________________________________________________
     Водоснабжение ___________________________________________________
     Канализация _____________________________________________________
     Энергоснабжение__________________________________________________
     5. Имеются постройки, не предусмотренные проектом _______________
______________________________________________________________________
     6. Дом ____________________________ для заселения и эксплуатации.
             пригоден/не пригоден
     7. Предложение комиссии _________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     Председатель комиссии ___________________________________________
     Члены комиссии: _________________________________________________
                     _________________________________________________
                     _________________________________________________
                     _________________________________________________

     Право собственности  на  недвижимость  оформляется   застройщиком
самостоятельно  в Тульском областном (районном) регистрационном центре
или его филиале в установленном порядке.


       Опубликовано в газете "Тульские известия" N 98 от 08.05.99 г.