Расширенный поиск

Постановление Думы Тульской области от 26.02.1998 № 23/610

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
2-го созыва

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.02.98 N 23/610

23-е заседание

О проекте АРИС

Рассмотрев обращения губернатора области о финансировании за счет
средств областного бюджета Проекта по поддержке осуществления реформы
в сельском хозяйстве (проект АРИС), акт проверки контрольной комиссии
Тульской областной Думы о реализации проекта АРИС в Тульской области и
решение комитета по бюджету, финансово-экономическому и налоговому
законодательству по данному вопросу, Тульская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Рекомендовать администрации области:
1.1 приостановить финансирование из средств областного бюджета
проекта АРИС;
1.2 принять меры к возврату необоснованно израсходованных средств
при реализации проекта АРИС.
2. Направить акт проверки контрольной комиссии Тульской областной
Думы о реализации проекта АРИС в Тульской области в администрацию и
прокуратуру области (прилагается).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы И.В. Иванов

Приложение
к постановлению Тульской
областной Думы
от 26.02.98 N 23/610

АКТ
проверки реализации проекта АРИС
в Тульской области

г. Тула 29 января 1998 г.

Согласно решению комитета по бюджету, финансово-экономическому и
налоговому законодательству Тульской областной Думы от 28 августа 1997
года N 16/4 инспектором контрольной комиссии Тульской областной Думы
Рекало В.А. проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности
кооперативно-государственного объединения "Тулаагроинформ" по
реализации проекта АРИС в Тульской области за 1996-1997 годы.

Проверка: начата 19 ноября 1997 г.
окончена 29 января 1998 г.

Распорядителями кредитов за проверенный период являлись:
председатель КГО "Тулаагроинформ" - Семенов В.Н., гл. бухгалтер -
Колоскова Л.И.

В соответствии с Соглашением о Займе от 22 июня 1994 года
N 3757RU между Российской Федерацией и Международным банком
реконструкции и развития (далее МБРР) МБРР предоставил РФ заем для
оказания содействия в реализации Проекта по поддержке осуществления
реформы в сельском хозяйстве - АРИС (постановление Правительства РФ от
14.10.94 N 1160). По соглашению между Министерством финансов
Российской Федерации (далее Минфин РФ), Министерством сельского
хозяйства и продовольствия Российской Федерации (далее Минсельхозпрод
РФ) и администрацией Тульской области от 15 января 1996 года Минфин РФ
принял на себя обязательство предоставить Заемщику (администрации
Тульской области) средства в пределах суммы, эквивалентной 1152515
долларам США (140322 доллара США на безвозвратной основе, 1012193
доллара США на возвратной основе) со сроком погашения с 1 ноября 1999
года по 30 апреля 2011 года по 42175 долларов США двадцатью четырьмя
последовательными платежами 2 раза в год.
Начиная с 30 апреля 1996 года Заемщик выплачивает Минфину РФ
проценты со снятой и непогашенной суммы кредита и комиссию за
обязательство на неиспользованную сумму кредита.
Заем выделяется для реализации частей А.1, А.3 и В. Проекта по
поддержке осуществления реформ в сельском хозяйстве (АРИС).
А.1 - Рыночная информационная система (СИР).
Создание общенациональной рыночной сельскохозяйственной
информационной системы, включающей сбор, обработку и распространение
рыночной информации, имеющей отношение к сельскохозяйственной
продукции и ресурсам.
А.3 - Институциональное развитие:
а) обучение кадров в области маркетинга, информационных систем,
развития рыночных предприятий, управления финансами, финансового учета
и учета затрат;
б) конкретизация и развитие роли Минсельхозпрод РФ и
соответствующих органов управления посредством предоставления
технической помощи.
В. - Создание службы по предоставлению консультаций и информации
фермерам (СКИФ).
Заемщик в целях реализации Проекта АРИС обязуется ежегодно
дополнительно выделять, начиная с 1996 года, в пределах суммы
эквивалентной 1338754 долларам США целевые ассигнования на реализацию
частей А.1, А.3 и В. Проекта, включая ассигнования на оплату налогов и
таможенных пошлин. Срок действия соглашения с 15 января 1996 года по
30 июня 2000 года. Общая сумма расходов по Проекту согласно смете
затрат составляет 2491269 долларов США, из них 140322 доллара или 5,6%
предоставлена области на безвозвратной основе за счет средств
федерального бюджета, остальные расходы в сумме 2350947 долларов
проводятся за счет областного бюджета.
Постановлением губернатора Тульской области от 22 августа 1996
года N 511 "О реализации проекта АРИС" с целью реализации в АПК
Тульской области компонентов проекта, было утверждено положение о
региональной группе реализации проекта (далее РГРП), назначен
руководитель группы - Семенов В.Н., утверждено штатное расписание и
смета на содержание РГРП. Финансовому управлению администрации области
предписывалось выделить на 1996 год - 2 млрд. руб. из областного
бюджета за счет средств АПК.
Согласно положению о РГРП, региональная группа формируется из
сотрудников департамента по АПК и продовольствию, КГО
"Тулаагроинформ", финансового управления администрации Тульской
области, путем возложения на имеющихся штатных сотрудников
дополнительных должностных обязанностей, а также других специалистов,
нанятых по контракту. Структура и численный состав РГРП должны
согласовываться с Группой реализации проекта АРИС Минсельхозпрода РФ
(ГРП), Группой реализации компонентов проекта (ГРКП) и утверждаться
губернатором Тульской области. При проверке установлено, что РГРП
создана распоряжением N 1 от 26 августа 1996 г. руководителя РГРП
Семенова В.Н. в нарушение положения о РГРП только из работников КГО
"Тулаагроинформ" и в нее включены: главный бухгалтер Колоскова Л.И.,
главный специалист (бухгалтер) Филюшкина Т.А., гл. специалист Семенов
И.И. (который был принят на работу в КГО "Тулаагроинформ" только с 1
сентября 1996 года на должность заместителя председателя КГО).
Финансовое управление администрации области, ссылаясь на
постановление губернатора N 511 от 22.08.96 и смету расходов на
содержание областной администрации, необоснованно профинансировало по
названной статье РГРП "АРИС" в 1996 году (ноябрь, декабрь) в размере
10300000 руб., в 1997 году в размере 114000000 руб., всего 124300000
руб., так как имело право профинансировать структуру областной
администрации, т.е. департамент по АПК и продовольствию, но не
хозяйствующий субъект.
Все работники РГРП "АРИС" являются штатными сотрудниками КГО
"Тулаагроинформ", состоящими в трудовых отношениях на основании
бессрочных трудовых договоров и получающих заработную плату за
фактически отработанное время. Руководитель РГРП Семенов В.Н. и другие
работники группы в трудовых отношениях с департаментом по АПК и
продовольствию или другим органом администрации области не состоят
(отсутствуют договоры (контракты) или заявления о найме на работу,
табели учета рабочего времени на работников РГРП нигде не ведутся).
Законные основания для начисления и выплаты заработной платы
работникам РГРП не возникают, так как отсутствуют трудовые отношения с
администрацией области, а фактически отработанное время уже оплачено
КГО "Тулаагроинформ". Выплата заработной платы, премий и материальной
помощи за 1996-1997 годы в размере 78134422 руб. необоснована.
Финансовое управление и департамент по АПК и продовольствию
самоустранились от участия в РГРП АРИС, а со стороны финансового
управления полностью отсутствовал контроль за целевым использованием
выделенных бюджетных средств и учетом средств займа МБРР.
Устав кооперативно-государственного объединения по
информационно-вычислительному обслуживанию "Тулаагроинформ" не
соответствует действующему законодательству и должен быть изменен с
учетом положений Гражданского кодекса РФ, предъявляемых к
учредительным документам юридического лица. Полномочия председателя
объединения Семенова В.Н. (должность выборная) закончились в 1994
году.
В нарушение соглашения с Минфином РФ и Минсельхозпродом РФ пункт
4.01. не обеспечено ведение отчетной документации по реализации
проекта АРИС отдельно от другой документации, а затраты учитываются на
отдельных счетах по основной деятельности КГО "Тулаагроинформ". Учет
расходов средств кредита МБРР на Тульскую область (по обучению и
расходам на приобретение машин и оборудования) вообще не ведется.
За 1996 год из областного бюджета поступило в декабре 1996 года -
350 млн. руб. По отчету о затратах по проекту АРИС израсходовано - 350
млн. руб. По данным бухгалтерского учета расходы составили 229236650
руб.
По результатам проверки обоснованными признаны расходы:
- по заработной плате с начислениями - 23899140 руб.;
- строительные работы - 6835225 руб.;
- эксплуатационные расходы - 2832273 руб.
Всего - 33566638 руб.
Необоснованными признаны расходы по приобретению трех портативных
компьютеров Notebook на сумму 88820000 руб. и ламинатора на сумму
7312000 руб., приобретенных в нарушение соглашения по АРИСу без
тендера и за счет средств областного бюджета. Закупка машин и
оборудования должна осуществляться за счет средств займа МБРР с 25%
оплатой таможенных сборов и НДС из областного бюджета.
Необоснованными признаны:
- командировочные расходы в части оплаты суточных расходов -
10006406 руб., оплачиваемые за счет средств займа МБРР;
- хозяйственные и эксплуатационные расходы (питание делегации,
проживание сотрудников Минсельхозпрода РФ, запчасти, материалы), не
относящиеся к затратам по проекту АРИС на сумму 40766536 руб.;
- заработная плата с начислениями на сумму - 48765076 руб.;
- машины и оборудование на сумму - 96132000 руб.
Всего на сумму - 195670018 руб.
Полная расшифровка дана в приложении N 1.
Платежным поручением 257 от 31 декабря 1996 года со спецсчета по
учету финансирования на АРИС остаток денежных средств в сумме
115460475 руб. был необоснованно переведен на расчетный счет
"Тулаагроинформ" с формулировкой "Возмещение расходов по проекту АРИС
за таможенные пошлины и налоги за поставляемое оборудование", что
фактически явилось нецелевым финансированием КГО "Тулаагроинформ".
В областном бюджете на 1997 год на реализацию проекта АРИС
запланировано - 1 млрд. руб.
Фактически профинансировано на 827,0 млн. руб.
Финансовое управление также в 1997 году погасило Минфину РФ сумму
комиссии и проценты со снятой и непогашенной суммы кредита в сумме
48461200 руб.
Смета расходов на 1997 год отсутствует (имеющиеся документы не
отвечают предъявляемым к ним требованиям). Бесконтрольное расходование
средств привело к перерасходу выделенных средств на эксплуатационные
расходы (задолженность по заработной плате и за выполненные работы) в
сумме 106529016 руб. и задолженности перед ГРП АРИС по таможенным
платежам на 01.01.98 г. в сумме 125471012 руб. Всего на сумму
232000028 руб.
Проверкой установлено, что КГО "Тулаагроинформ" за счет
бюджетного финансирования необоснованно увеличило штатную численность
в 1996 году по учету с 22 единиц до 47, фактически занято - 36 единиц,
а на 1997 год численность работников по штатному расписанию
увеличилась до 76 единиц с годовым фондом оплаты с начислениями в
размере 901449000 руб., фактически занята 41 единица.
В нарушение пункта 1.3 Положения о РГРП с работниками,
занимающимися реализацией проекта АРИС, руководителем КГО
"Тулаагроинформ" Семеновым В.Н. заключены бессрочные трудовые
договоры, а не срочные договоры (контракты), что повлечет
дополнительные расходы после завершения проекта АРИС.
За 1997 год расходы по проекту АРИС запутаны, т.к. осуществлялись
за счет средств бюджетного финансирования и с расчетного счета КГО
"Тулаагроинформ", но с бюджетного специального счета необоснованно
производились расходы на основную деятельность КГО "Тулаагроинформ" в
значительных суммах.
Неудовлетворительная постановка учета расходов бюджетных средств
привела к необходимости учета всех оплаченных расходов на реализацию
проекта АРИС вне зависимости от источника финансирования.
По результатам проверки за 1997 год установлено следующее:
- из средств областного бюджета на реализацию проекта поступило -
827000000 руб.
- остаток средств на 01.01.98 - 1312000 руб.
- израсходовано средств - 825688000 руб.,
в том числе:
1) таможенные пошлины и НДС на машины и оборудование - 403465936
руб.;
2) эксплуатационные расходы за счет средств областного бюджета -
422222064 руб.
На эксплуатационные расходы за счет средств КГО "Тулаагроинформ"
израсходовано - 67941997 руб. Всего на эксплуатационные расходы по
проекту АРИС израсходовано за счет всех источников - 490164061 руб.
По результатам проверки за 1996-1997 годы за КГО "Тулаагроинформ"
числится неподтвержденный расходами остаток средств по бюджетному
финансированию в сумме 248491365 руб. (350000000+827000000-1312000-
403465936-33566638-422222064-67257116).
Проверкой подотчетных сумм на командировочные и хозяйственные
расходы признаны необоснованными на сумму 3038808 руб., в том числе:
оплата суточных расходов и проживание во время обучения, финансируемых
за счет средств займа и оплата материалов, запчастей, использованных
на основную деятельность КГО "Тулаагроинформ".
Проверкой расчетов по реализации проекта АРИС с другими
организациями и предприятиями необоснованными признаны приобретение
машин и оборудования, оплата фотоуслуг и другие расходы.
Согласно приказу N 5 председателя КГО от 01.04.97 с 1 апреля 1997
года разрешено руководителю ИКЦ Одоевского района Панфилову Ю.В.
использование личного автотранспорта в нарушение письма Минфина РФ от
09.08.96г. N 74 не по норме компенсации (84591 руб.), а по лимиту
расходования бензина (200 л), что привело к переплате:
в мае 1997 года - 97818 руб.
в июне 1997 года - 120909 руб.
в августе 1997 года - 229659 руб.
Всего переплачено 448386 руб. (в ходе проверки произведено
удержание из заработной платы по его заявлению).
Проверкой договоров подряда установлено следующее:
- с 1 ноября 1996 года по 31 декабря 1996 года и с 1 января 1997
года по 31 декабря 1997 года с Желтоуховой Н.А., на декабрь 1996 года
и с 1 января 1997 года по 31 декабря 1997 года с Панфиловым А.Ю.
заключены трудовые соглашения на сбор, подготовку и передачу ценовой
информации с оплатой Желтоуховой Н.А. - 600000 руб., Панфилову А.Ю. -
350000 руб. в месяц;
- с 1 ноября 1996 года по 31 декабря 1996 года и с 1 января 1997
года по 31 декабря 1997 года с Бирюковым В.С. (председатель АПО
"Кимовское") заключено трудовое соглашение "на организацию работы
информационно-консультационной службы и службы ценового мониторинга в
Кимовске и прилежащих районах" с оплатой 750000 руб. в месяц;
- с 1 августа 1997 года по 31 декабря 1997 года заключено
трудовое соглашение с Хамовым А.Б., на основании которого
"Исполнитель" "обязуется проводить подготовку, обработку и передачу
информации консультационной службы и распространять информацию,
полученную из областного и федерального центров СКИФ по
Новомосковскому району" с оплатой 600000 руб. в месяц.
Вышеуказанные трудовые соглашения, которые являются договорами
подряда, составлены с грубыми нарушениями параграфа 1 главы 37 "Общие
положения о подряде" ГК РФ, т.к. отсутствует наличие обязательных
положений подряда, когда "одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить
по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее
результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и
оплатить его". Отношения сторон по вышеуказанным договорам
регулируются статьями 350, 354, 356-365 ГК РСФСР, который утратил силу
с 1 марта 1996 года. Акты выполненных работ отсутствуют. Выплаты
Бирюкову В.С., являющемуся председателем ЗАО АПО "Кимовское"
(выполнение работ информационно-консультационного характера входит в
его должностные обязанности), в сумме - 9000000 руб., Желтоуховой Н.А.
в сумме - 7200000 руб., Панфилову А.Ю. в сумме - 3500000 руб. (за
передачу ценовой информации) и Хамову А.В. в сумме 1800000 руб. (за
вообще неопределенную работу) произведены с нарушением ГК РФ. Всего с
нарушением действующего законодательства по договорам подряда
выплачено на 01.11.97 21850000 руб.
В Заокском информационно-консультационном центре на должности
ведущий специалист по экономике и бухучету числится Авдеева О.Н.,
которая фактически выполняет работу только по сбору ценовой и другой
информации.
Проверкой согласованных смет затрат по проекту АРИС установлено,
что ГРП при Минсельхозпроде РФ не выполняет сроки закупки оборудования
(по смете - 1996-1997 годы), последовательность закупки машин и
оборудования не может быть признана целесообразной, т.к. до настоящего
времени не закуплены машины и оборудование для центров СКИФ и СИР:
компьютерная техника, оргтехника и другие средства коммуникаций.
Проверкой использования средств займа МБРР установлено, что ГРП
АРИС (г. Москва) не представляет своевременно документы,
обосновывающие затраты из средств займа на обучение кадров и
приобретение машин и оборудования. Расчеты с РГРП Тульской области не
выверены. Документы (накладные, счета-фактуры и др.), необходимые для
постановки машин и оборудования на баланс, в полном объеме
отсутствуют.
Проверкой приобретения машин и оборудования установлено, что ГРП
АРИС при Минсельхозпроде РФ для Тульской области за счет займа МБРР:
- в 1996 году машины и оборудование не приобретались;
- за 1997 год приобретены:
1. Минитипография (набор оборудования и расходный материал) на
сумму 162412452 руб., или 28951 $, в том числе из средств займа
19204,87 $. (Заявка 21).
2. Автомобили "Нива" - 10 штук на общую сумму 488727120 руб., или
84000 $, в том числе из средств займа 63000 $. (Заявки 27, 28).
3. Копировальная техника "Кonica" - 12 штук с расходными
материалами на общую сумму 252872288 руб., или 45440 $, из средств
займа - 30824,96 $ (частичная оплата). (Заявка 19).
4. Офисное оборудование(телефоны Siemens - 21 шт.; телефоны с
автоответчиком - 14 шт.; телефаксы Brother - 12 шт.) на сумму 45702596
руб., или 7823 $, в том числе из средств займа - 5892,54 $. (Заявка
25).
5. Видеооборудование и расходный материал на 1053715197 руб., или
177423 $, в том числе из средств займа - 133067,25 $. (Заявка 29).
6. Автомобиль ГАЗ-310200 "Волга" на сумму 77624000 руб., или
13570,69 $, приобретен РГРП Тульской области, в том числе из средств
займа 10178,02 $. (Заявка 20).
7. Автомобиль ГАЗ-322100 "Газель" на сумму 83042570 руб., или
14518 $, приобретен РГРП Тульской области, из средств займа 10888,50
$. (Заявка 23).
Всего приобретено машин и оборудования на общую сумму 2164096223
руб., или 371725,69 $, в том числе из средств займа 273056,14 $.
На основании утвержденных руководителем РГРП Семеновым В.Н.
протоколов заседаний по комиссии проведению оценки тендерных
предложений от 21.03.97 и 04.04.97 по на поставку легкового автомобиля
и микроавтобуса для видеоцентра в рамках проекта АРИС были приобретены
по тендеру у ОАО "ГАЗ" автомобили ГАЗ-310200-"Волга" за 77624000 руб.
и ГАЗ-322100-"ГАЗЕЛЬ", автобус на 8 человек за 83042570 руб.
Проверкой установлено, что в нарушение положения о РГРП, пункт
3.4. РГРП не разработало тендерную документацию, тендер не объявлялся,
заявки на участие в тендере отсутствуют (подложенные в виде заявок
справки от двух фирм и договоры не могут таковыми признаны) с ГРП
отчет не согласован. В нарушение действующего Положения МБРР по
закупке машин и оборудования автомобили были первоначально приобретены
за счет средств областного бюджета, а затем произведены перерасчеты с
ГРП с оплатой за счет средств займа МБРР.
Целесообразность приобретения данных автомобилей для видеоцентра
и использования их в сельской местности отсутствует из-за
несоответствия требованию, заложенному в смете затрат к соглашению -
автомобили повышенной проходимости.
Проверкой использования машин и оборудования, полученных по
проекту АРИС, установлено следующее:
1.Автомобили НИВА закреплены:
- за Одоевским и Заокским информационно-консультационными
центрами (по 1 единице);
- за ЗАО АПО "Веневское", "Кимовское", "Плавское",
"Новомосковское", и Ефремовским территориальным управлением по АПК и
продовольствию (по 1 единице);
- за ОАО "Тулаагросервис" (1 единица);
- за "Тулаагроинформ" - 2 (единицы).
2. Копировальные аппараты (получены 17.09.97) Koniсa U-BIX 1015
закреплены:
- за ЗАО АПО "Новомосковское" - 1 единица;
- за ОАО "Тулаагросервис" - 1 единица;
- за КГО "Тулаагроинформ" - 1 единица;
- 9 аппаратов находятся на складе.
3. Телефонный аппарат "Panasonic" закреплен за Заокским ИКЦ.
4. Автомобиль "Волга" ГАЗ 310200 и автомобиль "ГАЗЕЛЬ" ГАЗ-322100
закреплены за КГО "Тулаагроинформ".
За ОАО "Тулаагросервис", кроме вышеуказанной машины и
копировального аппарата, закреплены:
1) телефонный аппарат с автоответчиком "Panasonic"- 1 единица;
2) телефонный аппарат Siemens 815 - 1 единица;
3) телефакс Brother - 1 единица.
Передача машин и оборудования департаментом по АПК и
продовольствию ОАО "Тулаагросервис" на основании договора от 2 октября
1997 года "О создании и функционировании отделения Тульской областной
системы информации о рынке и информационно-консультационной службы для
сельхозпроизводителей на базе ОАО "Тулаагросервис" является
необоснованной.
Встречной проверкой установлено, что оборудование, полученное по
проекту АРИС, используется для оформления кабинета руководителя ОАО
"Тулаагросервис" Соколова В.М. и является нецелевым использованием
оборудования.
Целесообразность распределения РГРП технических средств согласно
плану, проверкой признана необоснованной.

ОБУЧЕНИЕ ЗА РУБЕЖОМ В РАМКАХ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА АРИС

В соответствии с соглашением по реализации А.3 Проекта АРИС на
обучение кадров в области маркетинга, развития рыночных предприятий и
финансового учета из средств займа МБРР израсходовано
За 1996 год:
- на обучение за рубежом - 34821,49 $
- на обучение в России - 600,54 $
За 1997 год:
- на обучение за рубежом - 37042,34 $
- на обучение в России - 15658,80 $
ВСЕГО - 88123,17 $
1. Обучение сотрудников регионального Видеоцентра с 30 мая по 9
июня 1996 г. Айова, университет (США). Заявки 1-3
1) Быков Г.Т. - директор Тульского областного агентства ФПК
2) Семенов В.Н. - председатель КГО "Тулаагроинформ" Расходы
составили 11977,86 $
Критерий отбора отсутствует.
2. Обучение руководителей региональных служб СКИФ (Служба
консультаций и информаций фермеров) в Дании и Канаде с 16 по 30 июня
1996 года. Заявки 4-7.
1) Семенов В.Н. - председатель КГО "Тулаагроинформ" (по приказу
МСХиП РФ N 149 от 30.05.1996 г. - руководитель
информационно-консультационной службы Тульской области).
Расходы составили 4958,51 $
Критерий отбора: руководитель региональной
информационно-консультационной службы; возраст - до 50 лет;
образование - высшее сельскохозяйственное/экономическое.
3. Обучение руководителей региональных департаментов сельского
хозяйства и продовольствия в Дании. Заявка 8.
Заявлен Королев Н.В. - заместитель главы администрации Тульской
области, но поездка не состоялась. Затраты на оформление визы -
24,94 $.
4. Обучение специалиста регионального видеоцентра в США
(Государственный университет Айова) с 29 июня по 31 июля 1996 г.
Заявка 9.
Шевякина Т.И. - ведущий специалист "Тулаагроинформ".
Расходы составили 13186,98 $.
Критерий отбора: руководители пресс-видеоцентров, участие в
институциональном развитии регионального пресс-видеоцентра.
5. Стажировка по финансовым аспектам деятельности
информационно-консультационной службы для сельских
товаропроизводителей с 6 по 11 октября 1996 г. в Шотландии. Заявка 11.
1) Погудин А.А. - начальник финансового управления администрации
Тульской области
2) Лапина Э.Р. - главный экономист отдела государственных ценных
бумаг, кредита и финансового рынка финансового управления
администрации Тульской области.
Расходы составили 4673,20 $
Критерий отбора отсутствует.
6. Стажировка с целью подготовки преподавателей по СКИФ с 19
января по 2 февраля 1997 года в Шотландии. Заявка 13.
Бирюков В.С. - председатель АПО "Кимовское", в приказе N 350 от
16 декабря 1996 г. МСХиП РФ - преподаватель информационно-
консультационной службы Тульской области.
Расходы составили 3539,23 $
Критерий отбора: преподаватель СКИФ региона.
7. Стажировка по обучению руководителей районных ИКС по СКИФ с 12
по 23 марта 1997 года в Германии. Заявка 15+17.
Шурыгин В.Д. - по приказу N 77 от 03.03.1997 года - руководитель
ИКЦ Веневского района. Фактически - председатель ЗАО АПО "Веневское".
Расходы составили 2790,62 $
Критерий отбора: штатный сотрудник районной
информационно-консультационной службы.
8. Стажировка по обучению районных ИКС по СКИФ с 12 по 23 марта
1997 года США. Заявка 16+17.
Панфилов Ю.В. - руководитель ИКЦ Одоевского района.
Расходы составили 3455,79 $
Критерий отбора: штатный сотрудник районной
информационно-консультационной службы.
9. Стажировка по обучению специалистов по сбору, обработке и
распространению рыночной информации региональных органов управления
сельского хозяйства США с 12 по 27 апреля 1997 года. Заявка 18.
Дудукина А.В. - специалист 1 категории "Тулаагроинформ"
Расходы составили 4491,02 $
Критерий отбора: высшее экономическое, опыт экономической работы.
10. Участие в международном симпозиуме "Развитие
информационно-консультационных служб в ХХI веке" для руководителей
региональных ИКС с 6 по 18 июля 1997 года, Великобритания. Заявка 26.
Козлов Ю.М. - директор департамента по АПК и продовольствию
Тульской области.
Расходы составили 1667,15 $
Критерий отбора: руководитель региональной
информационно-консультационной службы.
11. Стажировка для специалистов - экономистов региональных ИКС в
Дании с 1 по 11 октября 1997 года. Заявка 32.
1) Коровин В.И. - заместитель директора департамента по АПК и
продовольствию Тульской области
2) Перевалов С.Д. - заместитель председателя комитета
растениеводства департамента по АПК и продовольствию Тульской области
3) Тарасов А.П. - заместитель директора департамента по АПК и
продовольствию Тульской области.
Расходы составили 7262,49 $
Критерий отбора: экономисты и отраслевые специалисты региональных
информационно-консультационных служб.
12. Стажировка специалистов по экономическому анализу
сельскохозяйственного рынка с 1 по 16 ноября 1997 г. Канада. Заявка
34.
1) Стрекальцова О.М. - ведущий специалист "Тулаагроинформ"
2) Харитонов В.Ф. - ведущий специалист "Тулаагроинформ"
Расходы составили 11398,2 $
Критерий отбора: высшее сельскохозяйственное или экономическое
образование, участие в работе СИР.
13. Стажировка по изучению международного опыта
информационно-консультационных служб для руководителей районных ИКС с
19 по 29 ноября 1997 года, Великобритания. Заявки 35 и 36.
Никитин В.И. - начальник территориального управления сельского
хозяйства Плавского района. В приказе "О командировании по проекту
АРИС" департамента по АПКиП N 62 от 05.09.1997 г. записано -
руководитель районной информационно-консультационной службы, но
фактически таковым не является.
Расходы составили 2437,84 $
Критерий отбора: руководитель районной
информационно-консультационной службы.
Затраты на обучение в России и за рубежом Быкова Г.Т., Шевякиной
Т.И., Лапиной Э.Р., Бирюкова В.С., Шурыгина В.Д., Никитина В.И.,
Семенова В.Н. ( 1 поездка) на общую сумму 38567,4 $ проверкой признаны
необоснованными.
Проверкой реализации проекта АРИС установлено:
в соответствии с договором "О создании Системы ценового
мониторинга и аналитической службы в Тульской области", подписанным в
1994 году Минсельхозпродом РФ и департаментом по АПК и продовольствию
Тульской области, последнему были переданы в долгосрочное пользование
средства оргтехники, а также вспомогательные и расходные материалы к
ним, являющиеся собственностью Департамента сельского хозяйства США и
находящиеся на балансе Посольства США в Москве. Переданное
оборудование обеспечивает функционирование подразделений СИР.
До начала реализации проекта АРИС департаментом по АПК и
продовольствию через КГО "Тулаагроинформ" осуществлялась работа СИР с
1 июня 1996 года.
Содержание штата из семи человек для работы "Центра ценового
мониторинга" только в КГО "Тулаагроинформ" проверкой признано
необоснованным.
Видеоцентром за период с 1 сентября 1996 года по 1 января 1998
года создано 33 сюжета и видеофильма, которые показывались в
программах ГТРК "Тула". Но к производству учебных фильмов видеоцентр
не приступал.
Информационно-консультационный центр проводит значительную
аналитическую работу для вышестоящих организаций, но как СКИФ (служба
по представлению консультаций и информации фермерам) осуществляет
работу в незначительных масштабах.
Согласно договору аренды N 5 от 17.01.97 недвижимого имущества,
находящегося в собственности Одоевского района, РГРП, в лице Семенова
В.Н., не имея на то права по ГК РФ, арендовала помещение площадью 75,7
кв. м с оплатой 1144500 руб. в квартал для размещения Одоевского
информационно-консультационного центра. В 1997 году произведен
капитальный ремонт арендованного помещения на сумму 105980049 руб., но
не в счет арендной платы, а как дополнительные расходы.
За 1996-1997 годы расходы на реализацию проекта "АРИС" составили:
- средств займа МБРР - 361179,31 $;
- средств областного бюджета - 1301300000 руб. (на содержание
областной администрации - 124300000 руб., финансирование проекта
"АРИС" - 1177000000 руб.).
В ходе проверки проведена инвентаризация основных средств и
материальных ценностей, приобретенных в рамках проекта "АРИС",
недостач и излишков не обнаружено, проведены встречные проверки с ГРП
"АРИС" (г. Москва), с Заокским и Одоевским ИКЦ, ОАО "Тулаагросервис".
В ходе проверки поставлен учет машин и оборудования, получаемого
по проекту "АРИС", учет затрат на обучение в России и за рубежом,
произведен возврат излишне полученных командировочных и других
расходов в сумме 1174386 руб.

Инспектор контрольной
комиссии Тульской
областной Думы В.А. Рекало

Председатель КГО "Тулаагроинформ" В.Н. Семенов

Главный бухгалтер Л.И. Колоскова

Приложение N 1
к акту проверки

ЗАТРАТЫ
за 1996 год, признанные проверкой
необоснованными
+----------------------------------------------------------------------------------------+
¦ Счет, на который ¦ ¦ ¦ Счет, на который ¦
¦ отнесены расходы ¦ Наименование расходов ¦ Сумма ¦ необходимо ¦
¦ ¦ ¦ ¦ отнести затраты ¦
+------------------+------------------------------------+-------------+------------------¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+------------------+------------------------------------+-------------+------------------¦
¦ ¦ РАСХОДЫ ПО ОБУЧЕНИЮ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 96 ¦ Авансовый отчет N 113 от 02.08.96 ¦ 164 406 ¦ 76 ¦
¦ ¦ Колосковой Л.И. Стажировка в США. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Айовский университет с 29.06.96 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ по 31.07.97 г. (денежные средства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ отражены в учете, но фактически ¦ ¦ ¦
¦ ¦ не получены). ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 96 ¦ Авансовый отчет N 119 от 19.08.96 ¦ 110 000 ¦ 76 ¦
¦ ¦ Дудукиной А.В. Командировка на ¦ ¦ ¦
¦ ¦ семинар в г. Калугу (суточные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ расходы) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 96 ¦ Авансовый отчет N 161 от 14.10.96 ¦ 578 000 ¦ 76 ¦
¦ ¦ Семенова В.Н. Командировка в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ С-Петербург на семинар (семинар ¦ ¦ ¦
¦ ¦ по АРИСу отсутствовал). ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 96 ¦ Авансовый отчет N 194 от 25.11.96 ¦ 194 000 ¦ 76 ¦
¦ ¦ Дадыкина Т.Н. Командировочные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ расходы в г. Москву на семинар ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (суточные расходы). ¦ ¦ ¦
+------------------+------------------------------------+-------------+------------------¦
¦ ¦ ¦ 10 006 406 ¦ ¦
+------------------+------------------------------------+-------------+------------------¦
¦ ¦ ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ ПО ОСНОВНОЙ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 96 ¦ Авансовый отчет N 139 от 24.09.96 ¦ 81 000 ¦ 81 ¦
¦ ¦ Павлинчиковой О.К. Питание ¦ ¦ ¦
¦ ¦ делегации. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 96 ¦ Авансовый отчет N 152 от 02.10.96 ¦ 150 000 ¦ 2/1 ¦
¦ ¦ Павлинчиковой О.К. Инструменты. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 96 ¦ Авансовый отчет N 162 от 09.10.96 ¦ 86 000 ¦ 25 ¦
¦ ¦ Хурошвили М.М. Хозрасходы по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ эксплуатации автомобиля. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 96 ¦ Авансовый отчет N 169 от 24.10.96 ¦ 137 500 ¦ 81 ¦
¦ ¦ Семенова В.Н. За проживание ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сотрудника МСХиП РФ Балашова Д.С. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 96 ¦ Авансовый отчет N 175 от 30.10.96 ¦ 230 000 ¦ 0/5 ¦
¦ ¦ Павлинчиковой О.К. Запчасти. ¦ ¦ ¦
+------------------+------------------------------------+-------------+------------------¦
¦ ¦ ¦ 684 500 ¦ ¦
+------------------+------------------------------------+-------------+------------------¦
¦ ¦ ИТОГО ПО СТРАНИЦЕ ¦ 10 690 906 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 96 ¦ Авансовый отчет N 200 от 05.12.96 ¦ 336 000 ¦ 0/1 ¦
¦ ¦ Павлинчиковой О.К. Бумага ¦ ¦ ¦
¦ ¦ форматная. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 96 ¦ Авансовый отчет N 201 от 12.12.96 ¦ 50 000 ¦ 0/1 ¦
¦ ¦ Павлинчиковой О.К. Бумага цветная. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 96 ¦ Авансовый отчет N 205 от 18.12.96 ¦ 100 000 ¦ 0/1 ¦
¦ ¦ Павлинчиковой О.К. Бумага цветная. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 96 ¦ Авансовый отчет N 176 от 31.10.96 ¦ 210 000 ¦ 0/5 ¦
¦ ¦ Хурошвили М.М. Запчасти. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 96 ¦ Авансовый отчет N 210 от 27.12.96 ¦ 120 000 ¦ 0/5 ¦
¦ ¦ Хурошвили М.М. Запчасти на ¦ ¦ ¦
¦ ¦ автомобиль. ¦ ¦ ¦
+------------------+------------------------------------+-------------+------------------¦
¦ ¦ ¦ 816 000 ¦ ¦
+------------------+------------------------------------+-------------+------------------¦
¦ ¦ ВСЕГО расходов по подотчетным ¦ ¦ ¦
¦ ¦ суммам ¦ 11 506 906 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ РАСХОДЫ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Проживание делегации МСХиП РФ в ¦ 360 000 ¦ ¦
¦ ¦ доме отдыха "Ясная Поляна". ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Аренда помещения. ¦ 22 771 622 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Расход ГСМ за октябрь-декабрь. ¦ 8 704 623 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Заготовки для ламинирования, ¦ 613 000 ¦ ¦
¦ ¦ накладная N 671 от 02.10.96. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ За пользование ¦ 1 153 800 ¦ ¦
¦ ¦ телекоммуникационнымми сетями в I ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и II кв. 1996 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ За фотоуслуги ТОО РИАН-ВИСТ по ¦ 1 333 300 ¦ ¦
¦ ¦ счетам от 19.12.96 и 24.12.96. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Износ автотранспорта. ¦ 3 865 939 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ За пользованием компьютерной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сетью. ¦ 463 752 ¦ ¦
+------------------+------------------------------------+-------------+------------------¦
¦ ¦ ¦ 39 266 036 ¦ ¦
+------------------+------------------------------------+-------------+------------------¦
¦ ¦ Заработная плата с начислениями. ¦ 48 765 076 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Машины и оборудование. ¦ 96 132 000 ¦ ¦
+------------------+------------------------------------+-------------+------------------¦
¦ ¦ ВСЕГО: ¦ 195 670 018 ¦ ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------+

Приложение N 2
к акту проверки

РАСХОДЫ
1997 года, принятые проверкой

Строительные материалы 66 152 585 руб.
Аренда помещения 108 м2 х 420,7 руб. 45 435 600 руб.
Стоянка 9 а/м НИВА до постановки на учет 2 646 000 руб.
Аренда гаража 9 мес. х 315,4 х 2
(Волга, Газель) 5 677 200 руб.
5 мес. х 315,4 х 2
(Нива) 3 154 000 руб.
Бензин (январь-сентябрь) 6 024 041 руб.
Заработная плата с начислениями 31 463 054 руб.
------------------
160 552 480 руб.

20/2 СИР

Материалы 110 161 руб.
Расходы будущих периодов 892 752 руб.
Расчеты с подотчетными лицами 1 267 443 руб.
Заработная плата с начислениями 74 157 810 руб.
----------------
76 428 166 руб.

20/3 СКИФ

Материалы 125 035 руб.
Расходы будущих периодов 401 993 руб.
МБП 28 029 руб.
Расчеты с подотчетными лицами 5 209 520 руб.
Заработная плата с начислениями 79 621 505 руб.
------------------
85 386 082 руб.

20/4 ВИДЕО

Материалы 6 496 054 руб.
Расходы будущих периодов 1 037 732 руб.
МБП 3 528 475 руб.
Запасные части 594 245 руб.
Расчеты с подотчетными лицами 2 115 706 руб.
Заработная плата с начислениями 63 073 333 руб.
------------------
76 845 545 руб.

20/9 АВТОТРАНСПОРТ

Материалы 111 000 руб.
МБП 687 075 руб.
Запасные части 4 149 850 руб.
Расчеты с подотчетными лицами 420 000 руб.
Заработная плата с начислениями 5 018 789 руб.
------------------
10 386 714 руб.

ВСЕГО 409 598 987 руб.

76 счет 80 565 074 руб.

ИТОГО за 1997 год 490 164 061 руб.

Постановление Думы Тульской области от 26.02.1998 № 23/610

Информация по документу

« Постановление Думы Тульской области от 28.04.1998 № 25/678

Постановление Думы Тульской области от 30.10.1997 № 18/460 »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД