Постановление Думы Тульской области от 16.03.2000 № 51/1524

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                2-го созыва

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 16.03.2000 N 51/1524

                              51-е заседание

                   О рекомендациях депутатских слушаний
                   "О ходе реализации в Тульской области
                       действующего законодательства
                           о библиотечном деле"

     Тульская областная Дума

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить рекомендации депутатских слушаний "О ходе реализации
в  Тульской области действующего законодательства о библиотечном деле"
(прилагаются).
     2. Направить    настоящее   постановление   в   Совет   Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Государственную   Думу
Федерального  Собрания Российской Федерации,  Правительство Российской
Федерации,   законодательные   (представительные)   органы   субъектов
Российской Федерации, администрацию области.
     3. Направить  настоящее   постановление   для   опубликования   в
средствах массовой информации.
     4. Контроль за выполнением постановления возложить на комитет  по
науке, образованию, культуре, молодежной политике, физической культуре
и спорту.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель областной Думы          И.В. Иванов





                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                       к постановлению
                                               Тульской областной Думы
                                               от 16.03.2000 N 51/1524

                               РЕКОМЕНДАЦИИ
                  депутатских слушаний "О ходе реализации
             в Тульской области действующего законодательства
                           о библиотечном деле"

     Участники настоящих  слушаний  -  депутаты   Тульской   областной
Думы, представители органов  исполнительной  власти и органов местного
самоуправления области, библиотечные работники, обсудив вопрос "О ходе
реализации   в   Тульской   области  действующего  законодательства  о
библиотечном деле" отмечают,  что принятые в 1995 году Законы Тульской
области "О библиотечном деле", "Об обязательном экземпляре документов"
явились правовой базой сохранения  и  развития  библиотечного  дела  в
Тульской области.
     Данные законы,  принятые одними из первых в Российской Федерации,
обеспечили  механизм  реализации  Федеральных  законов"0  библиотечном
деле", "Об обязательном экземпляре документов" на территории  Тульской
области.
     В ухудшающихся социально-экономических условиях библиотеки  стали
одним из основных источников информации для различных слоев населения.
     В настоящее время в области насчитывается свыше 1000 библиотек, в
том числе 663 государственных и муниципальных.  Их услугами пользуются
40  процентов  населения  области.  (Ср.  по  России  37   процентов).
Посещаемость библиотек увеличилась по сравнению с 1995 годом более чем
на 30 процентов.
     В соответствии с Федеральным и областным Законами "О библиотечном
деле" обеспечивается право граждан на бесплатное обслуживание,  в  том
числе  особых  групп  пользователей  (детей  и  подростков,  слепых  и
слабовидящих) посредством фондов специализированных детских библиотек,
областной библиотеки для слепых.
     Ведется активная работа  по  внедрению  компьютерных  технологий.
Значительных   результатов   в   этом  направлении  достигли  Тульская
областная  универсальная  научная  библиотека   (ТОУНБ),   Алексинская
центральная районная библиотека,  которые вошли в сеть INTERNET.  В то
же время недостаточно внимания  уделяется  этим  вопросам  со  стороны
администраций   муниципальных   образований  Каменского,  Куркинского,
Ленинского, Одоевского районов, г. Тулы.
     В целях  сохранности книжных фондов проводится работа по созданию
страховых фондов библиотек на некнижных носителях информации. Особенно
продуктивно  ведется  эта работа в ТОУНБ в рамках проекта "Обеспечение
сохранности и доступности краеведческой литературы Тульской области".
     В 1999   году   ТОУНБ  как  центр  учета  местного  обязательного
экземпляра  получила  от  производителей   документов,   изданных   на
территории Тульской области,  499 экз. книг на сумму 6834 рубля, что в
2 раза больше, чем в 1998 году.
     Совершенствуется законодательная  база  о  библиотечном  деле.  В
соответствии с  Законом  Тульской  области  "О  внесении  изменений  и
дополнений  в  Закон  Тульской  области  "О библиотечном деле",  стали
получать 50-процентную надбавку к заработанной плате все  библиотечные
работники  областных  библиотек.  Установлены  аналогичные  надбавки к
заработной плате работникам муниципальных  библиотек  в  Богородицком,
Киреевском районах и г. Туле.
     В полном   объеме   предусмотренные   законодательством    льготы
библиотечным  работникам  предоставляются  в городе Туле и Суворовском
районе.  Лишь частично реализуется ст.  33 "Финансовые и  иные  льготы
работникам  библиотек" Закона Тульской области "О библиотечном деле" в
других городах и районах области.
     Несмотря на  то,  что расходы на содержание библиотек увеличились
по сравнению с 1997 годом  на  30  процентов,  средств  выделяемых  на
комплектование  и  подписку  крайне мало.  В  г. Туле,  Новомосковске.
Донском библиотеки получают на подписку от 60 до 80 процентов  средств
от их потребности;  в Узловском,  Суворовском,  Щекинском районах - 30
процентов;  Богородицком,  Алексинском, Веневском, Ясногорском - до 20
процентов;  Ефремовском,  Кимовском,  Киреевском,  Ленинском  -  до 10
процентов; Арсеньевском,  Заокском,  Одоевском, Каменском, Воловском -
менее 3 процентов. Крайне недостаточно выделяются средства на подписку
и комплектование областным библиотекам.  Например,  ТОУНБ,  занимающая
1-3 места в России по интенсивности работы, в то же время находится на
80-м  месте  среди  областных  библиотек  по  выделению   средств   на
комплектацию и подписку.
     Не выполняется статья 7 Закона Тульской области "Об  обязательном
экземпляре   документов"  о  доставке  в  ТОУНБ  четырех  обязательных
бесплатных   экземпляров   книг    и    брошюр,    для    последующего
перераспределения  между областной детской и областной библиотекой для
слепых.
     Не получают  бесплатный экземпляр местной газеты в соответствии с
вышеназванным  Законом  Белевская,   Заокская,   Донская,   Каменская,
Куркинская, Чернская, Щекинская центральные районные библиотеки.
     Депутаты областной  Думы  выражают   обеспокоенность   обеднением
фондов   отраслевой  и  детской  литературы,  отсутствием  поступлении
аудиовизуальных материалов, издании на оптических дисках. Приток новых
изданий сократился по сравнению с 1993 годом более чем в три раза.  До
80 процентов  отечественных  изданий  не  попадают  даже  в  областные
библиотеки.
     Принятая в  1994  году  областной  Думой  "Программа  развития  и
реформирования  библиотечного дела на 1994-1998 годы" профинансирована
только на 10 процентов.
     Не выполняется   пункт  4  ст.  13  Закона  Тульской  области  "О
библиотечном деле"  в  части  льготного  налогообложения  для  местных
издательств,    полиграфических,    книготорговых   и   посреднических
предприятий, снабжающих библиотеки документами.
     Общедоступность библиотечных     книжных     фондов     библиотек
сдерживается слабой материальной базой библиотек  в  городах  области,
закрытием  сельских библиотечных филиалов.  Только в  г. Туле согласно
нормативам  недостает   10   публичных   библиотек.   Назрела   острая
необходимость  в  завершении  строительства  здания ,  для центральной
городской библиотеки им. Л.Н. Толстого.
     Вышеперечисленные негативные    факторы    существенно    снижают
возможность  реализации  прав  населения   на   свободный   доступ   к
информации, образованию, культурным ценностям.
     Участники депутатских слушаний,  рассмотрев сложившуюся в области
ситуацию с выполнением законодательства о библиотечном деле,

                               РЕКОМЕНДУЮТ:

     1. Федеральному Собранию РФ
     1.1. В законе о федеральном бюджете  на  2001  год  предусмотреть
увеличение расходов на библиотечное дело.
     1.2. Предусмотреть   в   законодательных   актах,    регулирующих
отношения в сфере информации,  информатизации и информационной защиты,
ответственность органов  государственной  власти  за  непредоставление
общедоступных каналов связи для обеспечения доступа граждан к открытым
информационным ресурсам государственных и муниципальных библиотек.
     1.3. Ускорить  принятие федерального закона "О внесении изменений
и дополнений в Федеральный закон "О библиотечном деле".
     2. Правительству Российской Федерации:
     2.1. Установить ставку I разряда Единой тарифной сетки в размере,
равном одному прожиточному минимуму по Российской Федерации.
     3. Администрации  области:
     3.1. Способствовать   сохранению   централизованных  библиотечных
систем     как     основной     формы     современной      организации
информационно-библиотечного обслуживания населения области.
     3.2. При разработке областного бюджета на 2001 год  предусмотреть
выделение   средств   отдельной   строкой   на  комплектование  фондов
библиотек, финансируемых из областного бюджета.
     3.3. При формировании программы развития и сохранения культуры на
2001-2005 годы учесть  мероприятия  по  комплектованию  и  сохранности
книжных фондов библиотек, автоматизации библиотечных процессов.
     3.4. Совместно  с   советами   ректоров   вузов,   руководителями
учреждений   среднего   профессионального  образования  отрегулировать
организационные  вопросы  по  упорядочению  режима  работы  библиотек,
обслуживающих учащуюся молодежь, особенно в выходные дни.
     3.5. В целях координации,  кооперации и  повышения  эффективности
библиотечного   дела  в  области  создать  и  обеспечить  деятельность
межведомственного библиотечного Совета.
     4. Областной Думе:
     4.1. Депутатам областной Думы оказать практическую помощь в своих
округах  по  реализации  действующего  законодательства о библиотечном
деле.
     4.2. Разработать  проект  закона  Тульской  области "О социальных
гарантиях работникам библиотечной сети Тульской области".
     5. Органам местного самоуправления:
     5.1. При  рассмотрении  муниципальных  бюджетов   на   2001   год
предусмотреть  обеспечение  дополнительного  финансирования библиотек,
выполняющих функции центральных согласно п.  3 ст.  21 Закона Тульской
области "О библиотечном деле".
     5.2. Предусмотреть в соответствии с Законом Тульской  области  "О
внесении   изменений   и   дополнений  в  Закон  Тульской  области  "О
библиотечном деле" в  бюджетах  муниципальных  образований  2001  года
50-процентную надбавку к должностным окладам библиотечных работников.
     5.3. Ежегодно выделять необходимые  средства  для  финансирования
комплектования  муниципальных  библиотек  и  подписки на периодические
издания.
     5.4. Оказать  поддержку  центральным муниципальным библиотекам по
созданию на их базе центров муниципальной информации и  информации  по
вопросам местного самоуправления.