|
Расширенный поиск
Постановление Думы Тульской области от 13.04.2000 № 52/1561ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА 2-го созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.04.2000 N 52/1561 52-е заседание О законодательной инициативе Тульской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" Тульская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" (прилагается). 2. Назначить представителем при обсуждении данного вопроса в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата областной Думы Новикова Н.А., секретаря комитета по законодательству и правовому обеспечению деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. 3. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Артемьеву А.И., Коржакову А.В., Худякову И.Д., законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать названный проект федерального закона. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы И.В. Иванов ПРОЕКТ Вносится Тульской областной Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" Принят Государственной Думой ___________________2000 года Статья 1. Внести в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1792; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2399; 1999, N 29, ст. 3690) следующие дополнения и изменения: 1. Дополнить пункт 1 статьи 14 подпунктом 13 следующего содержания: "13) умышленное существенное нарушение судьей норм уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права (примечание: существенным признается нарушение: - ст. 6 п. 1, За Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод; - ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах; - ст. 46 Конституции Российской Федерации; - ст. 19, 20, 47, 59, 60,144,185, 205, ч.3 ст.223, ст. 237, 246, 345 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР; - ст. 308, 330 Гражданско-процессуального кодекса РСФСР)". 2. Пункт 2 статьи 14 необходимо после слов "полномочия судьи прекращаются решением соответствующей квалификационной коллегии судей" дополнить текстом следующего содержания: "...после проверки соответствующих фактов, с учетом мнения законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта Российской Федерации...". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. И.о. Президента Российской Федерации В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту закона "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О статусе судей в Российской Федерации" судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. При этом судьи обязаны подчиняться Конституции Российской Федерации и Закону. В своей присяге судья клянется подчиняться Закону (ст. 1,8 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации"). Однако судебная практика показывает, что зачастую судьями допускаются прямые нарушения норм уголовно-процессуального права, причем далеко не всегда кассационная и надзорные инстанции адекватно реагируют на эти нарушения. Нарушение закона судьей лишает подсудимого основного гражданского права - права на защиту. Ключевыми причинами, в свое время препятствовавшими принятию России в Совет Европы, являлись не только невыносимые условия содержания заключенных в местах лишения свободы, абсолютно несоответствующие нормам международного права, но и прежде всего грубейшие нарушения прав подсудимых на защиту. Наиболее распространенным является нарушение ст. 223 УПК РСФСР. В соответствии с этой нормой закона, судья при решении вопроса о дате судебного заседания, до начала непосредственно судебного разбирательства, обязан рассмотреть имеющиеся ходатайства и заявления об истребовании дополнительных доказательств. В число наиболее важных ходатайств, способствующих установлению истины по делу, а также возможности подсудимого доказать свое алиби, оправдаться входят ходатайства о вызове дополнительных свидетелей, подлежащие удовлетворению во всех случаях в соответствии со ст. 223 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, если они представлены в суд до назначения даты судебного заседания. Данная норма закона зачастую грубо нарушается судьями. На практике судьи не рассматривают по существу ходатайства о вызове дополнительных свидетелей до назначения судебного заседания, а используют, уже во время судебного разбирательства, свое право отказать в допросе свидетелей защиты в соответствии со статьей 276 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. Судьи отказывают в вызове свидетелей защиты, что ведет к неполноте, необъективности и отсутствию всесторонности исследования обстоятельств дела в нарушение ст. 19, 20 УПК РСФСР. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.95 все неустранимые сомнения в виновности обвиняемого должны толковаться в его пользу. Однако данная норма закона обычно носит сугубо формальный характер, и в результате грубые нарушения закона со стороны судей лишают возможности подсудимого защищаться от выдвинутого против него обвинения. Судьи, отказывая в вызове свидетелей защиты, фактически, искусственно ликвидируют возникающие сомнения в виновности подсудимого в угоду стороне обвинения. Есть факты судебных разбирательств, в том числе по уголовным делам, проведенных без участия адвокатов, а порой и в отсутствие самих подсудимых. Подобное пренебрежение Законом стало возможным из-за отсутствия в Федеральном Законе "О статусе судей в Российской Федерации" статьи, прямо предусматривающей ответственность судей за нарушение закона при осуществлении правосудия. Закон "О статусе судей в Российской Федерации" в статье 14 перечисляет 12 оснований для прекращения полномочий судьи. Из них десять можно отнести в той или иной мере к организационным. И только два подпункта предусматривают личную ответственность судей: в восьмом подпункте речь идет о вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи, в девятом подпункте указано на совершение судьей поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти. Оба указанных подпункта подчеркивают недопустимость антигражданских деяний со стороны судьи с точки зрения уголовного права и морально-этических норм. Ответственность за несоблюдение закона при осуществлении правосудия с учетом данной судьей присяги не регламентирована законом "О статусе судей в Российской Федерации". Отсутствие ответственности неизбежно порождает беззаконие в деятельности любого человека либо в силу его низких моральных качеств. В любом случае существенные нарушения судьями уголовно-процессуального права нельзя отнести ни к 8-му, ни к 9-му подпунктам пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации". Поэтому указанная статья 14 требует дополнений по существу и по форме реализации прекращения полномочий судьи в связи с привлечением его к ответственности за игнорирование закона. Пункт 1 статьи 14 необходимо дополнить подпунктом 13 следующего содержания: "13) умышленное существенное нарушение судьей норм уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права (примечание: существенным признается нарушение: - ст. 6 п. 1, 3d Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод; - ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах; - ст. 46 Конституции Российской Федерации; - ст. 19, 20, 47, 59, 60, 144, 185, 205, ч.3 ст. 223, ст. 237, 246, 345 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР; - ст. 308, 330 Гражданско-процессуального кодекса РСФСР)". В соответствии со ст. 6 закона "О статусе судей в Российской Федерации" судьи наделяются полномочиями с учетом мнения законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта Российской Федерации. Тульская областная Дума тщательным образом рассматривает вопросы о наделении судей полномочиями, беря на себя ответственность за последующую качественную работу судей. Это, в свою очередь, является определенным гарантом соблюдения прав избирателей. По качеству работы судьи граждане косвенно могут оценить деятельность депутатов. Но закон "О статусе судей в Российской Федерации" в этой части трактует права депутатов однобоко и противоречиво. С одной стороны, депутаты участвуют в наделении судей полномочиями, с другой стороны, депутаты не могут выразить свое мнение по качеству работы судьи. В этой связи вопрос о прекращении полномочий судей должен решаться также законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации. Поэтому пункт 2 статьи 14 необходимо добавить после слов "полномочия судьи прекращаются решением соответствующей квалификационной коллегии судей..." текстом следующего содержания: "...после проверки соответствующих фактов с учетом мнения законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта Российской Федерации...", далее по тексту. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту Федерального закона "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения и дополнения иных актов законодательства Российской Федерации. ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ "О проекте федерального закона "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации", внесенный Тульской областной Думой. 2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Комитеты и Комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по государственному строительству. 3. Комитету по государственному строительству доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Селезнев ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА 2-го созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.04.2000 N 52/1561 52-е заседание О законодательной инициативе Тульской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" Тульская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" (прилагается). 2. Назначить представителем при обсуждении данного вопроса в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата областной Думы Новикова Н.А., секретаря комитета по законодательству и правовому обеспечению деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. 3. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Артемьеву А.И., Коржакову А.В., Худякову И.Д., законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать названный проект федерального закона. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы И.В. Иванов ПРОЕКТ Вносится Тульской областной Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" Принят Государственной Думой ___________________2000 года Статья 1. Внести в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1792; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2399; 1999, N 29, ст. 3690) следующие дополнения и изменения: 1. Дополнить пункт 1 статьи 14 подпунктом 13 следующего содержания: "13) умышленное существенное нарушение судьей норм уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права (примечание: существенным признается нарушение: - ст. 6 п. 1, За Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод; - ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах; - ст. 46 Конституции Российской Федерации; - ст. 19, 20, 47, 59, 60,144,185, 205, ч.3 ст.223, ст. 237, 246, 345 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР; - ст. 308, 330 Гражданско-процессуального кодекса РСФСР)". 2. Пункт 2 статьи 14 необходимо после слов "полномочия судьи прекращаются решением соответствующей квалификационной коллегии судей" дополнить текстом следующего содержания: "...после проверки соответствующих фактов, с учетом мнения законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта Российской Федерации...". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. И.о. Президента Российской Федерации В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту закона "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О статусе судей в Российской Федерации" судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. При этом судьи обязаны подчиняться Конституции Российской Федерации и Закону. В своей присяге судья клянется подчиняться Закону (ст. 1,8 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации"). Однако судебная практика показывает, что зачастую судьями допускаются прямые нарушения норм уголовно-процессуального права, причем далеко не всегда кассационная и надзорные инстанции адекватно реагируют на эти нарушения. Нарушение закона судьей лишает подсудимого основного гражданского права - права на защиту. Ключевыми причинами, в свое время препятствовавшими принятию России в Совет Европы, являлись не только невыносимые условия содержания заключенных в местах лишения свободы, абсолютно несоответствующие нормам международного права, но и прежде всего грубейшие нарушения прав подсудимых на защиту. Наиболее распространенным является нарушение ст. 223 УПК РСФСР. В соответствии с этой нормой закона, судья при решении вопроса о дате судебного заседания, до начала непосредственно судебного разбирательства, обязан рассмотреть имеющиеся ходатайства и заявления об истребовании дополнительных доказательств. В число наиболее важных ходатайств, способствующих установлению истины по делу, а также возможности подсудимого доказать свое алиби, оправдаться входят ходатайства о вызове дополнительных свидетелей, подлежащие удовлетворению во всех случаях в соответствии со ст. 223 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, если они представлены в суд до назначения даты судебного заседания. Данная норма закона зачастую грубо нарушается судьями. На практике судьи не рассматривают по существу ходатайства о вызове дополнительных свидетелей до назначения судебного заседания, а используют, уже во время судебного разбирательства, свое право отказать в допросе свидетелей защиты в соответствии со статьей 276 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. Судьи отказывают в вызове свидетелей защиты, что ведет к неполноте, необъективности и отсутствию всесторонности исследования обстоятельств дела в нарушение ст. 19, 20 УПК РСФСР. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.95 все неустранимые сомнения в виновности обвиняемого должны толковаться в его пользу. Однако данная норма закона обычно носит сугубо формальный характер, и в результате грубые нарушения закона со стороны судей лишают возможности подсудимого защищаться от выдвинутого против него обвинения. Судьи, отказывая в вызове свидетелей защиты, фактически, искусственно ликвидируют возникающие сомнения в виновности подсудимого в угоду стороне обвинения. Есть факты судебных разбирательств, в том числе по уголовным делам, проведенных без участия адвокатов, а порой и в отсутствие самих подсудимых. Подобное пренебрежение Законом стало возможным из-за отсутствия в Федеральном Законе "О статусе судей в Российской Федерации" статьи, прямо предусматривающей ответственность судей за нарушение закона при осуществлении правосудия. Закон "О статусе судей в Российской Федерации" в статье 14 перечисляет 12 оснований для прекращения полномочий судьи. Из них десять можно отнести в той или иной мере к организационным. И только два подпункта предусматривают личную ответственность судей: в восьмом подпункте речь идет о вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи, в девятом подпункте указано на совершение судьей поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти. Оба указанных подпункта подчеркивают недопустимость антигражданских деяний со стороны судьи с точки зрения уголовного права и морально-этических норм. Ответственность за несоблюдение закона при осуществлении правосудия с учетом данной судьей присяги не регламентирована законом "О статусе судей в Российской Федерации". Отсутствие ответственности неизбежно порождает беззаконие в деятельности любого человека либо в силу его низких моральных качеств. В любом случае существенные нарушения судьями уголовно-процессуального права нельзя отнести ни к 8-му, ни к 9-му подпунктам пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации". Поэтому указанная статья 14 требует дополнений по существу и по форме реализации прекращения полномочий судьи в связи с привлечением его к ответственности за игнорирование закона. Пункт 1 статьи 14 необходимо дополнить подпунктом 13 следующего содержания: "13) умышленное существенное нарушение судьей норм уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права (примечание: существенным признается нарушение: - ст. 6 п. 1, 3(1 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод; - ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах; - ст. 46 Конституции Российской Федерации; - ст. 19, 20, 47, 59, 60, 144, 185, 205, ч.3 ст. 223, ст. 237, 246, 345 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР; - ст. 308, 330 Гражданско-процессуального кодекса РСФСР)". В соответствии со ст. 6 закона "О статусе судей в Российской Федерации" судьи наделяются полномочиями с учетом мнения законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта Российской Федерации. Тульская областная Дума тщательным образом рассматривает вопросы о наделении судей полномочиями, беря на себя ответственность за последующую качественную работу судей. Это, в свою очередь, является определенным гарантом соблюдения прав избирателей. По качеству работы судьи граждане косвенно могут оценить деятельность депутатов. Но закон "О статусе судей в Российской Федерации" в этой части трактует права депутатов однобоко и противоречиво. С одной стороны, депутаты участвуют в наделении судей полномочиями, с другой стороны, депутаты не могут выразить свое мнение по качеству работы судьи. В этой связи вопрос о прекращении полномочий судей должен решаться также законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации. Поэтому пункт 2 статьи 14 необходимо добавить после слов "полномочия судьи прекращаются решением соответствующей квалификационной коллегии судей..." текстом следующего содержания: "...после проверки соответствующих фактов с учетом мнения законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта Российской Федерации...", далее по тексту. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту Федерального закона "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения и дополнения иных актов законодательства Российской Федерации. ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ "О проекте федерального закона "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации", внесенный Тульской областной Думой. 2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Комитеты и Комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по государственному строительству. 3. Комитету по государственному строительству доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Селезнев Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
