Постановление Губернатора Тульской области от 05.10.2001 № 354

                                 ГУБЕРНАТОР
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 05.10.2001 N 354


             Об утверждении Положения о главном экономическом
                 управлении администрации Тульской области


     Во исполнение  постановлений  губернатора  Тульской  области   от
31.07.2001  N  262 "О структуре администрации Тульской области и схеме
управления Тульской областью",  от 16.08.2001 N  278  "О  комиссии  по
повышению    устойчивости   функционирования   экономики   области   в
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" и в  связи
с  передачей в главное экономическое управление администрации Тульской
области дополнительных функций по налоговой и инвестиционной политике

                               ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Положение  о   главном   экономическом   управлении
администрации Тульской области (приложение).
     2. Хозяйственному      управлению      администрации      области
(Николаев В.А.)    осуществить    размещение    работников    главного
экономического    управления    согласно    действующим    нормативам,
организовать  рабочие места переводимых в ГЭУ работников с сохранением
за ними средств оснащения и вычислительной техники,  используемых  ими
по прежнему месту работы.
     3. Признать утратившими силу постановления  губернатора  Тульской
области  от  27.08.1997  N  368  "О  Главном  экономическом управлении
администрации Тульской области" и от  04.04.2000  N  122  "О  внесении
изменений в Положение о Главном экономическом управлении администрации
Тульской области,  утвержденное постановлением губернатора области  от
27.08.1997 N 368".
     4. Постановление вступает в силу с момента подписания.


     Губернатор Тульской области          В.А. Стародубцев




                                                            Приложение
                                           к постановлению губернатора
                                                      Тульской области
                                                   от 05.10.2001 N 354

                                 Положение
                    о главном экономическом управлении
                      администрации Тульской области

                            1. Общие положения

     1.1. Главное   экономическое  управление  администрации  Тульской
области (далее по тексту - ГЭУ)  является  структурным  подразделением
администрации     Тульской    области,    осуществляющим    проведение
государственной  социально-экономической  политики,  направленной   на
обеспечение  социально-экономического прогресса и устойчивого развития
Тульской области.
     1.2. ГЭУ   образуется  губернатором  области  и  ему  подотчетно.
Оперативно ГЭУ подотчетно вице-губернатору области.
     1.3. В   своей   деятельности  ГЭУ  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  Уставом  (Основным  Законом)  и
другими  законами  Тульской  области,  постановлениями областной Думы,
постановлениями  и  распоряжениями  губернатора   области,   а   также
настоящим Положением.
     1.4. Объектами регулирования ГЭУ  (через  формирование  бюджетных
отношений и других экономических методов управления) являются субъекты
реального  сектора  экономики  и  социальной  сферы,  органы  местного
самоуправления.
     1.5. Служащие    ГЭУ    являются    государственными    служащими
администрации Тульской области.
     1.6. ГЭУ выполняет  свои  функции  во  взаимодействии  с  другими
подразделениями   администрации   области,  государственными  органами
Российской   Федерации   и   Тульской   области,   органами   местного
самоуправления,  получает  от  них  и  представляет им необходимую для
работы информацию.
     1.7. Для  осуществления  своей  деятельности  ГЭУ  имеет  круглую
печать,штампы и бланки.
     1.8. Местонахождение ГЭУ: 300600, город Тула, проспект Ленина, 2.

                        2. Содержание деятельности

     2.1. Основные направления деятельности.
     2.1.1. К основным направлениям деятельности ГЭУ относятся:
        - обеспечение полномочий губернатора области  по  созданию
условий  эффективного  управления процессами социально-экономи-
ческого развития Тульской области;
     - разработка      и      совершенствование       законодательной,
нормативно-правовой и методической базы (концепции,  программы и т.п.)
в сфере социально-экономического развития области;
     - обеспечение  контроля за реализацией федеральных и региональных
программ социально-экономического развития области.
     2.2. Основные задачи.
     2.2.1. Проведение     государственной     социально-экономической
политики,   направленной   на   обеспечение   социально-экономического
прогресса и устойчивого развития Тульской области,  включая разработку
с  другими  заинтересованными  органами государственной исполнительной
власти  и  органами   местного   самоуправления   основных   положений
региональной экономической политики и экономических основ межбюджетных
отношений внутри области.
     2.2.2. Систематический  анализ социально-экономического положения
Тульской области,  включая анализ финансово-хозяйственной деятельности
основных бюджетообразующих предприятий.
     2.2.3. Разработка  прогнозов  социально-экономического   развития
Тульской   области  на  краткосрочный,  среднесрочный  и  долгосрочный
периоды.
     2.2.4. Формирование   совместно  с  государственными  заказчиками
Тульской  области  областного  государственного  заказа  на  очередной
финансовый год.
     2.2.5. Формирование   предложений   и   проведение   региональной
налоговой   и   инвестиционной  политики,  направленной  на  повышение
экономической активности хозяйствующих субъектов.
     2.2.6. Координация   работ   по   участию   Тульской   области  в
федеральных целевых программах, методическое обеспечение работ в сфере
формирования  и  реализации  региональных  целевых  программ  Тульской
области.
     2.2.7. Проведение      политики      рационального     размещения
производительных  сил  с  учетом  решения  задач   по   предотвращению
чрезвычайных  ситуаций техногенного характера и повышения устойчивости
функционирования хозяйственного комплекса области.
     2.2.8. Участие  совместно с другими заинтересованными структурами
в проведении работ по мобилизационной подготовке экономики  области  и
формированию мобилизационного плана экономики Тульской области.
     2.3. Основные функции.
     2.3.1. Организация   и   координация   разработки  и  обоснования
социально-экономической  политики   Тульской   области,   приоритетных
направлений развития экономики.
     2.3.2. Организация и координация разработки концепции комплексной
целевой  программы  социально-экономического развития Тульской области
на среднесрочную перспективу в соответствии с действующим  федеральным
и областным законодательством.
     2.3.3. Разработка  прогнозов  социально-экономического   развития
Тульской   области  на  краткосрочную,  среднесрочную  и  долгосрочную
перспективу.
     2.3.4. На   основе   анализа  социально-экономического  положения
Тульской области  подготовка  годовых,  ежеквартальных  и  ежемесячных
докладов об итогах социально-экономического развития Тульской области,
выявление тенденций развития и  внесение  предложений  по  преодолению
негативных и усилению положительных тенденций.
     2.3.5. Организация и координация разработки проектов  программ  и
планов  действий  администрации  области  по  социально-экономическому
развитию области, контроль их выполнения.
     2.3.6. Организация  и  координация  работы  по  участию  Тульской
области в федеральных целевых программах,  осуществление методического
обеспечения  работ  в  сфере  формирования  и  реализации региональных
целевых программ Тульской области;  внесение в  установленном  порядке
предложений  по  формированию  показателей  областного бюджета в части
финансирования региональных целевых программ.
     2.3.7. Разработка и внесение на рассмотрение губернатора Тульской
области   проектов   законов   Тульской   области,   постановлений   и
распоряжений  губернатора  Тульской области по вопросам,  отнесенным к
ведению ГЭУ.
     2.3.8. Разработка  сводного финансового баланса Тульской области,
участие в разработке общих принципов межбюджетных отношений в Тульской
области,  оценка  уровня  развития  муниципальных образований Тульской
области и внесение предложений по формированию  политики  выравнивания
различий в их развитии.
     2.3.9. Подготовка  с  участием   заинтересованных   подразделений
администрации и других органов государственной власти Тульской области
проекта  бюджета  развития   Тульской   области   на   соответствующий
финансовый  год и реализация мероприятий по эффективному использованию
средств этого бюджета.
     2.3.10. Участие       в       прогнозировании       и      оценке
социально-экономических   последствий   чрезвычайных    ситуаций,    в
проведении работы по мобилизационной подготовке экономики области.
     2.3.11. Разработка  с  участием  заинтересованных   подразделений
администрации и других органов государственной власти Тульской области
предложений    по    развитию    и    эффективному    функционированию
государственного  сектора  экономики  Тульской области;  осуществление
анализа финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных
предприятий областной собственности.
     2.3.12. Организация  с  участием  заинтересованных  подразделений
администрации и других органов государственной власти Тульской области
разработки   инвестиционной   политики   и   мер   по   стимулированию
инвестиционной активности,  ведение реестра инвестиционных предложений
хозяйствующих субъектов и анализ  спроса  на  инвестиционные  ресурсы;
оказание   информационно-консультативного   содействия   российским  и
иностранным инвесторам.
     2.3.13. Разработка   с  участием  заинтересованных  подразделений
администрации и других органов государственной власти Тульской области
проекта адресной инвестиционной программы, внесение ее в установленном
порядке на рассмотрение и утверждение губернатору Тульской области.
     2.3.14. Участие  в  разработке  предложений  по  развитию системы
денежного обращения и кредитования в Тульской области.
     2.3.15. Анализ  страхового  рынка  Тульской  области  и участие в
разработке предложений по совершенствованию системы его  регулирования
и развития.
     2.3.16. Оказание методической и  организационной  помощи  органам
местного   самоуправления   по   вопросам  формирования  экономической
политики  и  программ  развития  муниципальных  образований   Тульской
области.
     2.3.17. Осуществление организационно-методического руководства  и
координации    работ   по   формированию   и   размещению   областного
государственного заказа.
     2.3.18. Участие    в    разработке    предложений   по   вопросам
разграничения предметов ведения и полномочий с  федеральными  органами
государственной   власти   и   управления  и  подготовке  договоров  и
соглашений по данным вопросам в части, относящейся к компетенции ГЭУ.
     2.3.19. Участие  в  разработке  и проведении социальной политики,
включая  вопросы  государственной  поддержки   и   развития   отраслей
социальной сферы,  политики в области доходов и потребления населения,
пенсионного  и  других  видов  социального  страхования,   демографии,
миграции,  трудовых  ресурсов,  занятости населения,  создания рабочих
мест,  социального партнерства и  социальной  поддержки  и  социальной
реабилитации  определенных  групп  населения  с  учетом  экономических
возможностей Тульской области.
     2.3.20. Участие  в  разработке  трехстороннего  соглашения  между
объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и администрацией
Тульской области, в пределах своей компетенции участие в организации и
контроле его исполнения.
     2.3.21. Обеспечение     аппаратной     поддержки     деятельности
межведомственной  комиссии  при  администрации  Тульской  области   по
рациональному  размещению  производительных  сил  и  других  комиссий,
которые созданы или могут быть созданы при  администрации  области,  в
пределах компетенции ГЭУ.
     2.3.22. Подготовка  предложений  по   организации   регионального
статистического   наблюдения  за  процессами  социально-экономического
развития области,  формирование государственного заказа  администрации
Тульской области на необходимую статистическую информацию,  подготовка
в установленном порядке необходимых документов для заключения договора
на поставку статистической информации, организация системы ее хранения
и  распределения  между  структурными  подразделениями   администрации
Тульской области в соответствии с их компетенцией.
     2.3.23. Участие  по  поручению  губернатора  Тульской  области  в
международных   проектах,   направленных   на  оказание  администрации
Тульской области  консультативной  и  технической  помощи  в  вопросах
социально-экономического развития области.
     2.3.24. Внесение  предложений  по  проектам   нормативно-правовых
актов   Тульской   области   по   вопросам,  касающимся  экономических
последствий  их  введения,  в  частности  при  реализации   налоговой,
инвестиционной, финансово-кредитной политики.
     2.3.25. Обоснование  совместно  со  структурными  подразделениями
администрации  и  другими  органами  государственной  власти  Тульской
области региональной структурной политики,  координация работы  по  ее
проведению,  стимулированию  развития производства,  а также участие в
реализации  мер,   связанных   с   несостоятельностью   (банкротством)
предприятий.
     2.3.26. Участие  в  разработке   предложений   по   экономической
политике  в  сфере  международного  и  межрегионального экономического
сотрудничества,  развитию и совершенствованию механизмов регулирования
внешнеэкономических    связей    Тульской   области,   взаимовыгодному
экономическому сотрудничеству и осуществлению  совместных  проектов  и
программ.

                       3. Организация управления ГЭУ

     3.1. В состав ГЭУ входят следующие структурные подразделения:
     - комитет по аналитической работе, прогнозу и налоговой политике;
     - комитет целевых программ,  регионального заказа и инвестиций;
     - группа   контроля   исполнения   документов    и    обеспечения
деятельности ГЭУ.
     3.2. ГЭУ  возглавляет   начальник   управления,   назначаемый   и
освобождаемый от должности губернатором Тульской области.
     Должность начальника   ГЭУ   является   высшей    государственной
должностью   государственной  службы  категории  "В".  Шифр  должности
согласно реестру - 301501.
     3.3. Государственный  служащий,  замещающий  должность начальника
ГЭУ, должен:
     - владеть    основами   организации   управленческого   труда   и
делопроизводства,  иметь  навыки  руководящей   работы   с   трудовыми
коллективами;
     - иметь  высшее  профессиональное  образование  по  специализации
государственной  должности  государственной службы (экономическое) или
образование,  считающееся   равноценным,   с   дополнительным   высшим
профессиональным   образованием   по   специализации   государственных
должностей государственной  службы,  стаж  государственной  службы  на
должностях, отнесенных к главными государственным должностям, не менее
двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.
     Государственный служащий,  замещающий  должность  начальника ГЭУ,
применительно к  исполнению  должностных  обязанностей,  должен  знать
Конституцию Российской Федерации,  федеральные законы, Устав (Основной
Закон) и законы Тульской области,  а также иные нормативные и правовые
акты,основные  нормативно-методические  документы РФ и области в сфере
экономики и  государственного  регулирования  социально-экономического
развития    РФ    и   области,   государственной   службы,   трудового
законодательства.
     3.4. Начальник   ГЭУ  имеет  заместителей,  которые  одновременно
являются председателями комитетов, входящих в ГЭУ.
     Назначение и  освобождение  от  должности заместителей начальника
ГЭУ,  а  также  иных  руководителей,  замещающих  высшие   и   главные
государственные   должности   государственной  службы,  осуществляется
губернатором области по представлению начальника ГЭУ.
     Назначение и  освобождение от должности остальных государственных
служащих,   замещающих   ведущие,   старшие   и   младшие   должности,
осуществляется  приказом управления государственной службы и кадров по
представлению начальника ГЭУ.
     Компетенция заместителей   и   делегируемые   им  полномочия,  их
должностные обязанности,  а  также  обязанности  других  служащих  ГЭУ
устанавливаются в их должностных инструкциях.
     3.5. ГЭУ во  взаимодействиях  с  предприятиями  и  организациями,
осуществляющими  свою  деятельность  на  территории  Тульской области,
использует  методы  экономической  заинтересованности,  контрактные  и
договорные отношения и санкции в пределах своей компетенции.

                        4. Права и ответственность

     4.1. Права ГЭУ.
     4.1.1. Запрашивать и получать на безвозмездной основе от  органов
исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций материалы
и  информацию,  необходимые  для  решения  вопросов,  входящих  в  его
компетенцию.
     4.1.2. Вносить  в  пределах  своей  компетенции  на  рассмотрение
губернатора  Тульской области проекты постановлений и распоряжений,  а
также проекты областных нормативных актов, принимаемых областной Думой
по вопросам социально-экономического развития области.
     4.1.3. Разрабатывать методические  материалы  и  рекомендации  по
вопросам, входящим в его компетенцию.
     4.1.4. Участвовать   в   подготовке   и   заключении   ежегодного
соглашения между объединениями профсоюзов,  объединением работодателей
и администрацией области.
     4.1.5. Контролировать  правильность  использования материальных и
финансовых  ресурсов,  выделяемых  централизованно  для   региональных
комплексных  программ,  и  при  необходимости  вносить соответствующую
корректировку.
     4.1.6. Согласовывать  положения  и  уставы структур администрации
области.
     4.1.7. Образовывать    экспертные    комиссии,    привлекать    в
установленном  порядке  для  консультаций,  изучения,   подготовки   и
принятия решений ученых и высококвалифицированных специалистов.
     4.1.8. Устанавливать    и    поддерживать    межрегиональные    и
международные  связи  и организовывать сотрудничество в рамках задач и
функций главного экономического управления.
     4.1.9. Определять  в пределах средств,  выделяемых ГЭУ на научные
исследования,  перечень важнейших научных работ в  области  экономики,
привлекать к разработке в установленном порядке научные организации, а
также российских ученых и специалистов.
     4.1.10. Организовывать и созывать совещания по вопросам, входящим
в его компетенцию,  с привлечением руководителей и специалистов других
подразделений органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и
организаций.
     4.1.11. Направлять в качестве представителей государства в Советы
директоров  и  на  собрания  акционеров  акционерных   обществ   своих
работников по решению фонда имущества Тульской области.
     4.2. Полномочия начальника ГЭУ:
     - представлять   ГЭУ  без  доверенности  во  всех  учреждениях  и
организациях;
     - издавать приказы в пределах установленных полномочий;
     - вносить предложения по назначению и освобождению от должности в
соответствии  с  действующим законодательством в установленном порядке
всех  работников,  замещающих  высшие,  главные,  ведущие,  старшие  и
младшие государственные должности государственной службы;
     - распоряжаться в соответствии  с  действующим  законодательством
имуществом и средствами, закрепленными за ГЭУ;
     - контролировать действия подчиненных  служб  и  подведомственных
организаций,   утверждать   положения  о  структурных  подразделениях,
входящих в ГЭУ, должностных инструкций государственных служащих;
     - применять   к   служащим  ГЭУ  меры  поощрений  и  взысканий  в
соответствии с законодательством;
     - имеет    прочие    полномочия   руководителя,   предусмотренные
законодательством РФ по обеспечению соблюдения трудовой дисциплины.
     4.3. Персональная ответственность начальника ГЭУ:
     - за выполнение постановлений и поручений вышестоящих федеральных
органов, губернатора и администрации области, а также задач и функций,
возложенных на ГЭУ настоящим Положением;
     - за   состояние   служебной   дисциплины   и  результаты  работы
подразделения;
     - за сохранность конфиденциальной и другой охраняемой информации,
полученной при исполнении должностных обязанностей по  государственной
службе;
     - за сохранность и целевое  использование  закрепленного  за  ГЭУ
имущества, финансовых и материальных ресурсов;
     - за    личное    соблюдение     ограничений,     предусмотренных
законодательством о государственной службе.
     4.4. Персональная  ответственность  заместителей  руководителя  и
других  служащих  ГЭУ  устанавливается в соответствии с распределением
обязанностей,  установленным  настоящим  Положением,   положениями   о
подразделениях, входящих в ГЭУ, и должностными инструкциями служащих.

              5. Имущество главного экономического Управления

     5.1. Имущество  ГЭУ  составляют  закрепленные  за  ним  на  праве
оперативного управления основные средства,  компьютеры,  оргтехника  и
другие ресурсы, предоставляемые администрацией.
     5.2. Финансирование    деятельности    ГЭУ    Тульской    области
осуществляется  в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации  и  нормативно-распорядительными  документами  администрации
области.