Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 12.04.1993 № 4774-I

 



                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


  Об организации исполнения предложений и критических замечаний,
         высказанных участниками Всероссийского совещания
                народных депутатов местных Советов
                 (город Москва, 9 апреля 1993 года)

     Президиум     Верховного     Совета    Российской    Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Постоянным  комиссиям  палат  и комитетам Верховного Совета
Российской Федерации в недельный  срок  рассмотреть  предложения  и
критические   замечания,   высказанные  участниками  Всероссийского
совещания народных депутатов местных Советов, и принять необходимые
меры по их реализации (приложение N 1).
     2. Предложить  Совету  Министров  -  Правительству  Российской
Федерации  в  недельный срок направить в Верховный Совет Российской
Федерации  предложения  по  реализации  критических   замечаний   и
предложений,   высказанных   участниками  Всероссийского  совещания
народных депутатов местных Советов (приложение N 2).


     Председатель Верховного Совета
     Российской Федерации                          Р. И. Хасбулатов

     Москва, Дом Советов России
     12 апреля 1993 года
     N 4774-I
     __________________________



     Приложение N 1
     к постановлению Президиума Верховного
     Совета Российской Федерации
     от 12 апреля 1993 года
     N 4774-I


         Предложения и замечания, высказанные участниками
        Всероссийского совещания народных депутатов местных
      Советов в адрес Верховного Совета Российской Федерации

     Надо совершенствовать    механизм    внесения    поправок    в
Конституцию.  Но  это  не  должно  останавливать  законотворческий,
конституционный процесс. Необходимо делать все, чтобы разработать и
принять новую Конституцию.
     Надо обязательно  организовать  общественный  контроль   через
Советы, политические движения, усилить прокурорский надзор.
     После референдума по его итогам,  вполне возможно, нужно вновь
созвать   внеочередной   Съезд   народных   депутатов,  на  котором
определить вопрос о возможных досрочных выборах.
     Конституционной обязанностью  представительных  органов власти
является контроль за проведением важнейших политических  событий  -
референдума.   И   эту   конституционную   обязанность   необходимо
реализовать.
     Советы, депутатский   корпус  обязаны  оказать  исполнительным
структурам  необходимое  содействие,  деловую  помощь   в   решении
практических   проблем.   Там,   где   депутаты,   Советы  искренне
заинтересованы вместе с  администрациями  решать  эти  проблемы,  и
противоречий-то нет.
     Крайне важна в современных условиях  деятельность  Советов  по
усилению социальной защищенности населения.

     (из выступления   Председателя  Верховного  Совета  Российской
Федерации Р. И. Хасбулатова)

     Проведение референдума    требует    чрезвычайно    бережного,
осторожного   обращения,   иначе   он  может  сослужить  службу  не
целостности нашего государства, не выхода из политического кризиса,
а   дальнейшему  развалу  России.  Это  касается  и  правовой  базы
проведения референдума. Закон о референдуме не учитывает договорный
характер российского государства.
     Надо серьезно  подойти  к  созданию  страховочного  механизма,
который  не  позволил  бы перейти   политическому противостоянию на
качественно новый уровень,  уровень улицы,  а  может  быть  даже  и
уровень   гражданской  войны,  чтобы  были  исключены  параллельные
интерпретации итогов референдума.
     В случае,  если в результате референдума будет принято решение
о необходимости проведения досрочных выборов Президента и  народных
депутатов  Российской  Федерации,  то  они  должны быть проведены в
установленный Законом срок.  Для их  проведения  Верховным  Советом
должны    быть    своевременно    разработаны   и   приняты   такие
законодательные акты,  как Закон о  выборах  народных  депутатов  и
Президента,  должна  быть  решена  проблема  внесения  изменений  в
действующую Конституцию.

     (из выступления  заместителя  Председателя  Верховного  Совета
Российской Федерации Н. Т. Рябова)

     Президиуму Верховного Совета Российской Федерации до 12 апреля
1993 года  необходимо  рассмотреть  вопрос,  внесенный  Центральной
избирательной комиссией, об увеличении количества переносных ящиков
для голосования на дому и т. п.

     (из выступления   председателя    Центральной    избирательной
комиссии В. И. Казакова)

     Верховному Совету  Российской  Федерации  обратить внимание на
северян.
     Законы должны  приниматься  такие,  чтобы в любом уголке нашей
Родины можно было бы их читать просто и однозначно.

     (из выступления народного депутата Каненского сельского Совета
Ненецкого автономного округа А. Е. Сулентьевой)

     Верховному Совету  Российской  Федерации  необходимо  обратить
внимание,  что требуется  еще  один  дополнительный  правовой  акт,
подтверждающий правомочность избирательных бюллетеней в виде печати
местных  Советов,  так  как  единообразная  отметка  в  форме  двух
подписей  недостаточна,  также  законодательное  недопущение второй
избирательной  комиссии  и   законодательную   ответственность   за
фальсификацию списков избирателей.

     (из выступления  председателя  Куйбышевского  районного Совета
народных депутатов г. Иркутска  В. С. Савчук)

     Работникам Верховного Совета Российской  Федерации  необходимо
чаще бывать на местах.
     За последнее время не пропагандируется  опыт  работы  Советов.
Мало поступает литературы на эту тему.
     Сейчас должны быть  организованы  школы  подготовки  советских
работников для подготовки местных кадров советских руководителей.
     Для улучшения работы сельских Советов ввести в штаты  сельских
Советов заместителей председателей по советской работе.
     В готовящийся Закон о выборах нужно  ввести  положение,  чтобы
депутат мог быть только в одном Совете.

     (из выступления заместителя председателя Майлинского районного
Совета республики Алтай С. Б. Лезунова)

     Надо принять  Закон   о   судах,   в   котором   предусмотреть
государственное обеспечение этих органов, чтобы они не были нищими,
чтобы у них не было ситуации на коррумпированность.
     Верховному Совету Российской Федерации необходимо определиться
с      сочетанием      депутатских       полномочий       народными
депутатами, работающими   в    президентских   структурах   или   в
правительстве.

     (из выступления члена Малого  Совета  Кемеровского  областного
Совета   народных   депутатов,   мастера   коксохимического  завода
г. Кемерово Ю. И. Колесова)

     Верховному Совету Российской Федерации  рассмотреть  вопрос  о
переходе  на  уровне региона к двухзвенной системе представительной
власти,  имея в  виду,  что  часть  депутатов  должна  работать  на
постоянной основе.

     (из выступления заместителя председателя Читинского  районного
Совета народных депутатов Л. И. Шлыковой)

     Верховному Совету  Российской  Федерации  необходимо  ускорить
выход Закона о гарантиях и компенсациях северянам.

     (из выступления  председателя  Провиденского  районного Совета
народных депутатов Чукотского автономного округа А. В. Иванова)

     Не разработан   пакет   законов,    обеспечивающий    механизм
реализации своих полномочий органами местного самоуправления.
     Не решены вопросы муниципальной собственности.
     В Основах законодательства о местном самоуправлении необходимо
закрепить приоритет поселений.
     Разработка Основ  законодательства  о  местном  самоуправлении
должна вестись достаточно быстро и закончена на текущей сессии.

     (из выступления  председателя   Комитета   Верховного   Совета
Российской  Федерации по вопросам работы Советов народных депутатов
и развитию самоуправления Г. С. Жукова)

     Нужно идти по пути полного разделения властей.  Если кто-то из
народных  депутатов  России  является главой администрации,  то нет
необходимости ему быть народным депутатом России.

     (из выступления    заместителя    председателя    Саратовского
областного Совета народных депутатов В. В. Уханева)

     Необходимо принять  Закон  о  малочисленных народах Российской
Федерации.

     (из выступления Председателя Совета Национальностей Верховного
Совета Российской Федерации Р. Г. Абдулатипова)

     Верховному Совету   Российской  Федерации  необходимо  создать
комплексные бригады  по  изучению  практики  применения  законов  в
различных  регионах  страны,  включая туда и представителей местных
Советов народных депутатов.

     (из выступления заместителя  председателя  Омского  городского
Совета народных депутатов Т. Г. Зайцевой)

     На Межпарламентской    ассамблее    стран    СНГ   рассмотреть
законодательные   акты   по   упорядочению   взаимодействия   наших
лесосырьевых регионов с другими республиками бывшего СССР.
     Пересмотреть весь  пакет  законодательных   актов   по   селу,
предусматривая  усиление ответственности как местной власти,  так и
владельцев земли за ее использование.

     (из выступления  народного  депутата  Красноярского   краевого
Совета народных депутатов А. Н. Харабарина)


                           ____________



     Приложение N 2
     к постановлению Президиума Верховного
     Совета Российской Федерации
     от 12 апреля 1993 года
     N 4774-I


         Предложения и замечания, высказанные участниками
        Всероссийского совещания народных депутатов местных
    Советов в адрес Совета Министров - Правительства Российской
                             Федерации

     Время для работы  новому  Правительству  было,  конечно,  явно
недостаточно,  чтобы можно было ожидать серьезных перемен к лучшему
в отношении социально-экономических результатов.  Но вместе  с  тем
три  месяца  в  наше  спрессованное  время - это вполне достаточный
срок.  Однако  катастрофически  нарастает  инфляция,   уничтожающая
ценность рубля. Набирает все большую энергию пляска цен.
     Начинается,   по существу,  исчезновение жизненно важных видов
производства.
     Стремительно разрушается научный потенциал страны.
     Мощный удар по обществу нанесла преступность, борьба с которой
ведется очень и очень вяло.
     Вывод ясен:   избранные   методы   и   средства  экономических
изменений, а главное, монетаристский механизм достижения намеченных
ориентиров - это та самая схема, в плену которой все еще продолжает
оставаться и вновь сформированное Правительство.
     Слепое использование   рецептов   жесткого  ограничения  роста
кредитно-денежной  массы  может  обернуться  неуправляемой   цепной
реакцией банкротств, разрушением производства.
     Правительство по существу не обновлено,  легитимность премьера
не реализована,  курс реформ практически не скорректирован, он даже
не сформулирован.
     Произвол и хаос в экономике под лозунгом народной приватизации
привели  к  тому,  что  стоимость  национального  богатства  страны
обесценена в 20-25 раз.
     Опасные процессы идут на селе.  Сокращается  поголовье  скота.
что привело к резкому падению производства мяса и молока, которых и
так всегда недоставало.
     Одной из  основных  задач  становится  действительно  создание
Правительства   национального    согласия,    сформированного    из
профессионалов-прагматиков,    опирающегося    на   ведущие   силы,
профсоюзы,  пользующегося поддержкой регионов,  которое  сумело  бы
обеспечить  стабилизацию  обстановки и предотвратить развал страны.
Правительство должно формироваться под программу антикризисных мер.
Для этого важно определить экономический "коридор согласия".
     Корректировка реформ,  особенно в плане  сильного  социального
наполнения  экономических  преобразований,  значительное обновление
кадрового  состава  верхних  эшелонов  власти,  опора  на  реальные
общественные  центры  притяжения и интересы регионов - это то,  без
чего уже сегодня нельзя обойтись.

     (из выступления  Председателя  Верховного  Совета   Российской
Федерации Р. И. Хасбулатова)

     Нет доктрины   оборонной  достаточности,  без  которой  нельзя
строить  вооруженные  силы  и  проводить  грамотную   международную
политику.  На Съезде народных депутатов заслушать доклад Верховного
главнокомандующего - Президента Российской Федерации об  исполнении
им конституционных обязанностей по военным вопросам.
     Надо восстановить упраздненные органы народного контроля,  что
привело к отстранению народа от каких-либо контрольных функций.

     (из выступления  народного  депутата Архангельского областного
Совета   народных   депутатов    инженера-конструктора    Северного
машиностроительного комбината, г. Северодвинск П. Г. Вершинина)

     Пересмотреть 18-ти   разрядную   сетку   с   целью   повышения
заинтересованности и ответственности управленческих  кадров  в ходе
экономической реформы.
     Принять государственную  программу  по  глубокой   переработке
сельскохозяйственной продукции.
     Необходимо сделать      индексацию      оборотных      средств
потребкооперации,  увеличить  кредитные  ресурсы и  уравнять  их  с
сельскими кредитами.
     Решить вопрос  по  компенсации транспортных расходов по завозу
товаров в глубинку.

     (из выступления  народного  депутата  Красноярского   краевого
Совета народных депутатов А. Н. Карабина)


                           ____________