Постановление Думы Тульской области от 26.09.2002 № 31/789

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                3-го созыва
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     26.09.2002 N 31/789

                              31-е заседание

           О Положении об использовании электронной системы
                 голосования при проведении заседаний
                       Тульской областной Думы

     Тульская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять   Положение   об   использовании  электронной  системы
голосования  при  проведении   заседаний   Тульской   областной   Думы
(прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель областной Думы          О.Д. Лукичев




                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                               Тульской областной Думы
                                                от 26.09.2002 N 31/789

                                 ПОЛОЖЕНИЕ
              ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЭЛЕКТРОННОЙ СИСТЕМЫ ГОЛОСОВАНИЯ
              ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗАСЕДАНИЙ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

                             1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  регулирует  использование  электронной
системы  голосования  (далее  по  тексту  -  система)  при  проведении
заседаний Тульской областной Думы (далее по тексту - Дума).
     1.2. Система предназначена:
     1) для  регистрации депутатов перед началом и во время заседания,
а также для формирования протоколов регистрации;
     2) для регистрации лиц, приглашенных на заседание;
     3) для записи депутатов на выступления;
     4) для  управления микрофонами при предоставлении слова депутатам
и иным участникам заседания;
     5) для проведения открытого или тайного голосований;
     6) для отображения на экране в зале информации о ходе заседания;
     7) для формирования протоколов голосования депутатов;
     8) для  ведения  аудиозаписи   выступлений   депутатов   и   иных
участников заседания;
     9) для показа иллюстрационных материалов к выступлениям депутатов
и иных участников заседания;
     10) для формирования протоколов заседаний Думы и  их  хранения  в
электронной базе данных.
     1.3. Заседание Думы проводится  с  использованием  системы,  если
иное не определено решением Думы.
      1.4.   Во  время  заседания  работники  аппарата,  обслуживающие
систему   (далее   по   тексту   -   персонал),   выполняют   указания
председательствующего на заседании Думы.
     1.5. Распечатки  протоколов  регистрации и голосования депутатов,
оформленные в установленном порядке,  а также  ключи  для  голосования
хранятся в отделе делопроизводства.
     1.6. Контроль за проведением электронного голосования возлагается
на счетную комиссию.

             2. Порядок проведения регистрации депутатов

     2.1. Перед  началом  заседания  Думы с помощью системы проводится
регистрация депутатов.
     2.2. По  прибытии на заседание Думы депутату выдается под роспись
именной ключ для открытого электронного голосования. Прибытие депутата
отмечается в системе.
     2.3. Депутат  может  занять  любое  место   в   зале   заседаний,
оборудованное  пультом  голосования  с  микрофоном  (далее по тексту -
пульт).  Для подключения к системе депутату необходимо вставить ключ в
пульт.  Депутат,  прибытие  которого на заседание отмечено в системе и
который вставил ключ в пульт, считается зарегистрированным.
     2.4. Результаты  прибытия и регистрации депутатов показываются на
экране в зале.  Число зарегистрированных  депутатов  используется  для
определения кворума.
     2.5 В ходе заседания может быть принято решение Думы о проведении
дополнительной регистрации депутатов. Решение принимается не менее чем
одной третью  голосов  от  числа  избранных  депутатов  и  оформляется
протокольной  записью.  Отметки  в  системе  о  прибытии  депутата  на
заседание  при   этом   аннулируются,   и   все   депутаты   считаются
незарегистрированными.
     После объявления председательствующим на заседании Думы процедуры
дополнительной   регистрации   с   помощью  системы  на  всех  пультах
появляется  сообщение  "Пройдите  регистрацию"  и   на   экране   зала
отображается  отсчет  времени  для  дополнительной  регистрации  -  10
секунд.
     Зарегистрированными считаются депутаты, вставившие ключ в пульт в
течение  времени  для  дополнительной  регистрации.  Если  до   начала
дополнительной регистрации депутат уже был зарегистрирован,  он должен
изъять ключ из пульта и вставить его снова.
     2.6. В случае сомнения в достоверности дополнительной регистрации
с  помощью  системы,  счетная  комиссия  вправе   провести   поименную
регистрацию депутатов,  присутствующих на заседании. Данная информация
отмечается персоналом в системе и отражается  на  экране  в  зале  как
прибытие депутатов на заседание.
     2.7. Результаты дополнительной регистрации отражаются на экране в
зале и заносятся в протокол.
     2.8. Депутат,  отсутствовавший  при   проведении   дополнительной
регистрации,  считается незарегистрированным и при установке его ключа
в пульт на дисплей пульта выводится сообщение "Пройдите  регистрацию".
В  случае  если  ключ  отсутствующего  депутата  оставался  в  пульте,
действия по запросу на выступление или по голосованию с  этого  пульта
блокируются  до  проведения  персоналом  отметки  в системе о прибытии
депутата на заседание.
     2.9. По  желанию или в случае избрания в рабочие органы заседания
депутат в течение заседания может изменить свое рабочее место, вставив
ключ в любой свободный пульт. При выходе депутата из зала заседания не
допускается передавать ключ другому лицу и оставлять ключ в пульте для
голосования.
     2.10. После  заседания  депутат  сдает  ключ  работникам   отдела
делопроизводства  под  роспись.  При  утрате ключа новый ключ выдается
депутату по его письменному заявлению на имя председателя Думы.


                    3. Порядок организации выступлений
                             на заседании Думы

     3.1. Система  используется  для  записи  на  выступления  и   для
управления  установленными в зале микрофонами.  Управление микрофонами
на заседании осуществляет персонал по указаниям председательствующего.
     3.2. Депутат  может  записаться  на  выступление  и  на вопрос по
обсуждаемому  вопросу  повестки  дня,  на   выступление   по   мотивам
голосования  и  по порядку ведения заседания (регламенту).  После того
как ключ вставлен в пульт,  во  второй  строке  дисплея  пульта  слева
выдается  сообщение  "Запр"  - запрос,  которое находится на дисплее в
течение  всего  заседания  Думы,  за  исключением  режимов  проведения
голосования, дополнительной регистрации и выбора вида запроса.

     +----------------------------------------+
     ¦ +------------------------------------+ ¦
     ¦ ¦                                    ¦ ¦
     ¦ ¦ Запр                               ¦ ¦
     ¦ +------------------------------------+ ¦
     ¦   +----+ +----+ +----+ +----+ +----+   ¦
     ¦   +----+ +----+ +----+ +----+ +----+   ¦
     +----------------------------------------+

     Нажатием кнопки с надписью ЗАПР вызывается следующее меню:
     +----------------------------------------+
     ¦ +------------------------------------+ ¦
     ¦ ¦   2              5                 ¦ ¦
     ¦ ¦ Вопр    Слов   Мотв   Регл   Вых   ¦ ¦
     ¦ +------------------------------------+ ¦
     ¦   +----+ +----+ +----+ +----+ +----+   ¦
     ¦   +----+ +----+ +----+ +----+ +----+   ¦
     +----------------------------------------+

     ВОПРос - запись на вопрос выступающему
     СЛОВо - запись на выступление с места
     МОТиВ - запись на выступление по мотивам голосования
     РЕГЛамент - запись на выступление по порядку ведения заседания
     ВЫХод - выход в основное меню
     3.3. Нажав   кнопку,  можно  записаться  на  соответствующий  вид
выступления.  При этом на дисплее появится порядковый номер очереди на
выступление.  Повторное нажатие кнопки в любое время до предоставления
слова означает отказ от соответствующего выступления.
     3.4. Информация     о     запросе    отражается    на    мониторе
председательствующего,  который в  порядке  очередности  предоставляет
слово  записавшемуся.  При  этом  персонал  включает микрофон и на нем
зажигается  красный  индикатор,  после  чего  депутат  начинает   свое
выступление.  По указанию председательствующего списки записавшихся на
выступление показываются на экране в зале.
     3.5. Системой  фиксируется время выступления участника заседания,
которое  показывается  на  экране  в  зале.   По   истечении   времени
выступления  выдается предупредительный звуковой сигнал.  На основании
этой информации  председательствующий  предупреждает  выступающего  об
истечении времени, отведенного для выступления.

         4. Порядок проведения голосования с помощью системы

     4.1. Общий порядок голосования с помощью системы
     4.1.1. С помощью системы проводятся следующие  виды  голосования:
открытое   или   тайное.   Открытое   голосование   может  быть  также
альтернативным,  рейтинговым или поименным.  Тайное голосование  может
быть также альтернативным или рейтинговым.
     4.1.2. Свое право на голосование депутат осуществляет  лично.  Не
допускается  заочное  голосование,  а  также  передача и использование
одним депутатом ключа для голосования другого депутата.
     4.1.3. Процесс    голосования    начинается    после   объявления
председательствующим о начале голосования.  Никто не  вправе  прервать
процедуру   голосования.  Продолжительность  времени  для  голосования
устанавливается 10 секунд.  Ключ перед началом голосования должен быть
вставлен  в пульт,  в противном случае результат голосования с данного
пульта не будет учтен в результатах электронного голосования.
     4.1.4. В  случае  если  в момент проведения голосования с помощью
системы депутат находится в зале,  но не может проголосовать с пульта,
он может осуществить свое волеизъявление поднятием руки и озвучиванием
своей позиции по голосуемому вопросу.  Председатель  счетной  комиссии
объявляет  фамилию  депутата  и его позицию для включения в результаты
электронного  голосования.  Депутат,  который  отсутствовал  во  время
голосования,  не  вправе  подать  голос  после  объявления результатов
голосования.
     4.1.5. По  окончании  голосования  председатель  счетной комиссии
объявляет количество проголосовавших "За",  "Против",  "Воздержался" и
"Не голосовало".
     4.1.6. Председательствующий на заседании  Думы  объявляет,  какое
решение   принято.   Результаты   голосования   вносятся   в  протокол
голосования системы,  распечатка которого подписывается  председателем
счетной комиссии.

     4.2. Процедура проведения открытого голосования
     4.2.1. После начала открытого голосования с  помощью  системы  на
дисплее появляется следующее сообщение:
     +----------------------------------------+
     ¦ +------------------------------------+ ¦
     ¦ ¦            Голосуйте               ¦ ¦
     ¦ ¦   За   Прот    Возд         Сброс  ¦ ¦
     ¦ +------------------------------------+ ¦
     ¦   +----+ +----+ +----+ +----+ +----+   ¦
     ¦   +----+ +----+ +----+ +----+ +----+   ¦
     +----------------------------------------+

     4.2.2 Депутат  в  течение  времени,  отведенного для голосования,
должен  нажать  одну  из  кнопок  голосования   "ЗА",   "ПРОТив"   или
"ВОЗДержался".  После  этого  пульт  посылает  информацию в компьютер,
который подтверждает принятие информации соответствующей  надписью  на
дисплее:
     +----------------------------------------+
     ¦ +------------------------------------+ ¦
     ¦ ¦        Вы проголосовали ЗА         ¦ ¦
     ¦ ¦   За   Прот    Возд         Сброс  ¦ ¦
     ¦ +------------------------------------+ ¦
     ¦   +----+ +----+ +----+ +----+ +----+   ¦
     ¦   +----+ +----+ +----+ +----+ +----+   ¦
     +----------------------------------------+

     4.2.3. При  необходимости  депутат  может  переголосовать,  нажав
другую кнопку голосования, если время голосования еще не закончилось.
     4.2.4.  Кнопка "Сброс" служит для отказа от голосования вообще.
     4.2.5. При  проведении  открытого  голосования  с помощью системы
поименные  данные  о  результатах  голосования  сохраняются  в  памяти
компьютера  только  до  следующего  голосования.  Указанные результаты
голосования могут быть выведены на  экран  в  зале  по  решению  Думы,
принимаемому  не  менее  чем  одной  третью голосов от числа избранных
депутатов  без  использования  системы  и  оформляемому   протокольной
записью.  При  последующем голосовании указанная информация стирается.
Итоговые количественные результаты  голосования  вносятся  в  протокол
голосования для последующего хранения.

     4.3. Процедура проведения альтернативного голосования
     4.3.1. При  наличии  по   обсуждаемому   вопросу   повестки   дня
нескольких  вариантов  решений  проводится альтернативное голосование.
Решение о проведении альтернативного голосования принимается не  менее
чем  одной  третью  голосов от числа избранных депутатов и оформляется
протокольной записью.
     4.3.2. При  альтернативном голосовании депутат голосует только за
один из  предлагаемых  вариантов  решения  вопроса,  поставленного  на
голосование.  При  использовании системы подсчет голосов и определение
результатов альтернативного голосования производится  одновременно  по
всем вариантам решения вопроса.
     4.3.3. После  объявления   начала   альтернативного   голосования
председательствующий   последовательно   озвучивает  варианты  решения
вопроса и соответствующие им номера.
     4.3.4. В  процессе  альтернативного  голосования депутат выбирает
один вариант из нескольких.  Кнопки "+"  и  "-"  позволяют  перебирать
номер варианта решения вопроса для голосования.
     +----------------------------------------+
     ¦ +------------------------------------+ ¦
     ¦ ¦          Вариант:             3    ¦ ¦
     ¦ ¦          +      -           Голос  ¦ ¦
     ¦ +------------------------------------+ ¦
     ¦   +----+ +----+ +----+ +----+ +----+   ¦
     ¦   +----+ +----+ +----+ +----+ +----+   ¦
     +----------------------------------------+

     4.3.5. Депутат  осуществляет  альтернативное  голосование   после
выбора варианта решения вопроса нажатием кнопки "Голос".
     4.3.6. После окончания процедуры альтернативного  голосования  на
дисплей  выводятся  результаты  голосования.  В первой строке - номера
вариантов, во второй - число поданных за них голосов:
     +----------------------------------------+
     ¦ +------------------------------------+ ¦
     ¦ ¦ Вар.     1       2     3      4    ¦ ¦
     ¦ ¦ За       5      19     1     17    ¦ ¦
     ¦ +------------------------------------- ¦
     ¦   +----+ +----+ +----+ +----+ +----+   ¦
     ¦   +----+ +----+ +----+ +----+ +----+   ¦
     +----------------------------------------+

     4.3.7. По  результатам   альтернативного   голосования   принятым
считается  вариант  решения  вопроса,  набравший  необходимое  для его
принятия количество голосов.  В  случае  если  ни  один  из  вариантов
решения  не  набрал  необходимого для его принятия количества голосов,
проводится голосование по варианту,  набравшему наибольшее  количество
голосов.

    4.4.  Процедура проведения рейтингового голосования
    4.4.1. При наличии по обсуждаемому вопросу повестки дня нескольких
вариантов решений проводится рейтинговое голосование.  При рейтинговом
голосовании проводится ряд последовательных голосований по каждому  из
вариантов  решений  рассматриваемого  вопроса.  Решение  о  проведении
рейтингового голосования принимается не менее чем одной третью голосов
от числа избранных депутатов и оформляется протокольной записью.
    4.4.2. После объявления начала рейтингового голосования с  помощью
системы   председательствующий   последовательно  озвучивает  варианты
решений вопроса и соответствующие им номера. Депутат вправе голосовать
как   за   один,   так  и  за  несколько  вариантов  решения  вопроса,
поставленного на голосование. Для этого варианты появляются на дисплее
один за другим, и депутат голосует за каждый вариант в отдельности.
     +----------------------------------------+
     ¦ +------------------------------------+ ¦
     ¦ ¦       Голосуем вариант 2           ¦ ¦
     ¦ ¦   За   Прот    Возд         Сброс  ¦ ¦
     ¦ +------------------------------------+ ¦
     ¦   +----+ +----+ +----+ +----+ +----+   ¦
     ¦   +----+ +----+ +----+ +----+ +----+   ¦
     +----------------------------------------+

     4.4.3. После  окончания  процедуры  рейтингового  голосования  на
дисплей  выводятся  результаты  голосования.  В первой строке - номера
вариантов, во второй - число поданных за них голосов:
     +----------------------------------------+
     ¦ +------------------------------------+ ¦
     ¦ ¦ Вар.   1      2      3     4    5  ¦ ¦
     ¦ ¦ За    15     19      1    17    9  ¦ ¦
     ¦ +------------------------------------+ ¦
     ¦   +----+ +----+ +----+ +----+ +----+   ¦
     ¦   +----+ +----+ +----+ +----+ +----+   ¦
     +----------------------------------------+

     4.4.4. По результатам рейтингового голосования принятым считается
вариант решения,  набравший необходимое для  его  принятия  количество
голосов. В случае если несколько вариантов решения набрали необходимое
количество голосов,  принятым считается вариант  решения,  за  который
проголосовало  наибольшее количество депутатов.  В случае если ни один
из  вариантов  решения  не  набрал  необходимого  для   его   принятия
количества  голосов,  проводится  голосование по варианту,  набравшему
наибольшее количество голосов.

     4.5. Процедура проведения поименного голосования
     4.5.1. Решение о проведении поименного голосования принимается не
менее  чем  одной  третью  голосов  от  числа  избранных  депутатов  и
оформляется протокольной записью.
     4.5.2. Поименное голосование осуществляется в соответствии с п.п.
4.2.1.-4.2.4. настоящего   Положения.   При   проведении    поименного
голосования  поименные  данные  о результатах голосования выводятся на
экран, заносятся в протокол и сохраняются в базе данных системы.

     4.6. Процедура проведения тайного голосования
     4.6.1. Тайное  голосование проводится по предложению председателя
Думы или его заместителей.  Решение о проведении  тайного  голосования
может  быть  принято  не  менее  чем  одной  третью  голосов  от числа
избранных депутатов.  При тайном голосовании в  протоколе  голосования
отражаются   только   итоговые  результаты  голосования  без  указания
волеизъявления каждого депутата в отдельности.
     4.6.2. Перед  проведением  тайного  голосования с помощью системы
счетная комиссия выдает каждому депутату под  роспись  анонимный  ключ
для  тайного  голосования,  который  по  окончании тайного голосования
возвращается счетной комиссии депутатом под роспись.
     4.6.3. При   тайном   голосовании   выбор   "За",   "Против"  или
"Воздержался" производится не тремя,  а одной кнопкой.  Нажимая кнопку
"Выбор",  депутат  перебирает  эти  три голоса,  причем первый вариант
перебора случаен. На дисплее высвечиваются соответствующие сообщения.
     4.6.4. Посторонний наблюдатель не может определить,  как голосует
депутат.
     +----------------------------------------+
     ¦ +------------------------------------+ ¦
     ¦ ¦  Сделайте ваш выбор:        Прот   ¦ ¦
     ¦ ¦  Выбор                      Голос  ¦ ¦
     ¦ +------------------------------------+ ¦
     ¦   +----+ +----+ +----+ +----+ +----+   ¦
     ¦   +----+ +----+ +----+ +----+ +----+   ¦
     +----------------------------------------+

   Результаты голосования на дисплее не показываются:

     +----------------------------------------+
     ¦ +------------------------------------+ ¦
     ¦ ¦           Вы проголосовали         ¦ ¦
     ¦ ¦              СПАСИБО               ¦ ¦
     ¦ +------------------------------------+ ¦
     ¦   +----+ +----+ +----+ +----+ +----+   ¦
     ¦   +----+ +----+ +----+ +----+ +----+   ¦
     +----------------------------------------+

     4.6.5. С  целью обеспечения конфиденциальности и наиболее точного
моделирования процесса тайного голосования с  помощью  бюллетеней  при
тайном голосовании возможность переголосования отсутствует.
     4.6.6. Тайное альтернативное  и  тайное  рейтинговое  голосования
осуществляются  в  соответствии  с  разделами  4.3  и  4.4  настоящего
Положения.

     5. Порядок осуществления контроля за использованием системы
     5.1. Решение  вопросов,  связанных  с контролем за использованием
системы, возлагается на счетную комиссию.
     5.2. Члены   счетной   комиссии  имеют  право  беспрепятственного
доступа ко всей информации, необходимой для контроля.
     5.3. Счетная   комиссия   во   время  заседания  может  проверить
правильность работы системы.
     5.4. Счетная   комиссия   рассматривает   заявления  депутатов  о
неточностях в результатах голосования,  в записи на  выступления  и  о
других  ошибках  в  работе системы и принимает необходимые меры.  Если
после  определения  результатов  голосования  от  депутата   поступает
письменное    заявление    о   недостоверности   его   волеизъявления,
зафиксированного  системой,  счетная  комиссия  при  участии   данного
депутата   обязана   проверить   исправность   работы   системы.  Если
зафиксированы  сбои  в  работе  системы,   то   проводится   повторное
голосование.  Если техническая неисправность системы не зафиксирована,
то результаты голосования после их объявления пересмотру не подлежат.