Постановление Думы Тульской области от 26.09.2002 № 31/792

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                3-го созыва
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 26.09.2002 N 31/792

                              31-е заседание

                   Об обращении Тульской областной Думы
                  к губернатору области Стародубцеву В.А.
                 "О необходимости принятия дополнительных
                     мер по улучшению демографической
                            ситуации в области"

     Тульская областная Дума

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  обращение  Тульской  областной  Думы  к   губернатору
области Стародубцеву В.А. "О необходимости принятия дополнительных мер
по улучшению демографической ситуации в области" (прилагается).
     2. Направить настоящее постановление губернатору Тульской области
Стародубцеву В.А.
     3. Направить  настоящее  постановление для опубликования в газете
"Тульские известия".
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель областной Думы          О.Д. Лукичев





                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                               Тульской областной Думы
                                                от 26.09.2002 N 31/792


                                 ОБРАЩЕНИЕ
               Тульской областной Думы к губернатору области
                Стародубцеву В.А. "О необходимости принятия
                      дополнительных мер по улучшению
                         демографической ситуации
                                в области"

     Депутаты областной Думы выражают крайнюю озабоченность состоянием
демографической ситуации в области.
     Определяющим фактором демографического развития области  является
естественная  убыль  населения.  Уровень смертности в Тульской области
остается одним из самых высоких среди регионов России -  21,4  умерших
на   1000  населения.  В  2001  году  число  умерших  превысило  число
родившихся в 3 раза.  Уровень рождаемости в  области  является  крайне
низким - 7,2 на 1000 населения.
     Сокращение рождаемости  в  предшествующие  10   лет   привело   к
уменьшению доли детей в общей структуре населения,  что в свою очередь
негативно отразилось на возрастной структуре населения.
     С общими  демографическими процессами неразрывно связаны процессы
старения  населения  трудоспособного  возраста  и  замещения  трудовых
ресурсов.  Пожилые  люди  старше 65 лет - самая быстро растущая группа
населения,  их доля  составляет  23,3  процента  в  общей  численности
населения.
     В настоящее время суммарный коэффициент  рождаемости  в  Тульской
области  (число  детей,  приходящихся в среднем на 1 женщину в течение
жизни) у сельских жительниц составляет 1,22, у городских - 1,01 против
2,15,   необходимых   для   простого   воспроизводства   населения   и
свидетельствует об ориентации большинства женщин  на  рождение  одного
ребенка.  Если  в  1990  году  доля  повторных  рождений в общем числе
родившихся достигала 33,9%, то в 2000 г. - только 25,8%.
     Удельный вес  третьих и более детей снизился за этот период с 11%
до 6,8%.
     Сегодняшний крайне   низкий   уровень   рождаемости  -  результат
откладывания рождения детей или отказа  от  их  рождения.  Переход  от
массовой   двухдетной   семьи  к  массовой  однодетной  означает,  что
поколение детей будет вдвое меньше поколения родителей.
     Пока еще  есть  потребность  во  втором ребенке и представления о
двухдетной семье как идеальной и желательной  сохраняются,  необходимо
поддержать семью в ее желании иметь второго ребенка.
     Принятие мер государственной поддержки семьи при рождении второго
ребенка будет способствовать формированию социальной нормы двудетности
в массовом сознании.
     Комитетом областной   Думы   по   науке,  образованию,  культуре,
молодежной политике,  физической культуре и спорту  разработан  проект
закона  "О  внесении  изменений в Закон Тульской области "О реализации
государственной  семейной  и  демографической  политики   в   Тульской
области".
     Предлагаемый законопроект   призван   создать   правовые   основы
стимулирования рождаемости вторых и последующих детей.
     Потребность финансовых средств на реализацию  проекта  закона  из
бюджета области в 2003 году составит - 25971,8 тыс. рублей.
     Предложенный законопроект развивает и дополняет  существующую  на
региональном уровне правовую базу в интересах семьи и детей.
     Однако в  заключении  администрации   области   на   законопроект
сказано,  что  обеспечить  финансирование  проекта  закона "О внесении
изменений в  Закон  Тульской  области  "О  реализации  государственной
семейной  и  демографической  политики  в Тульской области" с 1 января
2003 года не представляется возможным.
     Обращаемся к  Вам,  Василий  Александрович,  с  просьбой  еще раз
вернуться к данному вопросу и решить его положительно.