Постановление Губернатора Тульской области от 20.04.1998 № 164

                                 ГУБЕРНАТОР
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Тульской области
                                         от 04.10.2002 г. N 656

     от 20.04.98 N 164

             Об утверждении Положения о порядке лицензирования
          деятельности по организации и содержанию тотализаторов
                            и игорных заведений

     Во  исполнение  постановления  Правительства РФ  от 24.12.94 года
N 1418  "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановления
губернатора  Тульской области от  18.09.97   N 419  "О  лицензировании
отдельных видов деятельности" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   Положение   о   лицензировании   деятельности   по
организации   и   содержанию   тотализаторов   и   игорных   заведений
(прилагается).
     2. Считать утратившим  силу  постановление  губернатора  Тульской
области - главы  администрации  N  319  от  19.06.95  "Об  утверждении
порядка лицензирования отдельных видов деятельности".
     3. Лицензии,  выданные  до  принятия  настоящего   постановления,
действительны до окончания указанных в них сроков.
     4. Пресс-службе   администрации  области  опубликовать  настоящее
постановление с приложением в средствах массовой информации.
     5. Постановление  вступает  в  силу с момента его опубликования и
действует до   принятия   соответствующего   Положения,  утвержденного
Правительством РФ.


     Губернатор
     Тульской области          В.А. Стародубцев





                                                            Приложение
                                          к постановлению  губернатора
                                                      Тульской области
                                                    от 20.04.98  N 164

                                 ПОЛОЖЕНИЕ
           о порядке лицензирования деятельности по организации
              и содержанию тотализаторов и игорных заведений

                         Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Лицензирование  деятельности  по  организации  и  содержанию
тотализаторов и игорных заведений на территории области осуществляется
в целях защиты прав и интересов населения,  является способом контроля
органов  государственного  управления  за   соблюдением   лицензиатами
требований    действующего    законодательства,    норм    и   правил,
регламентирующих данный вид деятельности.
     1.2. Под  организацией  и  содержанием  тотализаторов  и  игорных
заведений понимается:
     - содержание   игорных   домов   (мест),   заведений,  в  которых
осуществляется с помощью рулетки,  столов для карточных  игр,  игровых
аппаратов  и иного оборудования,  проведение игр на платной основе или
прием ставок с объявленным денежным или иным имущественным выигрышем.
     1.3. Лицензия   является   официальным   документом,   выдаваемым
департаментом по лицензированию и рыночному квотированию администрации
Тульской  области,  который  дает его владельцу право на осуществление
указанного  в  нем  вида   деятельности   в   течение   установленного
срока, определяет условия его осуществления.
     1.4. Лицензированию   подлежит   деятельность    юридических    и
физических лиц,  в  том  числе  иностранных,  независимо  от  их места
расположения,  подчиненности,   ведомственной   принадлежности,   форм
собственности и организационно-правового статуса,  осуществляющих либо
приступающих к осуществлению организации и содержания тотализаторов  и
игорных заведений на территории области.
     1.5. Право   на   данный   вид   деятельности,    предоставляемое
законодательством  Российской  Федерации,  возникает  у  соискателя  с
момента выдачи ему лицензии.
     1.6. Лицензия  не подлежит передаче другому лицу,  ее действия не
распространяются на других лиц,  осуществляющих деятельность совместно
с  лицензиатом,  в том числе по договору о сотрудничестве,  а также на
юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.
     1.7. Лицензирование  деятельности  по  организации  и  содержанию
тотализаторов и  игорных  заведений  на  территории  Тульской  области
проводит   департамент  по  лицензированию  и  рыночному  квотированию
администрации Тульской области (далее по тексту департамент).
     1.8. Настоящее   Положение  является  временным  и  действует  до
принятия Правительством РФ положения  о  лицензировании  данного  вида
деятельности.

                     Раздел 2. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ

     2.1. Для  получения лицензии заявитель представляет в департамент
следующие документы:
     а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
     - для юридических лиц -  наименования  и  организационно-правовой
формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего
банка;
     - для  физических  лиц  - фамилии,  имени,  отчества,  паспортных
данных (серия, номер, когда и кем выдан, места жительства);
     - перечня территориально обособленных объектов,  на которых будет
осуществляться    заявленная    деятельность,    с    указанием     их
месторасположения;
     - срока действия лицензии;
     б) согласие  органов местного самоуправления города или района на
использование территории;
     в) характеристики объектов лицензирования;
     г) копии  учредительных  документов  и  если  они   не   заверены
нотариусом - с предъявлением оригиналов;
     д) копию свидетельства о государственной регистрации  предприятия
(с представлением оригинала);
     е) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
     ж) копию справки налогового органа о постановке на учет или копию
свидетельства  о  государственной  регистрации  физического   лица   в
качестве предпринимателя    со    штампом    налогового    органа   (с
представлением оригинала);
     з) копию  документов,  подтверждающих право собственности,  право
полного  хозяйственного  ведения  и  (или)  договора  об   аренде   на
имущество,  необходимое  для  ведения заявленного вида деятельности (с
представлением оригиналов);
     и) заключение  санитарно-эпидемиологической службы о соответствии
помещений санитарным требованиям;
     к) заключение  пожарного  надзора  о  соблюдении  противопожарных
требований;
     л) перечень     оборудования,     установленного     в    объекте
лицензирования,  копии документов,  подтверждающих его приобретение  и
качество;
     м) список персонала,  осуществляющего менеджмент и проведение игр
на   объекте   лицензирования,   и  сведения  о  его  профессиональной
квалификации (для казино, бинго);
     н) справка  из  банка  об  установлении  лимита кассового остатка
денежных средств.
     Документы иностранных фирм и граждан представляются в переводе на
русский язык и нотариально заверенными.
     2.2. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается
в течение 30 дней со дня получения  заявления  со  всеми  необходимыми
документами.
     В случае необходимости проведения  дополнительной,  в  том  числе
независимой,  экспертизы  решение  принимается в 15-дневный срок после
получения экспертного заключения,  но не позднее 60 дней со дня подачи
заявления с необходимыми документами.
     В отдельных  случаях,  в  зависимости  от  сложности   и   объема
подлежащих экспертизе   материалов,   директором   департамента   срок
принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии  может  быть
дополнительно продлен до 30 дней.
     2.3. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
     - наличие  в  представленных  заявителем документах недостоверных
или искаженных сведений;
     - отрицательное      экспертное      заключение,     установившее
несоответствие  условиям,   необходимым   для   осуществления   данной
деятельности, и условиям безопасности.
     Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю  в
письменной форме в 3-х дневный срок после принятия решения с указанием
причин отказа, которое может быть обжаловано в установленном порядке.
     2.4. В лицензии указываются:
     - наименование органа, выдавшего лицензию;
     - для   юридических   лиц  -  наименование  и  юридический  адрес
предприятия, организации, учреждения, получающего лицензию;
     - для физических лиц - фамилия,  имя, отчество, паспортные данные
(серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);
     - вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
     - срок действия лицензии;
     - условия осуществления данного вида деятельности;
     - регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
     Лицензия подписывается  директором  департамента  (в  случае  его
отсутствия - заместителем директора) и заверяется печатью.
     2.5. Лицензии  выдаются  на  срок не менее 3-х лет.  По заявлению
лица, обратившегося за ее получением,  лицензия  может  выдаваться  на
меньший срок.
     2.6. Продление   срока   действия   лицензии    производится    в
порядке, установленном для ее получения.
     2.7. Лицензия выдается после представления заявителем  документа,
подтверждающего ее оплату.
     2.8. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется
на   нескольких   территориально   обособленных  объектах,  лицензиату
одновременно с лицензией выдаются  ее  заверенные  копии  с  указанием
местоположения каждого объекта.
     Копии лицензий регистрируются департаментом.
     2.9. В  случае  увеличения количества территориально обособленных
объектов,  на которых будет осуществляться  данный  вид  деятельности,
лицензиат  обязан  получить  на  общих основаниях дополнительные копии
лицензий.
     2.10. Деятельность   на  основании  лицензии,  выданной  органами
исполнительной власти субъектов Российской  Федерации,  на  территории
Тульской области может осуществляться после регистрации таких лицензий
департаментом.
     Решение о регистрации принимается в течение 30 дней со дня подачи
заявления по предъявлении оригинала лицензии и документов, указанных а
пункте  2.1  данного  Положения.  О проведенной регистрации в лицензии
делается отметка о занесении ее в реестр зарегистрированных лицензий.
     В регистрации  лицензии  может  быть  отказано  в  порядке  и  по
основаниям, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего Положения.
     О принятом   решении   информируется   орган,  выдавший  основную
лицензию.
     2.11. Департамент   ведет  реестр  выданных,  зарегистрированных,
приостановленных, аннулированных лицензий.
     2.12. В случае реорганизации, изменения наименования юридического
лица,  изменения паспортных данных физического лица,  утраты  лицензии
лицензиат  обязан  в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении
лицензии.
     Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для
ее получения.
     До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на
основании ранее выданной лицензии,  в  случае  утраты  лицензии  -  на
основании временного разрешения, выдаваемого департаментом.
     2.13. При ликвидации  предприятия,  организации,  учреждения  или
прекращении   действия  свидетельства  о  государственной  регистрации
физического лица в качестве предпринимателя выданная  лицензия  теряет
юридическую силу.

                  Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ УСЛОВИЙ
                         И ТРЕБОВАНИЙ К ЛИЦЕНЗИАТУ

     3.1. В  процессе  осуществления  своей   деятельности   лицензиат
обязан:
     - соблюдать  действующее  законодательство,  нормы   и   правила,
регламентирующие  организацию  и  содержание  тотализаторов  и игорных
заведений;
     - выполнять  требования  и  нести  ответственность перед органами
государственного  контроля  и  надзора,   в   часта   их   полномочий,
регулирующих   деятельность   лицензиатов   (Центр  Госсанэпиднадзора,
Госпожнадзора, органов УВД, налоговой инспекции и других);
     - соблюдать требования правоохранительных органов по  обеспечению
общественного порядка и личной безопасности граждан;
     - соблюдать требования по сохранности наличных денежных средств и
используемых легитимационных знаков;
     - иметь на каждую единицу игрового оборудования,  размещенного на
лицензируемом    объекте,    документацию    предприятия-изготовителя,
подтверждающую его качество;
     - иметь  в  помещениях  для  посетителей  доступные для обозрения
Правила   работы   данного   заведения,   Правила   проводимых    игр,
аттракционов,  приема  ставок  и  т.д.,  а  также  образцы и номинации
применяемых легитимационных знаков;
     - иметь  на расчетном счете игорного заведения денежные средства,
необходимые для выплаты объявленного призового фонда или  формирования
страхового фонда;
     - допускать к участию в играх,  аттракционах лотереях только лиц,
достигших 18 лет;
     - иметь документы,  подтверждающие  профессиональную  пригодность
(квалификацию) персонала,  осуществляющего менеджмент и проведение игр
в объекте лицензирования (казино, бинго).

                 Раздел 4. ПЛАТЫ ЗА РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ
                             И ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИЙ

     4.1. Рассмотрение  заявлений  и выдача лицензий осуществляется на
платной основе:
     - за рассмотрение заявления  плата  устанавливается  в  3-кратном
размере  установленного  законом  размера  минимальной месячной оплаты
труда;
     - за  выдачу  лицензии  (или  ее  копии)  плата устанавливается в
размере  100-кратного  установленного  законом   размера   минимальной
месячной оплаты труда.
     4.2. В  случае   проведения   независимой   экспертизы   расходы,
связанные  с  оплатой  труда экспертов,  а также другие дополнительные
расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензий, не включаются в
фиксированную   лицензионную   плату   и   уплачиваются  отдельно  при
рассмотрении заявлений и выдаче лицензий.
     4.3. Плата за рассмотрение заявления и выдачу лицензий  поступает
в доход областного бюджета.

              Раздел 5. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ
                                  УСЛОВИЙ

     5.1. Контроль за деятельностью хозяйствующих  субъектов  в  части
осуществления  ее  без  специального разрешения (лицензии),  а также в
части соблюдения лицензионных условий на территории  Тульской  области
осуществляет департамент.
     5.2. Департамент осуществляет свою деятельность в  координации  с
государственными   органами  контроля  и  надзора,  расположенными  на
территории Тульской области.
     При этом:
     - проводятся совместные проверки субъектов лицензирования;
     - осуществляется   взаимный   обмен   информацией  о  проведенных
проверках и их результатах с указанием принятых мер;
     - создается единый банк данных о выявленных нарушениях и принятых
санкциях к лицензиатам.

                  Раздел 6. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ИЛИ
                          АННУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИИ

     6.1. Департамент    приостанавливает    действие   лицензии   или
аннулирует ее в случаях:
     -  заявления владельца лицензии;
     - обнаружения недостоверных  данных  в  документах,  представленных
лицензиатом при получении лицензии;
     - невыполнения лицензиатом     предписаний     или     распоряжений
государственных надзорных органов или приостановления ими деятельности
предприятия,  организации и  учреждения,  а  также  физического  лица,
занимающегося   предпринимательской   деятельностью   без  образования
юридического   лица,   в    случаях,    предусмотренных    действующим
законодательством Российской Федерации;
     - нарушения лицензиатом условий  и  требований  действия  лицензии,
определенных настоящим Положением;
     - ликвидации юридического    лица    или    прекращения    действия
свидетельства   о   государственной  регистрации  физического  лица  в
качестве предпринимателя.
     6.2. Решение   о   приостановлении   или  аннулировании  лицензии
принимается департаментом на основании  акта  (протокола)  результатов
проверки и других документов о выявленных нарушениях.
     Данное решение с его обоснованием в трехдневный срок в письменном
виде   доводится   до   владельца   лицензии  и  сообщается  в  органы
Государственной налоговой службы Российской Федерации.
     В случаях  проведения  проверок  специалистами  департамента  или
совместных проверок с  их  участием  и  выявлении  нарушений,  которые
являются   основанием  для  принятия  решения  о  приостановлении  или
аннулировании лицензии,  лицензия у хозяйствующего субъекта может быть
истребована  и  приобщена  к акту (протоколу) проверки.  Об этом в нем
делается отметка.  Решение об истребовании лицензии и ее приобщении  к
акту  (протоколу)  может  быть принято только участвовавшим в проверке
специалистом департамента.
     6.3. Департамент приостанавливает действие  на  своей  территории
лицензий,  выданных  органами  исполнительной  власти  иных  субъектов
Российской Федерации,  в случаях, если лицензия не зарегистрирована на
территории   области  или  деятельность  осуществляется  с  нарушением
требований, установленных данным Положением.
     Департамент в   З-х  дневный  срок  со  дня  принятия  решения  о
приостановлении действия лицензии в  письменном  виде  информирует  об
этом решении орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
выдавший лицензию,  органы Государственной налоговой службы Российской
Федерации  и  лицензиата.  В  этом  случае  орган,  выдавший лицензию,
принимает решение об ее аннулировании.
     6.4. Приостановление    действия   лицензии   влечет   за   собой
прекращение деятельности, указанной в лицензии. Время, на которое было
приостановлено действие лицензии, включается в общий срок ее действия.
     6.5. В случае изменения обстоятельств,  повлекших приостановление
действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.
     При возобновлении   лицензии,   приостановленной   за   нарушение
требований,  установленных настоящим  Положением,  департамент  вправе
потребовать  и  провести  самостоятельно за счет лицензиата экспертизу
фактов устранения нарушений, повлекших приостановление лицензии.
     Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующего
решения департаментом,  о котором не позднее чем в 3-х дневный срок  с
момента   принятия   решения   он   оповещает   лицензиата   и  органы
Государственной налоговой службы Российской Федерации.
     6.6. За непринятие  мер  по  устранению  допущенных  нарушений  в
установленный  срок,  действие  лицензии  может  быть  аннулировано по
решению департамента.
     6.7. В случае аннулирования лицензии субъект лицензирования имеет
право  повторно  получить  лицензию  только  после  полного устранения
причин, вызвавших ее аннулирование, на общих основаниях.


       Опубликовано в газете "Тульские известия" N 99-100 от 8.05.98