Постановление Думы Тульской области от 15.04.2004 № 58/1666

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                3-го созыва
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 15.04.2004 N 58/1666

                              58-е заседание

               О рекомендациях депутатских слушаний "О мерах
              по усилению противодействия незаконному обороту
          наркотиков и предупреждению распространения наркомании
                            в Тульской области"

     Тульская областная Дума
      
                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      
     1. Утвердить   рекомендации  депутатских  слушаний  "О  мерах  по
усилению   противодействия   незаконному    обороту    наркотиков    и
предупреждению   распространения   наркомании   в   Тульской  области"
(прилагается).
     2. Направить указанные рекомендации губернатору Тульской области,
главам муниципальных образований области и иные органы.
     3. Направить  настоящее  постановление для опубликования в газете
"Тульские известия".
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель областной Думы          О.Д. Лукичев





                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                               Тульской областной Думы
                                               от 15.04.2004 N 58/1666

                               РЕКОМЕНДАЦИИ
         депутатских слушаний "О мерах по усилению противодействия
              незаконному обороту наркотиков и предупреждению
              распространения наркомании в Тульской области"

     Заслушав доклады  и   выступления   депутатов   областной   Думы,
представителей  органов  исполнительной  власти  области и федеральных
органов   государственной   власти,   общественных    объединений    и
организаций,  специалистов-практиков,  участники  депутатских слушаний
единодушно отмечают,  что в современных условиях не только в  области,
но   и   в   целом   по   стране   распространение   наркомании  среди
несовершеннолетних и молодежи приняло характер эпидемии.
     В ситуации   стремительного   распространения   наркомании  среди
населения области и резкого роста преступности, связанной с незаконным
оборотом  наркотиков,  был принят Закон Тульской области "Об областной
целевой  программе  "Комплексные  меры   борьбы   с   распространением
наркомании  и  незаконным  оборотом  наркотиков  в Тульской области на
2001-2003 годы".
     Проведенный анализ   показал,   что   в   результате   реализации
вышеуказанной  областной  целевой  программы  достигнуты  определенные
позитивные   результаты  на  данном  направлении.  Удалось  обеспечить
межведомственное     взаимодействие      заинтересованных      органов
исполнительной   власти   области,  органов  местного  самоуправления,
общественных организаций, в том числе и религиозных, в решении сложной
социальной проблемы наркотизации населения области. Были разработаны и
реализованы аналогичные муниципальные программы и  комплексные  планы.
Их  целевое  финансирование  из  местных  бюджетов за 3 года составило
около 15 млн. рублей.
     В области  активно  проводится профилактическая работа.  Способам
профилактики наркозависимости  обучено  около  1,5  тыс.  специалистов
сферы  образования,  здравоохранения и молодежных учреждений.  В целях
формирования  негативного  отношения  к  наркотикам  особое   внимание
уделяется  организации  психологической  помощи  детям  и молодежи.  В
области   создан   21   психологический   центр,    работают    службы
психологической помощи, услуги которых востребованы населением.
     В проведении всего комплекса  профилактических  мер  значительную
роль  играют  средства массовой информации области.  Их опыт работы по
формированию  здорового  образа  жизни  был   одобрен   на   заседании
Правительственной   межведомственной   комиссии   по   противодействию
злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
     В целях  совершенствования  оказания  медицинской  помощи больным
наркоманией предприняты меры по укомплектованию  центральных  районных
больниц врачами-наркологами,  дополнительному открытию наркологических
кабинетов, повышению профессиональной квалификации врачей-наркологов.
     На оснащение    наркологической    службы   области   современным
медицинским оборудованием,  улучшение медикаментозного  обеспечения  в
рамках  реализации  областной  целевой программы было направлено более
2 млн. рублей. Эти средства помогли внедрить новые технологии оказания
медицинской помощи наркологическим больным.
     Создан межрайонный  стационарный  центр  психолого-педагогической
реабилитации наркозависимых "Страна живых" в Ленинском районе.  На его
функционирование направлено более 500 тыс. рублей из бюджета области и
3 млн. рублей из местного бюджета.
     Ресурсное укрепление  Отдела  по  борьбе  с  незаконным  оборотом
наркотиков   УВД   Тульской   области  сказалось  на  результатах  его
деятельности.  По итогам работы в 2002 году, по данным МВД России, УВД
Тульской области занимает лидирующие позиции в Центральном федеральном
округе по  выявлению  тяжких  и  особо  тяжких  преступлений  в  сфере
незаконного  оборота  наркотиков,  а также преступлений,  связанных со
сбытом наркотиков.
     В соответствии  с  Указом  Президента  России  в 2003 году создан
Государственный комитет  РФ  по  контролю  за  оборотом  наркотических
средств  и  психотропных  веществ,  основными стратегическими задачами
которого являются разрушение механизмов наркобизнеса,  ликвидация  его
экономической составляющей.
     Несмотря на серьезность и сложность проблем,  с которыми пришлось
столкнуться,  активная и целенаправленная работа коллектива Управления
позволила в кратчайшие сроки организовать полномасштабную деятельность
и добиться определенных результатов.
     В 2003 году сотрудниками Управления по  борьбе  с  организованной
преступностью   УВД   Тульской   области   и  сотрудниками  Управления
Госнаркоконтроля  России  по  Тульской  области  выявлено  более   400
преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
     Вместе с тем, несмотря на проводимую работу, обстановка в области
остается  напряженной.  По  официальным  данным,  число  употребляющих
наркотики в Тульской области в настоящее время  составляет  около  3,5
тысяч  человек,  основная часть которых - молодежь в возрасте от 14 до
30 лет.  По оценкам  экспертов,  реальная  цифра  больных  наркоманией
значительно превышает официальную.
     По данным социологических исследований,  проведенных  в  Тульской
области,  более  60 процентов старшеклассников входят в группу риска и
имеют склонность к употреблению наркотических средств  и  психотропных
веществ.  В  настоящее время наркотики употребляют учащиеся и студенты
практически всех учебных заведений областного центра.
     Из 18  регионов Центрального федерального округа Тульская область
по числу ВИЧ-инфицированных находится в группе лидеров.
     Официально зарегистрировано   более   3  тысяч  больных,  средний
возраст которых 18-35 лет.  Более 70 процентов заболевших -  граждане,
употребляющие наркотики, и ситуация ухудшается.
     Анализ происходящего в сфере противодействия незаконному  обороту
наркотиков    в    области    свидетельствует,   что   наркобизнес   и
наркопреступность представляют реальную угрозу безопасности региона  и
здоровью  населения  области.  Осуществление  мер  по  противодействию
распространению наркомании не может быть  эффективным  без  системного
подхода,   комплекса   согласованных   действий,  включающего  в  себя
экономические,  медицинские,  социальные и воспитательные аспекты, без
необходимого   ресурсного   и   финансового   обеспечения.   Имеющиеся
финансовые    и     материально-технические    проблемы     Управления
Госнаркоконтроля  России  по  Тульской области препятствуют проведению
более  эффективной  оперативно-служебной  деятельности  по  борьбе   с
незаконным  оборотом  наркотических  средств  и  психотропных веществ,
подрыву экономических основ наркопреступности.
     Требует совершенствования     юридическая     база     в    части
противодействия  незаконному  обороту  наркотиков   и   предупреждению
распространения наркомании.
     На основании вышеизложенного участники депутатских слушаний

                               РЕКОМЕНДУЮТ:

          I. Губернатору Тульской области, администрации Тульской
                                 области:
     1.1. Внести  в  областную  Думу  законопроект,  предусматривающий
внесение изменений и дополнений в Закон Тульской  области  "О  бюджете
Тульской  области на 2004 год" в части финансирования законов Тульской
области:
     "Об Областной   целевой   программе   "Патриотическое  воспитание
молодежи на 2003-2005 годы";
     "Об Областной   целевой  программе  "Предупреждение  и  борьба  с
заболеваниями социального характера на 2003-2006 годы".
     1.2. Внести   на   рассмотрение   областной   Думы  законопроект,
предусматривающий внесение изменений в  2004  году  в  Закон  Тульской
области  "Об Областной целевой программе "Развитие физической культуры
и спорта в Тульской области на 2001-2005 годы".
     1.3. Рассмотреть    возможность    создания   областного   центра
психологической и социальной реабилитации для больных наркоманией.
     1.4. Изыскать  возможность  оказать  финансовую  поддержку в 2004
году Управлению Госнаркоконтроля России по Тульской  области  в  целях
укрепления его материально-технической базы.
     1.5. Разработать  и  внести  на   рассмотрение   областной   Думы
областную    целевую   программу   на   2005   и   последующие   годы,
предусматривающую дальнейшие меры по борьбе с наркоманией и незаконным
оборотом наркотиков в Тульской области.
     1.6. Обеспечить  областной  государственный  заказ   на   рекламу
здорового  образа жизни,  пропаганду борьбы с наркоманией и незаконным
оборотом наркотиков в средствах массовой информации области.

                       II. Тульской областной Думе:
     Совместно с    заинтересованными    организациями    (УВД,   ФСБ,
Управлением Госнаркоконтроля России по Тульской области) разработать и
внести  в  порядке  законодательной  инициативы в Государственную Думу
Федерального    Собрания    Российской     Федерации     законопроект,
предусматривающий  внесение  изменений  в  Уголовный кодекс Российской
Федерации в части ужесточения наказания за преступления,  связанные  с
незаконным     оборотом     наркотических     веществ,     вовлечением
несовершеннолетних в наркоманию и организованную преступность.

                III. Средствам массовой информации области:
     3.1. Проинформировать  население  области  об  итогах депутатских
слушаний.
     3.2. Скорректировать  редакционную  политику  в  сфере  борьбы  с
распространением наркомании,  увеличив долю материалов,  наступательно
пропагандирующих  здоровый  образ  жизни,  по сравнению с публикациями
информативного характера о преступлениях, связанных с наркоманией.