Постановление Губернатора Тульской области от 12.02.1999 № 53

                                 ГУБЕРНАТОР
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 12.02.99 г. N 53


                Об аттестации аварийно-спасательных служб,
                    аварийно-спасательных формирований,
                  спасателей и образовательных учреждений
              по их подготовке на территории Тульской области

       (В редакции Постановления Администрации Тульской области
                       от 19.04.2004 г. N 230)


     Во исполнение  Федерального  Закона  от 14.07.95 г.  N 151-ФЗ "Об
аварийно-спасательных службах и статусе  спасателей"  и  постановления
Правительства  Российской  Федерации от 22 ноября 1997 года N 1479 "Об
аттестации    аварийно-спасательных    служб,    аварийно-спасательных
формирований и спасателей"

                               ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. (Утратил  силу  - Постановление Администрации Тульской области
от 19.04.2004 г. N 230)
     2. (Утратил  силу  - Постановление Администрации Тульской области
от 19.04.2004 г. N 230)
     3. (Утратил  силу  - Постановление Администрации Тульской области
от 19.04.2004 г. N 230)
     4. Постановление  губернатора  Тульской  области от  30.12.95  г.
N 619 "О  реализации  Федерального  Закона  "Об  аварийно-спасательных
службах  и  статусе  спасателей"  на   территории   области"   считать
утратившим силу.
     5. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.


     Губернатор Тульской области          В.А. Стародубцев



                                                          Приложение 1
                                           к Постановлению губернатора
                                                      Тульской области
                                                      от 12.02.99 N 53

                                 ПОЛОЖЕНИЕ
                об аттестации аварийно-спасательных служб,
                    аварийно-спасательных формирований,
                  спасателей и образовательных учреждений
              по их подготовке на территории Тульской области

                            1. Общие положения

     Правовое регулирование   в    области    проведения    аттестации
аварийно-спасательных   служб,   аварийно-спасательных   формирований,
спасателей   и   образовательных   учреждений   по   их    подготовке,
переподготовке  и повышению квалификации осуществляется в соответствии
с Федеральным Законом от  14  июля  1995  г."Об  аварийно-спасательных
службах   и   статусе  спасателей",  другими  законодательными  актами
Российской   Федерации,   Постановлением   Правительства    Российской
Федерации   от   22   ноября   1997   года   N   1479  "Об  аттестации
аварийно-спасательных  служб,  аварийно-спасательных  формирований   и
спасателей",  а  также  Законом Тульской области "О защите населения и
территории Тульской области  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера".

                        2. Цели и задачи аттестации

     2.1. Аттестация            аварийно-спасательных           служб,
аварийно-спасательных   формирований,   спасателей,   привлекаемых   к
проведению  аварийно-спасательных  и  других  видов неотложных работ в
чрезвычайных ситуациях, и образовательных учреждений по их подготовке,
переподготовке и повышению квалификации проводится с целью определения
их профессиональной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации
природного   и   техногенного  характера  и  проведению  работ  по  их
ликвидации.
     2.2. Основные задачи аттестации:
     проверка степени    готовности    и    возможности    привлечения
аварийно-спасательных  формирований к выполнению аварийно-спасательных
и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
     проверка уровня знаний,  профессиональной выучки,  первоначальной
противопожарной и медицинской подготовки, физической, психологической,
моральной готовности и состояния здоровья спасателей;
     проверка оснащенности   техникой,   имуществом   и    снаряжением
аттестуемых для решения ими задач по предназначению;
     проверка возможности  и  способности  образовательных  учреждений
качественно решать задачи подготовки спасателей.
     2.3. Аттестации подлежат:
     профессиональные аварийно-спасательные  службы,  профессиональные
аварийно-спасательные формирования,  работающие на постоянной  штатной
основе,   входящие   в   состав   сил   постоянной  готовности  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций (РСЧС);
     нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования;
     спасатели, входящие        в        состав       профессиональных
аварийно-спасательных  служб,  профессиональных  аварийно-спасательных
формирований,     нештатных,     общественных    аварийно-спасательных
формирований,  а также  не  входящие  в  состав  аварийно-спасательных
формирований;
     образовательные учреждения,      осуществляющие       подготовку,
переподготовку и повышение квалификации спасателей.
     2.4. Территориальная  аттестационная  комиссия  Тульской  области
проводит аттестацию:
     областных и  городских   профессиональных   аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований;
     областных и     городских      нештатных      и      общественных
аварийно-спасательных формирований;
     спасателей профессиональных     аварийно-спасательных      служб,
профессиональных   аварийно-спасательных   формирований,  нештатных  и
общественных  аварийно-спасательных  формирований  области,  а   также
спасателей, не входящих в состав аварийно-спасательных формирований;
     образовательных учреждений,      осуществляющих       подготовку,
переподготовку и повышение квалификации спасателей.
     2.5. Аварийно-спасательные     службы,      аварийно-спасательные
формирования   и   спасатели   подлежат   первичной,  периодической  и
внеочередной аттестации.
     Первичной аттестации       подлежат       вновь       создаваемые
аварийно-спасательные службы,  аварийно-спасательные  формирования,  а
также  граждане,  решившие  стать  спасателями.  Первичная  аттестация
спасателей     профессиональных      аварийно-спасательных      служб,
аварийно-спасательных    формирований   проводится   при   утверждении
спасателей в должности.  Спасатели проходят обязательное  обучение  по
утвержденным   Межведомственной  аттестационной  комиссией  программам
первоначальной   медицинской,   противопожарной   и    психологической
подготовки    при    образовательных    учреждениях   по   подготовке,
переподготовке и повышению квалификации  спасателей,  в  том  числе  и
ведомственных служб и формирований.
     Периодическая аттестация проводится по истечению срока аттестации
и  при повышении (подтверждении) классности,  но не реже одного раза в
три года.
     Внеочередная аттестация   проводится   в  случае  изменения  вида
выполняемых   аварийно-спасательной   службой,   аварийно-спасательным
формированием,  спасателем  аварийно-спасательной  работы,  а  также в
случае выявленных в ходе  проверки  уполномоченным  на  то  лицом  или
комиссией нарушений требований,  предъявляемых к аварийно-спасательной
службе, аварийно-спасательному формированию, спасателям.

                   3. Организация проведения аттестации

     3.1. Аттестация   проводится    территориальной    аттестационной
комиссией по планам и графикам, разрабатываемым секретарем комиссии на
очередной  год,  на  основании  заявки  и  материалов,  представляемых
руководителями   аварийно-спасательных   служб,  аварийно-спасательных
формирований и заявлений спасателей в комиссию.  План работы  комиссии
на год утверждается председателем комиссии.
     3.2. Допускается      совместное      проведение       аттестации
аварийно-спасательных   служб,  аварийно-спасательных  формирований  и
спасателей ведомственной,  региональной и территориальной  комиссиями.
Оформление  документов  в  этом  случае  возлагается на аттестационную
комиссию,  в ведении которой находится  аварийно-спасательная  служба,
аварийно-спасательное формирование и спасатели.
     3.3. Аттестация           аварийно-спасательных            служб,
аварийно-спасательных формирований проводится аттестационной комиссией
с выездом представителей комиссии  на  место  расположения,  проверкой
укомплектованности,  оснащенности  и  работоспособности оборудования и
техники,   обученности,   состояния   здоровья   спасателей    и    их
морально-психологической    подготовки.   Аттестация   проводится   на
заседании комиссии, которое оформляется протоколом.
     На основании  рассмотренных  материалов  и  проведенной  проверки
аттестационной  комиссией  составляется  "Акт  аттестации"  по  форме,
установленной МЧС России.
     Аттестация спасателей    проводится    комиссией     в     месте,
обеспечивающем проверку физических качеств,  профессиональных знаний и
навыков  спасателей  в  соответствии  с  ведомственными   нормативными
документами, уставами, положениями и оформляется протоколом.
     Итоги аттестации  определяются  открытым  голосованием.   Решение
принимается большинством голосов от общего числа членов аттестационной
комиссии, присутствующих на заседании комиссии. Решение аттестационной
комиссии  считается действительным,  если на заседании присутствует не
менее двух третьих ее состава.
     Акт аттестации подписывают все присутствующие члены комиссии,  он
утверждается председателем территориальной аттестационной  комиссии  с
заключением     о     возможности     аварийно-спасательной    службы,
аварийно-спасательного  формирования  выполнить  возложенные  на   нее
функции  по выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ
в чрезвычайной ситуации.
     Результаты аттестации  вносятся  секретарем  комиссии  в  "Журнал
регистрации       (регистр)        аварийно-спасательных        служб,
аварийно-спасательных формирований и спасателей Тульской области".
     3.4. Итоги аттестации доводятся до соответствующих  руководителей
органов  исполнительной  власти,  руководства  обслуживаемого объекта,
руководству   аварийно-спасательной   службы,    учредителю    службы,
руководству   надзорных   органов   и  в  региональную  аттестационную
комиссию.
     Трудовые споры,   связанные   с  аттестацией,  рассматриваются  в
арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством.

           4. Оформление аттестации аварийно-спасательных служб,
              аварийно-спасательных формирований и спасателей

     4.1. По  результатам  аттестации  территориальной  аттестационной
комиссией выдаются:
     аварийно-спасательным службам,              аварийно-спасательным
формированиям - "Свидетельство на право ведения  аварийно-спасательных
и  других  неотложных  работ  в чрезвычайных ситуациях",  определенных
видов аварийно-спасательных и других неотложных работ,  установленного
Межведомственной    аттестационной    комиссией    образца,    которое
действительно на всей территории Российской Федерации;
     спасателям -  удостоверение  спасателя,  книжка спасателя и жетон
установленного Межведомственной аттестационной комиссией образца.
     4.2. При       регистрации      аварийно-спасательных      служб,
аварийно-спасательных   формирований   и    спасателей    используется
регистрационный    номер   Тульской   территориальной   аттестационной
комиссии: 0-218-(порядковый номер по регистрационному реестру).
     4.3. В     случае     отрицательных     результатов    аттестации
аварийно-спасательной службы,  аварийно-спасательного формирования они
лишаются  "Свидетельства  на  право  ведения  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях".
     4.4. В   случае  отказа  в  аттестации  спасателя  аттестационная
комиссия составляет протокол  с  указанием  причин  отказа,  изымается
удостоверение  спасателя  и  делается  соответствующая запись в книжке
спасателя.
     4.5. Не  позднее  месяца  после  принятия  решения  об аттестации
аварийно-спасательной  службы,   аварийно-спасательного   формирования
территориальная  аттестационная  комиссия  представляет  в Центральную
региональную аттестационную комиссию анкету МЧС России.

                  5. Основные  требования предъявляемые к
                      аварийно-спасательным службам и
             аварийно-спасательным формированиям и спасателям

     5.1 Аварийно-спасательная      служба,      аварийно-спасательное
формирование должно:
     соответствовать организационно-штатной  структуре,   утвержденной
учредителем,  и  укомплектовано  спасателями,  аттестованными на право
ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ,  не менее чем
на  50%  от  штата  спасателей,  привлекаемых  к  участию в ликвидации
последствий в чрезвычайных ситуациях;
     быть оснащено табельными техническими и транспортными средствами,
обеспечивающими выполнение возложенных  на  них  задач  и  функций  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  от табеля к штату,
установленного учредителем;
     иметь помещения и оборудование, обеспечивающее несение дежурства,
надежную связь  с  обслуживаемыми  объектами  и  органами  управления,
систему  оповещения личного состава,  места для размещения транспорта,
помещения для имущества и установленных запасов материальных средств;
     быть обеспечено учебно-тренировочной базой, позволяющей проводить
все виды  подготовки,  необходимой  для  обеспечения  соответствующего
уровня   готовности   спасателей   и   аварийно-спасательной   службы,
аварийно-спасательного   формирования   в   целом   (при    отсутствии
собственной   учебно-тренировочной   базы   допускается  ее  аренда  в
аварийно-спасательной службе соответствующего профиля,  находящейся  в
данном районе).
     5.2. Требования  к  порядку  проверки  знаний,  правил,  норм   и
инструкций по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ,
а также к  физическим,  морально-волевым  качествам,  профессиональным
знаниям   и  навыкам  спасателей  и  должностных  лиц,  участвующих  в
аварийно-спасательных и других неотложных работах,  при присвоении  им
соответствующей квалификации, определяются требованиями, изложенными в
программах  подготовки   спасателей,   утверждаемых   Межведомственной
аттестационной  комиссией,  ведомственными  нормативными  документами,
уставами     и      положениями      аварийно-спасательных      служб,
аварийно-спасательных формирований.
     5.3 Квалификационные требования, предъявляемые к спасателям.
     Квалификация "спасатель"   присваивается  гражданину,  прошедшему
обучение по  программам  подготовки  спасателей  и  аттестованному  на
проведение аварийно-спасательных работ.
     Квалификация "спасатель  3   класса"   присваивается   спасателю,
имеющему  стаж  работы  спасателем  не менее двух лет и подтвердившему
классность в ходе аттестации.
     Квалификация "спасатель   2   класса"   присваивается  спасателю,
имеющему  стаж  работы  спасателем  3  класса  не  менее  двух  лет  и
подтвердившему классность в ходе аттестации.
     Квалификация "спасатель  1   класса"   присваивается   спасателю,
имеющему  стаж  работы  спасателем  2  класса  не  менее  двух  лет  и
подтвердившему классность в ходе аттестации.
     Квалификация "спасатель   международного   класса"  присваивается
спасателю, имеющему стаж работы спасателем 1 класса не менее двух лет,
принимавшему  участие  в международных спасательных работах и имеющему
документ, подтверждающих знание иностранного языка.
     К спасателям    профессиональных   аварийно-спасательных   служб,
аварийно-спасательных   формирований   могут   предъявляться    другие
квалификационные     требования,     предусмотренные    ведомственными
нормативными документами.
     Лицам, не  имеющим  стажа  работы или образования,  установленных
квалификационными    требованиями,    но    обладающими    достаточным
практическим  опытом  и  выполняющим  качественно  и  в  полном объеме
возложенные  на   них   должностные   обязанности,   по   рекомендации
аттестационной   комиссии   может   быть   присвоена   соответствующая
квалификация так же,  как и лицам,  имеющим специальную  подготовку  и
стаж работы.
     Присвоение классной  квалификации   до   "спасателя   2   класса"
осуществляется     территориальной    аттестационной    комиссией    и
ведомственными комиссиями,  до "спасателя 1 класса" - региональными  и
центральными   ведомственными  комиссиями,  "спасатель  международного
класса" - Межведомственной аттестационной комиссией.

          6. Материалы и документы, представляемые для аттестации

     6.1. Для     аттестации     аварийно-спасательных     служб     и
аварийно-спасательных формирований представляются:
     6.1.1. Для первичной (внеочередной) аттестации:
     карта зоны действий;
     план обслуживаемого объекта;
     основные характеристики потенциально опасных объектов, территорий
и  прогнозируемых  стихийных  бедствий   на   них,   где   планируется
использовать   аварийно-спасательную   службу,   аварийно-спасательное
формирование;
     перечень видов    работ,   к   выполнению   которых   аттестуется
аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательное формирование;
     копия Положения    (Устава),   организационно-штатная   структура
аварийно-спасательной  службы,  аварийно-спасательного   формирования,
ведомость укомплектованности личным составом;
     выписка из  регистрационного  реестра  о  прохождении  аттестации
спасателями   аварийно-спасательной   службы,   аварийно-спасательного
формирования;
     документы о  наличии  и  состоянии  оперативного  автотранспорта,
другой техники и имущества;
     данные об   учебно-материальной  базе  (наличие  спецклассов,  их
оснащение, схема учебного городка, место его размещения);
     данные о     профессиональной     подготовке     спасателей     в
межаттестационный  период  (планы  подготовки,  программы,  расписания
занятий, журналы учета занятий, оценочные ведомости приема экзаменов и
зачетов по физической и профессиональной подготовке).
     6.1.2. Для периодической :
     документы, в  которые  внесены  изменения  за   межаттестационный
период;
     журнал учета ведения  аварийно-спасательных  работ  с  данными  о
выполненных   за   межаттестационный   период   работах,  подписанными
должностными    лицами,    в     чьих     интересах     использовалось
аварийно-спасательное формирование;
     отчетные документы по профессиональной  подготовке  спасателей  в
межаттестационный период.
     6.2. Материалы  представляемые  для  аттестации   спасателей   до
квалификации "спасатель 1 класса".
     6.2.1. Для первичной:
     заявление в территориальную аттестационную комиссию;
     две фотографии 3 х 4 см.;
     документы, подтверждающие  прохождение  спасателями  обучения  по
программам подготовки спасателей, владение различными специальностями,
наличие спортивных разрядов;
     заключение по     результатам      медицинского,      в      т.ч.
психофизиологического,  освидетельствования  о  годности  к  работе  в
экстремальных ситуациях;
     документы удостоверяющие личность.
     6.2.2. Для периодической:
     удостоверение личности  спасателя  и  книжка спасателя с отметкой
должностных лиц  об  его  участии  в  аварийно-спасательных  и  других
неотложных работах за межаттестационный период;
     заявление в территориальную аттестационную комиссию.
     6.3. В случае утери спасателем удостоверения личности спасателя и
книжки  спасателя  восстановление  их  проводится  как  при  первичной
аттестации.   В  случае  утраты  этих  документов  в  ходе  проведения
аварийно-спасательных и  других  неотложных  работ  восстановление  их
проводится по материалам предыдущей аттестации.
     Материалы предыдущей  аттестации  рассматриваются  аттестационной
комиссией в ходе проведения очередной аттестации аварийно-спасательных
формирований и спасателей.



                                                          Приложение 2
                                           к Постановлению губернатора
                                                      Тульской области
                                                      от 12.02.99 N 53

                                  СОСТАВ
          территориальной комиссии Тульской области по аттестации
            аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
           формирований, спасателей и образовательных учреждений
                             по их подготовке

Гусаров                - начальник главного управления
Сергей Васильевич        по делам ГО и ЧС Тульской области,
                         председатель комиссии

Невзоров               - начальник Тульского объединенного
Борис Михайлович         учебно-методического центра по ГО,
                         ЧС, радиационной и экологической
                         безопасности,
                         заместитель председателя комиссии

Никулин                - генеральный директор центра
Владимир Васильевич      аварийно-спасательных формирований,
                         заместитель председателя комиссии
                         (по согласованию)

                              Члены комиссии:

Батуков                - начальник управления Приокского округа
Петр Михайлович          Госгортехнадзора Российской Федерации
                         (по согласованию)

Ванюхин                - начальник отдела радиационной,
Николай Николаевич       химической и биологической защиты главного
                         управления по делам ГО и ЧС области

Гнатюк                 - начальник отдела подготовки
Владимир Николаевич      и применения поисково-спасательных
                         и других формирований главного управления
                         по делам ГО и ЧС области

Дьяконов               - начальник центра подготовки спасателей
Валерий Вениаминович     Тульского объединенного УМЦ по ГО, ЧС,
                         радиационной  и экологической безопасности

Жданова                - директор департамента общего
Нина Ивановна            и профессионального образования

Жданов Иван            - пресс-секретарь комиссии, главный
Константинович           специалист по пропаганде, связи
                         со средствами массовой информации
                         главного управления по делам ГО
                         и ЧС области

Лытаев                 - заместитель главного врача
Александр Павлович       по медицинской части ГО и ЧС
                         Тульской областной больницы

Маслов                 - начальник Государственной инспекции по
Александр Алексеевич     маломерным судам Тульской области
                         (по согласованию)

Пластинин              - секретарь комиссии, старший
Валерий Васильевич       преподаватель Тульского объединенного
                         УМЦ по ГО, ЧС, радиационной и экологической
                         безопасности

Позняков               - первый заместитель начальника Тульского
Игорь Петрович           отделения Московской железной дороги -
                         главный ревизор по безопасности
                         движения (по согласованию)

Сенченков              - начальник управления государственной
Алексей Алексеевич       противопожарной службы УВД Тульской
                         области (по согласованию)

Черниенко              - директор департамента здравоохранения
Елена Ивановна

Шишкина                - главный государственный санитарный
Лидия  Ивановна          врач по Тульской области
                         (по согласованию)