Постановление Думы Тульской области от 29.04.2004 № 59/1691

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                3-го созыва
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 29.04.2004 N 59/1691

                              59-е заседание

            Об обращении Тульской областной Думы к Председателю
             Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову
              с предложением внесения изменений и дополнений
            в Постановление Правительства Российской Федерации
          от 15 июля 2002 г. N 525 "О лицензировании деятельности
      по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений"

     Тульская областная Дума
      
                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      
     1. Принять  обращение  Тульской  областной  Думы  к  Председателю
Правительства  Российской  Федерации М.Е. Фрадкову  с  предложением  о
внесении  изменений в Постановление Правительства Российской Федерации
от 15 июля 2002 г. N 525 "О лицензировании деятельности по организации
и содержанию тотализаторов и игорных заведений".
     2. Направить настоящее постановление  Председателю  Правительства
Российской Федерации М.Е. Фрадкову.
     3. Направить настоящее постановление для опубликования  в  газете
"Тульские известия".
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
      

     Председатель областной Думы          О.Д. Лукичев





                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                               Тульской областной Думы
                                               от 29.04.2004 N 59/1691

                                 ОБРАЩЕНИЕ
                  Тульской областной Думы к Председателю
             Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову
            с предложением  о внесении изменений  и дополнений
            в Постановление Правительства Российской Федерации
          от 15 июля 2002 г. N 525 "О лицензировании деятельности
      по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений"

     Мы, депутаты Тульской областной Думы, обеспокоены тем фактом, что
в  Тульской области и по России в целом,  с геометрической прогрессией
процветает  игорный  бизнес,   повсеместно   устанавливаются   игровые
автоматы или, как их называют в народе, - "казино для бедных".
     Игровые автоматы  размещаются  в  кинотеатрах,  продовольственных
магазинах,  на рынках, в домах отдыха и т.п. Обычно возле них толпятся
дети младшего и среднего школьного  возраста,  растрачивающие  скудные
деньги,  которые  родители  дают  им  на  питание  в школе или покупку
продуктов.  Зависимость от азартных игр,  по мнению психиатров, сродни
наркотической,  и  результат  этой  зависимости  -  полное  разорение,
деградация  личности,  разбитые  семьи  и  судьбы.  Именно  подростки,
обладающие   в   силу  возраста  неустойчивой  психикой,  не  могут  в
надлежащей мере отдавать отчет своим действиям  и  в  большей  степени
подвержены "игромании".
     Ни в одной  европейской  стране  нет  такого  количества  игровых
автоматов  и казино,  как у нас.  Есть специально отведенные для игры,
как и для других "разрешенных пороков", места.
     С ростом   числа   игорных   объектов  усложнилась  криминогенная
обстановка в Тульской области.  В последнее время нередкими становятся
случаи,  когда  люди  идут  на  совершение противоправных действий под
влиянием пари,  страсти к игре и  ради  того,  чтобы  обогатиться  без
особых  усилий.  Данный соблазн не обошел стороной и людей пенсионного
возраста,  которые  в  надежде  на  выигрыш  проигрывают  свои  трудом
заработанные пенсии.
     Озабоченная сложившейся  ситуацией,   Тульская   областная   Дума
приняла  обращение  к органам местного самоуправления,  организациям и
индивидуальным предпринимателям N 58/1668 от 15.04.2004 г.  с просьбой
ограничить  предоставление  в  аренду  земельных участков и зданий для
размещения игровых автоматов.  Но данное обращение не снимает проблемы
игорного  бизнеса  и,  с  точки  зрения интересов общественного блага,
представляется необходимым ввести более жесткие требования к установке
и эксплуатации игровых автоматов.
     Игорная деятельность в настоящее время регулируется Положением  о
лицензировании  деятельности по организации и содержанию тотализаторов
и  игорных  заведений,   утвержденным   постановлением   Правительства
Российской   Федерации  от  15  июля  2002  г.  N  525.  Вышеназванное
постановление не  обеспечивает  необходимого  уровня  регулирования  и
контроля   в   сфере   игорного   бизнеса,  что  приводит  к  массовым
правонарушениям   в   рассматриваемой   области    предпринимательской
деятельности.   Проект  федерального  закона  "Об  игорном  бизнесе  в
Российской Федерации",  принятый  Государственной  Думой  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  в  двух  чтениях,  находится в стадии
доработки.
     До принятия  постановления  Правительства Российской Федерации от
15  июля  2002  г.  N  525  в  ряде  субъектов  Российской  Федерации:
г. Санкт-Петербурге, Владимирской,  Амурской, Челябинской, Ивановской,
Астраханской и иных областях - действовали правила,  предусматривающие
ограничение  мест  расположения  и  эксплуатации  игровых  автоматов с
денежным  выигрышем,  которые  мы  предлагаем  внести  в   действующее
постановление Правительства Российской Федерации.
     Просим обратить внимание на тревожащую нас проблему  и  дополнить
пункт  4  Положения  о  лицензировании  деятельности  по организации и
содержанию   тотализаторов   и   игорных   заведений,    утвержденного
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 15 июля 2002 г.
N 525, следующим содержанием:
     "Эксплуатация игровых  автоматов с денежным выигрышем разрешается
только в отдельных,  изолированных нежилых помещениях  (залах  игровых
автоматов).
     Эксплуатация игровых автоматов с денежным выигрышем запрещается в
детских,  медицинских и образовательных учреждениях,  в домах отдыха и
санаториях,  библиотеках, музеях и выставочных галереях, универсамах и
продовольственных магазинах,  производственных помещениях,  почтовых и
банковских учреждениях,  местах расположения органов государственной и
муниципальной   власти,   управления  и  контроля,  государственных  и
муниципальных  организациях  и  учреждениях,  а  также  в  зданиях   и
помещениях  организаций,  осуществляющих  культовую и иную религиозную
деятельность".