Постановление Губератора - главы администрации Тульской области от 19.07.1996 № 436

ГУБЕРНАТОР – ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.07.1996 № 436

г. Тула

О ходе выполнения постановления губернатора области - главы администрации от 28.07.95 № 389 "Об улучшении работы по заготовке, переработке и реализации лома и отходов цветных металлов и защите народнохозяйственного комплекса от хищений цветных металлов и изделий из них на территории Тульской области"

Деятельность хозяйствующих субъектов по заготовке цветного металлолома регулируется постановлением губернатора области - главы администрации от 28.07.95 г. № 389, которым приняты Временные Правила приема, учета и отгрузки цветного металлолома на территории Тульской области.

В 1995 г. - I квартале 1996 года заготовку цветного металлолома на территории Тульской области осуществляли 30 приемных пунктов двадцати пяти хозяйствующих субъектов. Общий объем заготовленного цветного металлолома составил:

в 1995 г. - 3810 т (в т.ч. от физических лиц 1385 т)

в том числе: АО "Вторцветмет" - 2007 т (951 т)

АО "Втормет" - 1376 т (16 т);

в I кв. 1996 г. - 665 т (275 т)

в том числе: АО "Вторцветмет" - 372 т (149 т)

АО "Втормет" - 171 т ( 4 т ).

Специализированные предприятия по заготовке и переработке металлолома - АО "Вторцветмет" и АО "Втормет" – осуществляют прием, учет и отгрузку цветного металлолома в соответствии с принятыми Временными Правилами.

Из-за отсутствия в области крупных мощностей по металлургической переработке цветного лома, почти весь заготовленный металлолом вывозится в другие регионы. Всего в I квартале 1996 г., с учетом остатков лома на начало года, за пределы области вывезено 950 тонн цветного металлолома, в т.ч. в Свердловскую область 396 тонн, г.Москву и Московскую область 178 тонн, г. С.-Петербург и Ленинградскую область 74 тонны, Орловскую область 32 тонны. На экспорт (в Белоруссию) отгружено 36 тонн цветного лома.

По данным правоохранительных органов, полученным в ходе проверок деятельности хозяйствующих субъектов по выполнению ими указанного постановления, 95 процентов сданного физическими лицами металлолома не является бытовым, а представляет собой промышленный лом, сдача которого физическим лицам не разрешается.

Это подтверждается продолжающимися хищениями изделий из цветных металлов на железнодорожном транспорте, объектах жилищно-коммунального хозяйства, с предприятий промышленности и строительных площадок. Похищенное, как правило, сбывается в приемные пункты цветного металлолома.

В связи с тем, что постановление от 28.07.95 г. № 389 выполняется не в полной мере, а хищения изделий из цветных металлов на железнодорожном транспорте приняли угрожающий для безопасного проследования поездов характер, в целях защиты жизни и здоровья пассажиров, сохранности грузов, экологической безопасности Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Информацию департамента промышленности о выполнении постановления губернатора области от 28.07.95 № 389 "Об улучшении работы по заготовке, переработке и реализации лома и отходов цветных металлов и защите народно-хозяйственного комплекса от хищений цветных металлов и изделий из них на территории Тульской области" в январе-марте 1996 г. принять к сведению (приложение 1).

2. Внести следующие изменения во Временные правила приема, учета и отгрузки цветного металлолома на территории Тульской области:

- в раздел 1 ввести пункт 1.8. следующего содержания:

"1.8. Установить, что разрешение на открытие приемных пунктов цветных металлов хозяйствующих субъектов всех форм собственности от частных лиц в каждом районе области выдают отделы по торговле администрации района по месту расположения приемного пункта на основании решения районной комиссии по контролю за предприятиями торговли при наличии согласований центра СЭН, пожарной охраны, РОВД.

При оформлении разрешения на открытие приемных пунктов, ознакомить под роспись приемщиков с Временными правилами приема, учета и отгрузки цветного металлолома и настоящим постановлением.";

- пункт 3.9. дополнить следующим предложением:

Прием цветного металлолома и изделий из цветных металлов промышленного назначения от физических лиц запрещается.";

- в пункт 3.10. внести следующие изменения:

после слов "заготовительными организациями" следует читать:

"по безналичному расчету и суммах, не превышающих установленные лимиты Центробанка России для наличных расчетов (приложение 1)."

Далее по тексту;

- пункт 3.12. дополнить следующим предложением:

"Весовая книга должна содержать следующие графы: фамилию, имя, отчество сдатчика, его паспортные данные, домашний адрес, вид и объем сдаваемого металла, цену единицы и общую сумму денежного вознаграждения."

3. Рекомендовать главам администраций городов и районов области, в соответствии с данным постановлением, осуществить перерегистрацию всех пунктов приема цветного металлолома на территории области.

По истечению месяца со дня подписания данного постановления, приемные пункты цветного металлолома, не получившие соответствующего разрешения, подлежат закрытию.

4. Главному экономическому управлению администрации области (Фадеев В.И.) подготовить предложение в законодательный (представительный) орган области для принятия законодательных актов, регулирующих деятельность хозяйствующих субъектов по заготовке цветного металлолома в Тульской области.

5. Рекомендовать главам администраций городов и районов области в срок до 25.07.96 г. представить в департамент территориального управления в базовых отраслях промышленности (Курилов А.М.) информацию о выполнении Временных Правил приема, учета и отгрузки цветного металлолома в части приема лома и отходов цветных металлов от физических лиц (указать, какие меры принимались в случаях нарушений).

6. Рекомендовать руководителям предприятий всех форм собственности, на которых используются цветные металлы, рассмотреть вопрос обеспечения цветными металлами посредством сотрудничества с предприятиями-заготовителями цветного металлолома, расположенными в области.

7. Рекомендовать Управлению Федеральной службы налоговой полиции по Тульской области (Пристегин Г.И.) провести проверку деятельности АО "Втормет", СП "Полад", ТОО "Простор", ТОО "Валдан", ТОО "МВК", ТОО "Вторметалл", АОЗТ "Кооператор", Ленинской райзаготконторы по выполнения постановления от 28.07.95 г. № 389 и настоящего постановления. О результатах проверки проинформировать главное экономическое управление до 1.08.96 г.

8. Рекомендовать руководству Тульского отделения Московской железной дороги (Сехин В.Ф.) разработать и внедрить организационно-технические мероприятия, направленные против хищений изделий из цветных металлов с объектов железной дороги.

9. С целью предотвращения хищений изделий из цветных металлов на объектах железной дороги, безопасного проследования поездов, рекомендовать руководству Тульского отделения Московской железной дороги сформировать специальное подразделение службы безопасности и охраны и передать его в оперативное подчинение Линейному отделу внутренних дел на ст. Тула.

10. Тульскому областному управлению государственной статистики (Тимошкин А.А.) по заявке главного экономического управления разработать форму отчетности по заготовке и отгрузке цветного металлолома и обеспечить ежеквартальный сбор статистических данных от хозяйствующих субъектов.

11. Рекомендовать АО "Вторцветмет" и АО "Втормет" ежемесячно до 10 числа следующего за отчетным месяца представлять в главное экономическое управление сведения об объемах заготовленного за месяц и с начала текущего года цветного металлолома (по видам лома), в том числе принятого от физических лиц.

12. По итогам работы в 1 полугодии 1996 г. вопрос о выполнении постановления от 28.07.95 г. № 389 и настоящего постановления рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии Тульской области по борьбе с организованной преступностью и коррупцией.

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - первого заместителя губернатора области Попова Н.К.

14. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Губернатор Тульской области - глава администрации

Н.В. Севрюгин

Приложение

к постановлению губернатора

Тульской области - главы

администрации

от 19.07.96 № 436

ИНФОРМАЦИЯ

о выполнении постановления губернатора области

от 28.07.95 г. № 389 "Об улучшении работы по заготовке,

переработке и реализации лома и отходов цветных металлов

и защите народнохозяйственного комплекса от хищений цветных

металлов и изделий из них на территории Тульской области"

в январе-марте 1996 г.

В соответствии с принятым постановлением, в департаменте промышленности ежемесячно проводилась работа по анализу и обобщению информации, представляемой администрациями городов и районов области, хозяйствующими субъектами, государственными организациями о ходе выполнения постановления.

По полученным сведениям, приемные пункты по заготовке цветного металлолома имеются во всех районах области, кроме Каменского, Одоевского, Чернского, Т-Огаревского, Узловского, г.Донского.

В течение I квартала 1996 г. информация о выполнении постановления представлена в департамент промышленности администрациями: г.Тулы, г.Новомосковска и района, г.Кимовска и района, г.Узловая и района, Ленинского, Суворовского, Ясногорского, Заокского районов. Анализ представленной информации свидетельствует о следующем.

Наибольшее количество приемных пунктов по сбору цветного металлолома от населения находится в г.Туле, где по состоянию на 1.04.96 г. функционировали 11 пунктов, которые принадлежат:

АО "Вторцветмет" - 1 пункт;

АО "Втормет" - 1 пункт;

Ленинская райзаготконтора - 5 пунктов;

ТОО "МВК" - 3 пункта;

ТОО "Валдан" - 1 пункт.

По сравнению с началом года, пунктов стало меньше: прекратили работу приемный пункт АО "Туласантехника" и пункт ТОО "Скит- 93".

В январе-марте в г.Туле объем принятого от населения цветного лома составил 250,8 тонны, в том числе отдельными хозяйствующими субъектами заготовлено:

АО "Вторцветмет" - 149,2 тонны (ул.Н.Островского, 1-в);

АО "Втормет" - 2,3 тонны (ул.Н.Островского, 1-а);

Ленинская заготконтора - 49,1 тонны;

ТОО "МВК" - 16,8 тонны;

АО "Туласантехника" - 32,0 тонны;

ТОО "Валдан" - 1,4 тонны.

Во исполнение постановления губернатора области, администрацией г. Тулы совместно с администрациями районов и органами УВД с начала т.г. было осуществлено 24 проверки работы приемных пунктов, в ходе которых выявлены нарушения Временных Правил приема, учета и отгрузки цветного металлолома в двух пунктах, принадлежащих ТОО "МВК", двух пунктах, принадлежащих Ленинской заготконторе, а также в приемном пункте ТОО "Скит-93". В этих пунктах сотрудниками ОБЭП были изъяты документы, пункты опечатаны.

Продолжалась профилактическая работа на объектах жилищно-коммунального хозяйства, направленная на предотвращение хищений из технических подполий, люков, машинных отделений.

В другом крупном промышленном центре области - г.Новомосковске - сбором цветного металлолома от населения занимается АО "Втормет" (цех № 3). Приемный пункт ЗАО "Ресурсвтор" закрыт в связи с имевшимися в нем нарушениями. В январе-марте т.г. приемным пунктом АО "Втормет" в г.Новомосковске заготовлено 4208 кг лома цветных металлов, в т.ч. свинца - 2310 кг, латуни - 297,5 кг, меди - 843 кг, алюминия - 517 кг. По прямым договорам отгружено:

энергомеханическим заводом - 8,26 тонн меди в АО "Электропластик" (г.Подольск Московской обл.), а также 2846 кг меди, 1023 кг алюминия и 156 кг бронзы в Тульский цех АО "Втормет";

ТОО "НАРЗ" - 5,7 тонны алюминия в АО "Веал" (г.Венев).

На территории г.Кимовска и района находятся 3 пункта приема цветного лома, принадлежащие АОЗТ "Кооператор", Епифанскому потребительскому обществу и предпринимателю Шмелеву А.Е. С начала года от населения заготовлено 1384 кг цветного лома, в том числе:

АОЗТ "Кооператор" - 500 кг латуни;

Шмелевым А.Е. - 125,5 кг бронзы, 60 кг латуни, 245 кг меди, 454 кг алюминия.

В 1996 г. на территории района совершено 3 преступления, связанные с хищениями цветных металлов. Все они раскрыты, проводится следствие. С целью предупреждения краж цветных металлов Кимовским ГОВД еженедельно проводятся профилактические мероприятия на предприятиях города и района. Проведено свыше 40 рейдов. За выявленные нарушения в работе приемного пункта, предприниматель Шмелев А.Е. предупрежден и обязан в срок до 22.04.96 устранить нарушения.

В г.Узловая и районе приемных пунктов цветного лома не зарегистрировано. По прямым договорам с начало года отгружено:

АО "Пластик" - 790 кг меди;

АО "Кран" - 450 кг меди и 1292 кг свинца;

трестом Узловскмежрайгаз - 400 кг меди.

В Ленинском районе заготконторой районного потребительского общества заготовлено от населения 32,1 тонны цветного металлолома, отгружено 42,7 т. Отгрузка осуществлялась в пределах Тульской области.

На территории Суворовского района находятся 2 приемных пункта по заготовке цветного лома. За январь-март ими было принято 2545 кг цветного лома, в том числе:

цехом АО "Втормет" - 520 кг от Автоколонны 1288, 425 кг от Суворовских электросетей;

ТОО "МВК" - 1600 кг от населения.

В Ясногорском районе действует 1 приемный пункт цветного лома, принадлежащий местной райзаготконторе, которым с начала года заготовлено от населения 2472 кг цветного лома, в т.ч. латуни 96 кг, алюминия 1324 кг, меди 387 кг, свинца 387 кг, бронзы 278 кг.

За отчетный период специалистом по защите прав потребителей администрации района проведена 1 проверка работы приемного пункта, существенных нарушений не обнаружено.

В Заокском районе заготовку цветного лома осуществляет заготконтора местного райпо, которой с начала года принято от населения 3439 кг лома, в т.ч. меди 14 кг, алюминия 1099 кг, латуни 1146 кг, свинца 1180 кг. Проведено 2 проверки работы приемного пункта, нарушений не выявлено.

Администрациями других районов области информация по выполнению постановления губернатора в январе-марте т.г. не представлена. С учетом напоминаний, сделанных департаментом промышленности администрациям Щекинского, Алексинского, Арсеньевского, Богородицкого, Веневского, Ефремовского, Киреевского районов, из этого следует, что во многих районах области работа по выполнению постановления губернатора области № 389 от 28.07.95 г. не проводится.

Из числа хозяйствующих субъектов, занимающихся сбором и заготовкой цветного металлолома, сведения об объемах заготовки и отгрузки лома в течение 1996 г. представляло в департамент промышленности только АО "Вторцветмет". В январе-марте т.г. предприятием заготовлено 272 тонны цветного лома, в т.ч. свинца 38 т, латуни 23 т, меди 82 т, алюминия 89 т, бронзы 26 т, никеля 6 т, цинка 4 т, олова 2 т. Объем отгрузки цветного лома за тот же период составил 465 тонн. Основным потребителям отгружено:

заводу ВЦМ г.Сухой Лог - 119 т алюминия, 18 т меди, 13 т бронзы, 3 т латуни, 7 т цинка;

заводу ВЦМ г.Мценск - 17 т бронзы, 15 т алюминия;

з-ду "Звезда" г.Кольчугино - 4 т меди;

АО "Куусаковки" г. Выборг - 54 т меди;

СП "БИСинвест" г.Минск - 22 т меди, 14 т бронзы;

АО "НИАП" г.Новомосковск - 12 т меди;

АОЗТ "Бизнес-группа" г.Москва - 10 т меди;

"Вторалюминпродукт" г.Москва - 15 т алюминия;

"АЛДАН и К" г.Подольск - 9 т алюминия;

"Интертех" г.Обнинск - 7 т алюминия;

"Фритекс МО" г.Москва - 16 т цинка;

ТОО "Кросс" г.Владикавказ - 81 т свинца;

АО "Кристи-Интернэшнл" г.С-Пб.- 20 т свинца;

АОЗТ "Доверие" г.Москва - 2 т никеля;

АО "Туласантехника" - 6 т латуни.

Департаментом промышленности в марте т.г. получена информация ОБЭП УВД области о проведении в 1996 г. проверок работы пунктов приема цветного лома, принадлежащих Ленинской райзаготконторе и ТОО "МВК". В связи с установлением нарушений, деятельность приемных пунктов была приостановлена. В информации сообщено, что ОБЭП УВД области и его территориальными подразделениями принимаются все возможные меры по отработке физических лиц, коммерческих структур, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью по приобретению цветных металлов и изделий из них с целью последующего вывоза за пределы области и России. Работа в данном направлении находится на постоянном контроле.

Управление Федеральной службы налоговой полиции России по Тульской области проинформировало департамент промышленности о проведении проверок деятельности хозяйствующих субъектов, занимающихся заготовкой цветного лома. В частности, проведена документальная проверка бухгалтерских документов ООО "Алюминий-Эксклюзив" за период с марта по октябрь 1995 г. Данное предприятие зарегистрировано Регистрационной палатой Зоны экономического благоприятствования "Ингушетия" 27 марта 1995 г., фактически оно расположено в г.Туле, ул.Тургеневская, 5. Ревизией установлены факты грубого нарушения Положения о бухгалтерском учете и отчетности в РФ. Заготовку цветного металлолома на территории Тульской области ООО "Алюминий-Эксклюзив" не осуществляет.

В результате обобщения представленных сведений об объемах заготовленного в I квартале 1996 г. на территориях городов и районов цветного металлолома, получены следующие данные по области:

1. Объем заготовки цветного лома от населения

всего- 275 тонн,

в том числе:

г.Тула - 250,8 т

Ленинский р-н - 10,2 т

Новомосковский р-н - 4,2 т

Заокский р-н - 3,4 т

Суворовский р-н - 2,5 т

Ясногорский р-н - 2,5 т

Кимовский р-н - 1,4 т.

2. Общий объем заготовленного на территории области цветного металлолома (от физических и юридических лиц) составляет 665 тонн.

Анализ всей полученной департаментом промышленности информации показывает, что несмотря на содержащееся во Временных Правилах приема, учета и отгрузки цветного лома разрешение принимать от населения только бытовой лом, некоторыми заготовителями принимается и промышленный цветной лом. Об этом косвенно свидетельствует рост хищений изделий из цветных металлов на железнодорожном транспорте, что не может не вызывать серьезную обеспокоенность. В обращении в администрацию области тульских железнодорожников содержится просьба принять решение о закрытии пунктов приема цветного лома от населения для предотвращения схода с рельсов пассажирских и пригородных поездов.

Вопрос о мерах по сохранности изделий из цветных металлов на железной дороге рассматривался в ходе совещания в администрации области 19 марта 1996 г., посвященного выполнению постановления губернатора области № 389 от 28.07.95 г. По итогам совещания, а также на основе всестороннего анализа ситуации с сохранностью изделий из цветных металлов в департаменте промышленности подготовлен проект постановления губернатора о мерах по усилению действенности принятого ранее постановления № 389 от 28.07.95 г.