Постановление Думы Тульской области от 23.12.2004 № 5/139

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                4-го созыва

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 23.12.2004 N 5/139

                               5-е заседание


            Об отзыве на проект федерального закона N 107122-4
                "О внесении изменений в   Федеральный закон
          "Об общих принципах организации местного самоуправления
          в Российской Федерации" (в части изменения норм закона,
                 регулирующих территориальную организацию
                местного самоуправления, структуру органов
           местного самоуправления, вопросы местного значения),
             внесенный Законодательной Думой Хабаровского края


     Тульская областная Дума

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Рекомендовать  Государственной   Думе   Федерального  Собрания
Российской  Федерации  отклонить проект федерального закона N 107122-4
"О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  "Об  общих   принципах
организации  местного  самоуправления в Российской Федерации" (в части
изменения  норм  закона,  регулирующих   территориальную   организацию
местного  самоуправления,  структуру  органов местного самоуправления,
вопросы   местного   значения),   внесенный   Законодательной    Думой
Хабаровского края по следующим основаниям.
     Подпункт  4  статьи   1   законопроекта,  предусматривающий,  что
наименования  и виды муниципальных актов,  полномочия органов местного
самоуправления по изданию актов,  порядок их принятия и  вступления  в
силу  определяются  уставом  в  соответствии  с  законом  субъекта РФ,
вступает в противоречие с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона и  не
обеспечивает  самостоятельного  решения  населением  вопросов местного
значения,  предусмотренного   статьей   130   Конституции   Российской
Федерации.
     Изменения в части 1,  2, 5-8 статьи 34, а также в пункт 4 части 1
статьи 44 (подпункты 20 "а", "б", "д" и 28 "а" статьи 1 законопроекта)
предполагают    замену    понятия    "структура    органов    местного
самоуправления",  на  "систему"  указанных  органов,  что противоречит
статье 131 Конституции Российской  Федерации,  предусматривающей,  что
населением  самостоятельно  определяется  структура  органов  местного
самоуправления.
     Предлагаемые дополнения  в  статью  11  (подпункт  5 "б" статьи 1
законопроекта) в части предоставления возможности не наделять статусом
поселения города или сельские поселения,  являющиеся административными
центрами районов,  приводят к внутренним противоречиям закона, так как
не согласуется с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона.
    Часть 1 статьи 21 (пункт 11 статьи 1 законопроекта)  предоставляет
возможность  участвовать  органам  государственной власти в назначении
должностных лиц  органов  местного  самоуправления,  что  противоречит
статье  12  Конституции  Российской Федерации и статье 34 Федерального
закона "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации", согласно которым органы местного самоуправления
не входят в систему органов государственной власти и  участие  органов
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации  и  высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации в формировании органов
местного  самоуправления,  назначении  на  должность и освобождении от
должности должностных лиц местного самоуправления не допускается.
     2. Направить  настоящее  постановление  в Комитет Государственной
Думы по вопросам местного самоуправления.
     3. Направить  настоящее  постановление  депутатам Государственной
Думы Коржакову А.В., Савельеву Д.В., Самошину А.А.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
       

     Председатель областной Думы          О.В. Татаринов