Постановление Администрации Тульской области от 31.12.2004 № 877

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 31.12.2004 N 877


            О внесении изменения в постановление администрации
               Тульской области "Об утверждении Положения о
            департаменте социального развития Тульской области"


     В соответствии с постановлением администрации Тульской области от
29.10.2004 N  711  "О  мерах  по  реализации  Федерального  закона  от
22.08.2004 N 122-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  законодательные  акты
Российской   Федерации   и   признании   утратившими   силу  некоторых
законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи  с   принятием
федеральных  законов  "О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон    "Об    общих    принципах     организации     законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации"  и  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации" в сфере социальной
защиты населения Тульской области",  на  основании  статьи  34  Устава
(Основного Закона) Тульской области администрация Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести  в  постановление  администрации  Тульской  области  от
27.05.2003 N 304 "Об утверждении Положения о департаменте  социального
развития Тульской области" следующее изменение:
     приложение к   постановлению   изложить    в    новой    редакции
(прилагается).
     2. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Губернатор Тульской области          В.А.Стародубцев



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 31.12.2004 N 877


                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 27.05.2003 N 304


                                 ПОЛОЖЕНИЕ
                    о департаменте социального развития
                             Тульской области

     1. Департамент  социального  развития  Тульской области (далее по
тексту - департамент) является органом исполнительной власти  Тульской
области,   проводящим   государственную   политику   и  осуществляющим
управление в сфере социальной  защиты  населения,  включая  социальное
обеспечение,   а   также   координирующим,  в  случаях,  установленных
федеральными  законами,  законами  Тульской  области,  постановлениями
губернатора  и  администрации  Тульской  области,  деятельность в этой
сфере иных органов исполнительной власти в Тульской области.
     2. Департамент  руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными   законами,   законами   Тульской   области,   указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями    Правительства    Российской   Федерации,   приказами
Министерства  здравоохранения  и   социального   развития   Российской
Федерации,   постановлениями  и  распоряжениями  губернатора  Тульской
области,  постановлениями  администрации   Тульской   области,   иными
нормативными   правовыми  актами,  а  также  настоящим  Положением,  в
пределах своих полномочий организует их исполнение,  обобщает практику
применения законодательства Тульской области в сфере социальной защиты
населения, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит
их на рассмотрение администрации Тульской области.
     3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
органами  исполнительной  власти  Тульской области,  органами местного
самоуправления, общественными объединениями и организациями.
     4. В структуру департамента входят отделы, а также подразделения,
осуществляющие      свою      деятельность      непосредственно      в
административно-территориальных    образованиях    Тульской   области,
наделенные правами юридического лица (далее по тексту  территориальные
подразделения департамента).
     5. Основными задачами департамента являются:
     формирование и   реализация   на   территории   Тульской  области
государственной политики в сфере социальной защиты населения;
     усиление адресной   социальной   поддержки,  переход  к  оказанию
эффективной государственной социальной помощи;
     повышение эффективности социального обслуживания населения, в том
числе за счет привлечения негосударственных организаций;
     формирование оптимальной сети учреждений социального обслуживания
населения,  укрепление  их  материально-технической  базы,   повышение
эффективности их работы;
     расширение и повышение качества предоставляемых социальных услуг;
     улучшение положения семьи и детей, развитие сферы детского отдыха
и оздоровления;
     укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних
детей, развитие учреждений для их социальной реабилитации;
     повышение эффективности  финансового  механизма социальной сферы,
привлечение иных источников финансирования различных видов  социальной
помощи.
     6. Департамент в соответствии с  возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие функции:
     1) в   области   осуществления   социальной   защиты   ветеранов,
инвалидов,  граждан  пожилого  возраста  и  других  категорий граждан,
нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки:
     формирование государственной политики в области социальной защиты
населения   с   учетом   экономических,   демографических   и   других
особенностей Тульской области;
     решение в установленном порядке вопросов создания,  управления  и
обеспечения  деятельности  государственных  учреждений  и  предприятий
социального  обслуживания,   а   также   учреждений   по   подготовке,
переподготовке,  повышению квалификации, профессиональной ориентации и
профессионального обучения кадров в сфере социальной защиты населения;
     участие в  разработке  и реализации областных целевых программ по
социальной  защите  ветеранов,  инвалидов,  пожилых  людей  и   других
категорий   граждан,   нуждающихся  в  предоставлении  мер  социальной
поддержки,  по оказанию гражданам,  проживающим на территории Тульской
области, государственной социальной и адресной помощи;
     организация работы по оказанию  дополнительных  социальных  услуг
гражданам,   находящимся  в  трудной  жизненной  ситуации,  подготовка
предложений  о  размерах,  условиях,   порядке   назначения,   выплаты
государственной  и адресной социальной помощи и организация их выплаты
малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам;
     организация работы   по   реализации  мер  социальной  поддержки,
предусмотренных  для   ветеранов   труда,   тружеников   тыла,   жертв
политических репрессий,  воспитанников детских домов военного времени,
проживающих в Тульской области;
     осуществление контроля за распределением и целевым использованием
выделенных денежных средств;
     организация сбора  и  передача  в  орган,  осуществляющий ведение
федерального регистра лиц,  имеющих право на получение государственной
социальной помощи, необходимых сведений (в том числе баз данных);
     организация работы  по  формированию  и   ведению   регионального
регистра  лиц,  имеющих  право  на получение мер социальной поддержки,
определение порядка, сроков и форм представления в него сведений;
     систематическое проведение  мониторинга  уровня  и качества жизни
отдельных категорий населения Тульской области, других социологических
исследований на территории Тульской области;
     организация работы по внедрению современных  технологий  в  сфере
социальной защиты населения Тульской области;
     подготовка проектов   государственных   стандартов    социального
обслуживания в Тульской области;
     участие в    установленном    порядке    в    разработке     форм
государственного  статистического наблюдения в сфере социальной защиты
населения Тульской области,  предоставление  отчетов  по  утвержденным
формам государственной статистической отчетности;
     оказание содействия  гражданам   в   получении   документов   для
присвоения определенных законодательством льготных статусов;
     организация работы по обмену и  выдаче  удостоверений  гражданам,
принимавшим   участие   в   ликвидации   последствий   катастрофы   на
Чернобыльской АЭС,  вдовам участников ликвидации аварии, состоявших на
учете  в  органах  социальной  защиты населения,  инвалидам вследствие
чернобыльской катастрофы;
     назначение и  выплата ежемесячных компенсаций (сумм) в возмещение
вреда, причиненного здоровью граждан вследствие радиационных аварий, и
организация   предоставления   мер   социальной   поддержки  ветеранам
подразделений особого риска;
     организация работы   по   созданию   автоматизированной   системы
назначения  и  выплаты  компенсаций  и  доплат  отдельным   категориям
граждан, в том числе пострадавшим вследствие радиационных аварий;
     организация в установленном порядке работы  по  выдаче  гражданам
удостоверений,   подтверждающих  право  на  получение  мер  социальной
поддержки;
     совершенствование форм    и    видов   социального   обслуживания
ветеранов, инвалидов и граждан пожилого возраста;
     совершенствование службы  социальной помощи на дому,  координация
деятельности  по  внедрению  стандартов  социального  обслуживания   в
стационарных, полустационарных, нестационарных учреждениях социального
обслуживания;
     организационное и  методическое обеспечение,  а также контроль за
деятельностью   государственных   стационарных,    нестационарных    и
полустационарных   учреждений   социального  обслуживания,  учреждений
профессионального  образования  инвалидов  и  других  подведомственных
департаменту учреждений;
     разработка порядка    социального    и     социально-медицинского
обслуживания   на   дому,   порядка   и  условий  полустационарного  и
стационарного социального обслуживания  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов,  детей-инвалидов,  организация  работы  по  учету  граждан,
нуждающихся в социальном обслуживании в подведомственных  стационарных
учреждениях;
     разработка предложений  по  размерам   и   составу   тарифов   на
социальные   услуги,   предоставляемые  государственными  учреждениями
социального обслуживания населения;
     реализация государственной  политики  в  отношении  инвалидов  на
территории Тульской области;
     аккредитация предприятий, учреждений и организаций, находящихся в
собственности   области,   осуществляющих   деятельность   в   области
реабилитации инвалидов;
     координация и      финансирование      научных      исследований,
научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  работ  в  области
социальной защиты инвалидов;
     организация работы  по  обеспечению отдельных категорий населения
Тульской     области     техническими     средствами     реабилитации,
санаторно-курортными  путевками,  протезно-ортопедическими  изделиями,
координация деятельности по  реализации  реабилитационных  мероприятий
медицинского, социального и лечебно-трудового характера;
     анализ состояния обеспеченности инвалидов техническими средствами
реабилитации,  подготовка информационно-аналитических и статистических
материалов,  разработка   методических   документов   по   обеспечению
инвалидов    техническими   средствами   реабилитации   и   проведение
мероприятий   по   формированию   доступной   для   инвалидов    среды
жизнедеятельности;
     содействие в работе и оказание помощи  общественным  объединениям
инвалидов, организациям по вопросам обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации и формированию доступной для  инвалидов  среды
жизнедеятельности на территории Тульской области;
     содействие созданию  и  развитию  рабочих  мест  для   инвалидов,
специализированных предприятий и других форм занятости инвалидов;
     организация назначения,   перерасчета,   выплаты    и    доставки
компенсаций  и  других денежных выплат социального характера,  а также
контроль за их проведением;
     организация в   установленном  порядке  работы  по  назначению  и
выплате социального пособия на погребение;
     организация работы по назначению и выплате единовременных пособий
и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении  у  них
поствакцинальных осложнений;
     организация работы  по  назначению  и  выплате  в   установленном
порядке  денежной компенсации расходов членов семей погибших (умерших)
военнослужащих   и   сотрудников   отдельных    федеральных    органов
исполнительной власти за пользование жилыми помещениями, коммунальными
и иными видами услуг;
     назначение и   перерасчет   доплат   к   государственным  пенсиям
государственным служащим Тульской области;
     организация работы  по  социальной  защите  граждан,  уволенных с
военной службы,  и  членов  их  семей,  членов  семей  военнослужащих,
потерявших кормильца;
     организация и       проведение       ежегодного       мониторинга
социально-экономического  и  правового положения граждан,  уволенных с
военной службы, и членов их семей;
     координация и      методическое      обеспечение     деятельности
специализированных учреждений по работе с гражданами без определенного
места   жительства  и  гражданами,  освободившимися  из  мест  лишения
свободы;
     разработка проектов  нормативных  правовых  актов и осуществление
методического обеспечения деятельности организаций  по  предоставлению
компенсаций  (субсидий)  на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  на
территории Тульской области.
     2) в области социальной поддержки семьи и детей:
     участие в разработке  и  реализации  государственной  политики  в
области  социальной  защиты и укрепления института семьи,  обеспечения
прав и законных  интересов  детей,  федеральных  и  областных  целевых
программ, направленных на улучшение положения семей с детьми;
     организация работы  по  назначению  и   выплате   государственных
пособий  гражданам,  имеющим  детей,  областных  социальных пособий на
ребенка,  социальных пособий детям, оставшимся без попечения родителей
и не получающим государственную пенсию и других социальных выплат;
     организация работы   по   сбору   и   обобщению   государственной
статистической отчетности по выплате государственных пособий на детей;
     осуществление мероприятий по обеспечению прав детей  на  отдых  и
оздоровление,  сохранению и развитию учреждений,  деятельность которых
направлена на отдых и оздоровление детей;
     организация работы  по  предоставлению государственной социальной
помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
     участие в   развитии   оптимальной   сети   учреждений  и  служб,
предоставляющих  лицам,  оказавшимся  в  трудной  жизненной  ситуации,
социально-экономические, социально-правовые, социально-педагогические,
социально-бытовые,  социально-психологические,   социально-медицинские
услуги, и увеличение объема предоставляемых услуг;
     повышение эффективности социального обслуживания семей с  детьми,
расширение  рынка  и  улучшение  качества  предоставляемых  социальных
услуг,  в том числе за счет активного  привлечения  негосударственного
сектора социального обслуживания населения;
     контроль и организационно - методическое обеспечение деятельности
специализированных  учреждений  и  служб,  предоставляющих  социальные
услуги  несовершеннолетним  и  их  семьям,   находящихся   в   ведении
департамента;
     совместно с   органами   здравоохранения    и    образовательными
учреждениями   обеспечение   дошкольного,  внешкольного  воспитания  и
образования детей- инвалидов,  получение инвалидами  среднего  общего,
среднего профессионального и высшего профессионального образования;
     осуществление мер      по       профилактике       безнадзорности
несовершеннолетних, организация индивидуальной профилактической работы
в  отношении  безнадзорных  и  беспризорных   несовершеннолетних,   их
родителей   или   законных   представителей,   не   исполняющих  своих
обязанностей по  воспитанию,  содержанию  несовершеннолетних  и  (или)
отрицательно  влияющих  на  их  поведение  либо жестоко обращающихся с
ними;
     участие в  формировании  и  реализации государственной политики в
области реабилитации и социальной  интеграции  детей  с  ограниченными
возможностями,   участие  в  разработке  и  реализации  федеральных  и
областных  целевых  программ,  направленных  на  улучшение   положения
детей-инвалидов;
     организация контроля за целевым использованием денежных  средств,
связанных с перевозкой в пределах Тульской области несовершеннолетних,
самовольно  ушедших  из   семей,   детских   домов,   школ-интернатов,
специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;
     3) в  области  организации  гуманитарной   помощи   населению   и
учреждениям социальной сферы:
     координация деятельности  юридических   и   физических   лиц   по
получению,    распределению    международной    гуманитарной   помощи,
поступающей в Тульскую область,  осуществление контроля за ее  целевым
использованием;
     участие в реализации федеральных  программ  гуманитарной  помощи;
     проведение анализа    и   определение   потребности   учреждений,
подведомственных департаменту, в гуманитарной помощи;
     взаимодействие с   общественными,   благотворительными   и  иными
организациями в решении вопросов гуманитарной помощи населению;
     4) в области развития информационно-консультативных услуг и связи
со средствами массовой информации:
     предоставление гражданам   информации   о   возможностях,  видах,
порядке и условиях социального обслуживания населения в области;
     организация работы  с  обращениями  граждан и приема населения по
вопросам социальной защиты;
     организация разработки,       внедрение      и      сопровождение
программно-технических  комплексов  локальных  и  региональных   сетей
телекоммуникаций, связанных с ведением информационных баз данных;
     5) в  области  финансово-экономической  и  контрольно-ревизионной
деятельности:
     осуществление функции  государственного  заказчика   по   закупке
товаров,  выполнению  работ  и услуг для государственных нужд Тульской
области  в  сфере  социальной  защиты  населения   Тульской   области,
проведение    в    установленном    порядке    конкурсов,   заключение
государственных контрактов на размещение заказов на поставку  товаров,
проведение  научно-исследовательских  работ,  выполнение  иных  работ,
оказание услуг для  государственных  нужд  Тульской  области  в  сфере
социальной защиты населения;
     организация исполнения Государственного контракта, заключенного с
Федеральным  агентством по здравоохранению и социальному развитию,  на
финансирование мероприятий,  предусмотренных федеральными  законами  о
федеральном бюджете;
     разработка предложений   по   формированию    бюджета    области;
     подготовка расчетов   и  обоснований  для  выделения  средств  из
федерального  бюджета  на  финансирование  мероприятий  по  социальной
защите населения;
     планирование финансовой   деятельности   учреждений   социального
обслуживания;
     организация контрольно-ревизионной работы  в  системе  социальной
защиты  населения  и осуществление контроля за финансово-хозяйственной
деятельностью подведомственных учреждений;
     организация финансирования  деятельности  учреждений  социального
обслуживания населения, мероприятий по социальной защите населения;
     осуществление возмещения организациям расходов,  понесенных ими в
связи с предоставлением услуг отдельным  категориям  граждан,  имеющим
право   на   получение  мер  социальной  поддержки  в  соответствии  с
федеральными законами;
     контроль за   целевым   использованием   средств,  выделяемых  из
федерального бюджета и бюджета области на  проведение  мероприятий  по
социальной защите населения.
     7. Департамент для осуществления  возложенных  на  него  задач  и
функций имеет право:
     1) запрашивать и получать  в  установленном  порядке  от  органов
исполнительной    власти    Тульской    области,    органов   местного
самоуправления,   подведомственных   учреждений,    юридических    лиц
независимо от их организационно-правовой формы материалы,  необходимые
для решения вопросов, входящих в компетенцию департамента;
     2) разрабатывать   и   издавать   методические  и  информационные
материалы по вопросам социальной защиты населения;
     3) вносить   в  установленном  порядке  предложения  по  вопросам
строительства и развития сети учреждений социального  обслуживания,  а
также по другим вопросам, входящим в компетенцию департамента;
     4) вносить  в  установленном  порядке  предложения  о  проведении
мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию департамента;
     5) привлекать  на  договорной   основе   научные   учреждения   и
специалистов к разработке программ по социальной защите населения;
     8. Департамент возглавляет директор департамента,  назначаемый  и
освобождаемый   от   должности   губернатором   Тульской   области  по
представлению заместителя  губернатора,  координирующего  деятельность
департамента социального развития Тульской области.
     9. Директор департамента:
     1) руководит     на    принципах    единоначалия    деятельностью
департамента;
     2) представляет  департамент без доверенности во всех учреждениях
и организациях;
     3) в установленном порядке вносит предложения о совершенствовании
структуры департамента и изменении штатного расписания департамента;
     4) издает   в   пределах   своей  компетенции  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации  и  Тульской  области  приказы,
подлежащие    обязательному   исполнению   работниками   департамента,
подведомственных учреждений;
     5) в  установленном  порядке вносит представление о назначении на
должность  и  освобождении  от  должности  работников  департамента  и
руководителей территориальных подразделений департамента;
     6) осуществляет назначение в установленном порядке на должность и
освобождение  от  должности  работников  территориальных подразделений
департамента;
     7) в  установленном  порядке  вносит представление о применении к
работникам департамента и руководителям территориальных  подразделений
департамента  мер  поощрения  и  взыскания,  а  также  применяет  меры
поощрения  и  взыскания  к  работникам  территориальных  подразделений
департамента;
     8) утверждает в  установленном  порядке  уставы  подведомственных
учреждений  и  положения  территориальных  подразделений департамента,
заключает, изменяет и расторгает договоры с их руководителями;
     9) осуществляет     иные     полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Тульской области.
     10. В   департаменте  образуется  коллегия  в  составе  директора
департамента,  его заместителей, а также других служащих департамента.
В   состав   коллегии   могут  входить  руководители  подведомственных
учреждений, иных заинтересованных организаций.
     Состав коллегии    утверждается    постановлением   администрации
Тульской области.
     На заседании    коллегии    рассматриваются   важнейшие   вопросы
социальной защиты населения и деятельности департамента.
     Председателем коллегии является директор департамента. 
     11. Финансирование    расходов    на   содержание    департамента 
осуществляется за  счет  средств,  предусмотренных в  бюджете Тульской 
области на функционирование исполнительных   органов   государственной 
власти.
     12. Департамент обладает правами юридического лица, имеет бланк и
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим  наименованием,  иные  печати  и  штампы установленного образца,
счета,  открываемые  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     13. Местонахождения   департамента   и  почтовый  адрес:  300600, 
г. Тула, ул. Пушкинская, д. 29.