Постановление Думы Тульской области от 23.06.2005 № 17/613

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 23.06.2005 N 17/613

           Об обращениях Тульской областной Думы к Правительству
            Российской Федерации, губернатору Тульской области
                по решению проблем инвалидов и инвалидности

     Тульская областная Дума

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять Обращение  Тульской  областной  Думы  к  Правительству
Российской  Федерации  по  решению  проблем  инвалидов  и инвалидности
(прилагается).
     2. Принять   Обращение  тульской  областной  Думы  к  губернатору
Тульской  области  по  решению  проблем   инвалидов   и   инвалидности
(прилагается).
     3. Направить настоящее постановление для опубликования  в  газете
"Тульские известия".
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель областной Думы          О.В. Татаринов





                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению 
                                               Тульской областной Думы
                                                от 23.06.2005 N 17/613

                                 ОБРАЩЕНИЕ
            Тульской областной Думы к Правительству Российской
           Федерации по решению проблем инвалидов и инвалидности

     Депутаты Тульской областной Думы выражают серьезную озабоченность
состоянием проблем инвалидов и инвалидности.
     В Тульской области,  как  и  в  целом  по  Российской  Федерации,
сохраняется устойчивая тенденция увеличения заболеваемости и первичной
инвалидности.
     На 01.01.2005  на  учете в органах социального развития находятся
156078 инвалидов.
     Особую тревогу   вызывает   рост   инвалидности   среди  детей  и
подростков,  число  которых  в  области   составляет   6007   человек.
Оздоровительные мероприятия, проводимые в образовательных учреждениях,
не приносят реальных результатов.
     Медленно решаются  вопросы трудоустройства инвалидов,  вовлечение
которых в трудовую деятельность могло бы способствовать не  только  их
профессиональной  реабилитации,  но и уменьшению негативных проявлений
демографического кризиса и сохранению трудовых ресурсов.
     Проблемными вопросами остаются обеспечение занятости инвалидов на
рынке труда,  улучшение их медицинского обслуживания, повышение уровня
благосостояния ряда категорий инвалидов, уменьшение налогового бремени
на предприятия общественных организаций инвалидов.
     Наиболее сложно решается в области задача обеспечения возможности
беспрепятственного доступа инвалидов в подъезды и квартиры жилых домов
как старой,  так и новой постройки,  а также в общественные здания; не
ведутся  работы  по  их  внутреннему  переоборудованию,  реконструкции
дорожной  сети,  основных  трасс пешеходного движения,  перекрестков и
переходов улицы, обустройству площадей, скверов и парков.
     Необходимо обеспечить  реальные  механизмы  квотирования  рабочих
мест для инвалидов,  создать условия для получения  инвалидами  общего
профессионального   образования,   подготовки   и  переподготовки  для
получения профессий, востребованных на рынке труда.
     Вопросы подготовки   детей   с   ограниченными   возможностями  в
образовательных учреждениях области требуют правового регулирования на
федеральном  и  областном  уровне  и,  прежде всего,  безотлагательной
доработки  принятого  Государственной  Думой   Федерального   Собрания
Российской   Федерации,  но  не  подписанного  Президентом  Российской
Федерации Федерального закона  "Об  образовании  лиц  с  ограниченными
возможностями   здоровья   (специальном   образовании)",   в   котором
предусмотрено   внедрение   современных   информационных   технологий,
создание     учебно-производственных     комплексов,     использование
дистанционных форм обучения для инвалидов.
     Вопросом выживания  общественных  организаций  инвалидов является
снижение налогового бремени.  С  введением  в  действие  части  второй
Налогового   кодекса  Российской  Федерации  общественные  организации
инвалидов  и  созданные  ими  предприятия   обязаны   платить   единый
социальный налог,  госпошлину, земельный налог. Налогооблагаемой стала
даже  сумма  благотворительной  помощи,  полученная  от   общественных
объединений и организаций.
     Для большинства   общественных   организаций   инвалидов   и   их
предприятий   органы   местного  самоуправления  установили  предельно
высокую арендную плату.
     Полагаем, что  данные  проблемы  актуальны не только для Тульской
области, но и для всей страны.
     Обращаясь к Правительству Российской Федерации, депутаты Тульской
областной Думы считают необходимым:
     - разработать   федеральную   целевую  программу  государственной
поддержки инвалидов;
     - утвердить   постоянные  критерии  установления  инвалидности  и
порядок  определения  степени  ограничения  способности  инвалидов   к
трудовой     деятельности.    Ускорить    разработку    и    внедрение
научно-обоснованных индивидуальных программ реабилитации  инвалидов  с
целью повышения их качества;
     - расширить "Федеральный перечень  реабилитационных  мероприятий,
технических  средств реабилитации и услуг,  предоставляемых инвалиду",
утвержденный   распоряжением   Правительства   Российской    Федерации
от 21.10.2004  N  1343-р,  за счет внесения в него технических средств
реабилитации для инвалидов,  в  том  числе  по  слуху,  зрению  и  для
детей-инвалидов;
     - в    целях    совершенствования    деятельности    Федерального
государственного  учреждения  "Главное  бюро  службы медико-социальной
экспертизы" повысить  качество  индивидуальных  программ  реабилитации
инвалидов на основе повышения профессиональной подготовки специалистов
медико-социальной экспертизы,  участия их в формировании  эффективного
механизма   взаимодействия   участников   реабилитационного  процесса,
проведения профориентационных  мероприятий  и  выдачи  рекомендаций  о
доступных  инвалиду видах труда,  либо необходимости профессионального
обучения с учетом потребностей регионального рынка труда и особенности
организации  учебного процесса,  содействия в устранении дискриминации
инвалидов в общественной  жизни  путем  формирования  их  мотивации  к
самодостаточной, независимой жизни, создания единого реестра инвалидов
на основе внедрения современного программного обеспечения;
     - рассмотреть вопрос о внесении дополнения в Федеральный закон "О
социальной  защите  инвалидов",  предусматривающего  льготный   проезд
детей-инвалидов  и  сопровождающих  их  родителей  или других законных
представителей.





                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению 
                                               Тульской областной Думы
                                                от 23.06.2005 N 17/613

                                 ОБРАЩЕНИЕ
              Тульской областной Думы к губернатору Тульской
            области по решению проблем инвалидов и инвалидности

     Депутаты Тульской областной Думы выражают серьезную озабоченность
состоянием проблем инвалидов и инвалидности.
     В Тульской  области  сохраняется  устойчивая тенденция увеличения
заболеваемости и первичной инвалидности.
     На 01.01.2005  на  учете в органах социального развития находятся
156078 инвалидов.
     Особую тревогу   вызывает   рост   инвалидности   среди  детей  и
подростков,  число  которых  в  области   составляет   6007   человек.
Оздоровительные мероприятия, проводимые в образовательных учреждениях,
не приносят реальных результатов.
     Медленно решаются  вопросы трудоустройства инвалидов,  вовлечение
которых в трудовую деятельность могло бы способствовать не  только  их
профессиональной  реабилитации,  но и уменьшению негативных проявлений
демографического кризиса и сохранению трудовых ресурсов.
     Проблемными вопросами остаются обеспечение занятости инвалидов на
рынке труда,  улучшение их медицинского обслуживания, повышение уровня
благосостояния ряда категорий инвалидов, уменьшение налогового бремени
на предприятия общественных организаций инвалидов.
     Наиболее сложно решается в области задача обеспечения возможности
беспрепятственного доступа инвалидов в подъезды и квартиры жилых домов
как старой,  так и новой постройки, а также ,в общественные здания: не
ведутся  работы  по  их  внутреннему  переоборудованию,  реконструкции
дорожной  сети,  основных  трасс пешеходного движения,  перекрестков и
переходов улицы, обустройству площадей, скверов и парков.
     Следует отметить   слабую   реабилитационную   направленность   в
деятельности  учреждений  культуры,  физической  культуры   и   спорта
области. В соответствии с Законом Тульской области "О бюджете Тульской
области  на  2005  год"   приостановлено   финансирование   проведения
областных   и   районных   спортивных  соревнований  для  инвалидов  и
детей-инвалиде в, выставок их творческих работ, декоративно-прикладных
изделий.
     Необходимо обеспечить  реальные  механизмы  квотирования  рабочих
мест  для  инвалидов,  создать условия для получения инвалидами общего
профессионального  образования,  подготовки   и   переподготовки   для
получения профессий, востребованных на рынке труда.
     В области  не  реализуется  такая  норма,  как  доступность   для
инвалидов  средств  массовой информации:  сурдоперевод на телевидении,
выпуск специальной литературы для слепых,  издание  специализированных
газет и журналов для инвалидов.
     Вопросом выживания общественных  организаций  инвалидов  является
снижение  налогового  бремени.  С  введением  в  действие части второй
Налогового  кодекса  Российской  Федерации  общественные   организации
инвалидов   и   созданные   ими  предприятия  обязаны  платить  единый
социальный налог,  госпошлину, земельный налог. Налогооблагаемой стала
даже   сумма  благотворительной  помощи,  полученная  от  общественных
объединений и организаций.
     Для большинства   общественных   организаций   инвалидов   и   их
предприятий  органы  местного  самоуправления   установили   предельно
высокую арендную плату.
     Обращаясь к губернатору области, депутаты Тульской областной Думы
предлагают  принять  следующие  меры  для  решения проблем инвалидов и
инвалидности:
     - внести  в III квартале 2005 года в областную Думу проект закона
Тульской области "О квотировании рабочих мест  для  приема  на  работу
инвалидов" и предложить механизм его реализации;
     - в соответствии с  программой  законодательных  работ  областной
Думы  внести  в  установленный срок проект закона Тульской области "Об
Областной  целевой  программе   по   решению   проблем   инвалидов   и
инвалидности на 2006-2010 годы";
     - изыскать     возможность     создания     Областного     центра
профессиональной  ориентации и трудовой реабилитации инвалидов на базе
одного из специализированных предприятий инвалидов;
     - разработать  комплекс  мер  по  формированию безбарьерной среды
жизнедеятельности  для   инвалидов   с   ограниченными   возможностями
передвижения;   упорядочить   работу   социального  такси,  приобрести
специализированные автобусы;
     - выделить   в   г.  Туле  помещение  для  открытия  комплексного
реабилитационного центра социальной,  медицинской  и  профессиональной
реабилитации   инвалидов;   создать   и  улучшить  условия  размещения
областной и районных служб медико-социальной экспертизы;
     - составить   реестр   государственных   и  частных  организаций,
общественных    объединений,    занимающихся    вопросами     оказания
реабилитационной помощи инвалидам;
     - в целях совершенствования системы управления по решению проблем
инвалидов  создать  координирующий орган,  состоящий из представителей
органов   исполнительной   и    законодательной    власти,    местного
самоуправления,  общественных  объединений  и  коммерческих  структур,
оказывающих помощь в реализации данных проблем.