Постановление Губернатора Тульской области от 21.12.2000 № 452

ГУБЕРНАТОР ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.12.2000 № 452

Об организации обучения населения в области

гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения в области гражданской обороны" с целью повышения качества обучения всех категорий населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение).

2. Главному управлению по делам ГО и ЧС администрации области (Гусаров С.В.) до 25 декабря 2000 года в соответствии с организационными указаниями МЧС России разработать и довести до исполнителей организационные указания по подготовке населения Тульской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организовать постоянный контроль за их выполнением.

3. Институту гражданской защиты Центрального регионального центра МЧС России (Невзоров Б.М.):

 - организовать обучение руководящего и командно-начальствующего состава согласно утвержденным программам обучения в институте гражданской защиты и на межрайонных курсах гражданской обороны;

 - оказывать практическую и методическую помощь органам, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в разработке комплексных учений, объектовых тренировок и праздников "День защиты детей";

 - до 25 декабря 2000 г. составить и утвердить перспективный план развития и совершенствования учебно-материальной базы по подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

 - до конца II квартала 2001 г. по согласованию с главами муниципальных образований области подготовить и внести обоснованные предложения губернатору области (с учётом требований постановлений Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782 и от 10 июня 1999 г. № 620 по совершенствованию межрайонных курсов ГО).

4. Предложить главам муниципальных образований области, начальникам служб ГО, руководителям учреждений и организаций области:

 - спланировать, организовать и обеспечить постоянный контроль за качеством обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учитывая специфику подготовки к действиям при совершении террористических актов;

 - осуществлять плановую пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, с привлечением средств массовой информации, учреждений культуры, образования и других организаций;

 - организовать издание, приобретение и оформление наглядных пособий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, осуществлять подписку на журналы "Гражданская оборона", "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Военные знания";

 - усилить контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя губернатора области Богомолова В.А.

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор

Тульской области                         В.А. Стародубцев

 Приложение

 к постановлению губернатора

 Тульской области

 от 21.12.2000 № 452

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации обучения населения в области

гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения в области гражданской обороны", определяет основные задачи обучения населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соответствующие функции подразделений исполнительной власти и объединений, расположенных на территории Тульской области, органов местного самоуправления и организаций, а также формы обучения.

2. Основными задачами обучения населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и опасностей, возникающих вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; порядка действий по сигналам оповещения; приемов оказания первой медицинской помощи; правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом гражданских организаций гражданской обороны (далее именуются - формированиями) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:

а) руководители органов местного самоуправления, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны;

б) должностные лица гражданской обороны (заместители руководителей органов местного самоуправления, назначенные председателями комиссий по чрезвычайным ситуациям, эвакуационных комиссий по повышению устойчивости функционирования; руководители служб гражданской обороны), руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций (далее именуются – работники органов ГОЧС), а также начальники гражданской обороны организаций;

в) личный состав формирований;

г) работающее население, не входящее в состав формирований;

д) учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования;

е) неработающее население.

4. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в рамках единой системы подготовки населения с использованием форм обучения согласно приложению.

Обучение является обязательным и проводится в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуется - МЧС), в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в институте гражданской защиты (далее именуется - ИГЗ), на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы ГО), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации начальников гражданской обороны организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводятся не реже одного раза в 5 лет в ИГЗ. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне и защитой населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение первого года работы является обязательной и проводятся в ИГЗ.

Обучение всех категорий населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учитывая специфику подготовки при совершении террористических актов, осуществлять в ИГЗ, на межрайонных курсах ГО и по месту их работы по программам, утверждаемым МЧС России.

5. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

а) администрация области и органы местного самоуправления на соответствующих территориях:

 - планируют обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

 - организуют изучение в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях начального общего, основного общего,среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ), а в учреждениях высшего профессионального образования, находящегося в сфере ведения этих органов, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (БЖД);

 - создают, оснащают и организуют деятельность учебно-консультационных пунктов по ГО;

 - организуют и проводят учебно-методические сборы руководителей и преподавателей образовательных учреждений;

 - организуют и осуществляют пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учитывая специфику подготовки при совершении террористических актов, с привлечением средств массовой информации;

 - организуют подписку на журналы "Гражданская оборона", "Основы безопасности жизнедеятельности", "Военные знания", а также издание наглядных пособий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение ими населения;

 - осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) организации:

 - осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

 - уточняют (с учетом особенностей деятельности организаций) программы обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера своих работников и личного состава формирований;

 - создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

в) главное управление по делам ГО и ЧС администрации Тульской области:

 - осуществляет организационно-методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учитывая специфику при совершении террористических актов;

 - организует подготовку (обучение) в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностных лиц администрации области и органов местного самоуправления;

 - осуществляет методическое руководство подготовкой (обучением) личного состава формирований и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учитывая специфику подготовки населения к действиям при террористических актах;

 - определяет периодичность и продолжительность проведения учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и террористических актов.

г) Институт гражданской защиты Центрального регионального центра МЧС России:

 - осуществляет обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС категорий населения, установленных организационными указаниями, по утвержденным программам обучения;

 - проводит подготовку (обучение) в области ГО и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностных лиц администрации области и органов местного самоуправления, с учётом постановления губернатора Тульской области от 24 декабря 1999 г. № 471 "О совершенствовании подготовки населения, руководящего состава исполнительной власти в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов";

 - оказывает практическую и методическую помощь учреждениям образования по созданию и развитию учебно-материальной базы по курсу ОБЖ (БЖД), отвечающей современным требованиям;

 - совместно с департаментом образования администрации области разрабатывает механизм формирования и осуществляет создание сети опорных образовательных учреждений по дисциплине ОБЖ и курсу БЖД;

 - ведет научную и методическую работы в области обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, учитывая специфику подготовки всех категорий населения к действиям при совершении террористических актов;

 - оказывает действенную помощь учреждениям образования в создании и развитии учебно-материальной базы по курсу ОБЖ (БЖД), отвечающей современным требованиям;

 - разрабатывает (пересматривает) программы развития (совершенствования) курсов гражданской обороны совместно с администрациями и управлениями по делам ГО и ЧС городов Алексин, Ефремов, Новомосковск, Узловая и Щёкино, определяет порядок финансирования;

 - добивается укомплектованности специалистами курсов ГО и обеспечения табельным имуществом, необходимой техникой, оснащения их компьютерной и множительной техникой, приборами радиационной, химической и биологической разведки нового поколения, поэтапно привлекая для этих целей бюджетные и инвестиционные средства, дополнительные средства от образовательной деятельности, а также используя не противоречащие Уставу источники;

 - совместно с департаментом образования и во взаимодействии с ГУ по делам ГО и ЧС и комитетом по молодёжной политике администрации области организовывает и ежегодно проводит областные соревнования учащихся "Школа безопасности" и полевые лагеря "Юный спасатель".

Приложение

 к Положению об организации

 обучения населения в области

 гражданской обороны и защиты

 от чрезвычайных ситуаций

 природного и техногенного

 характера

Формы обучения в области гражданской обороны

и защиты от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

1. Должностные лица администрации области, руководители органов местного самоуправления, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны, и их заместители, назначенные председателями комиссии по чрезвычайным ситуациям, устойчивости функционирования и эвакокомиссий:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) подготовка, переподготовка и повышение квалификации в ИГЗ по специализации "Управление в чрезвычайных ситуациях".

2. Начальники гражданской обороны организаций, должностные лица и работники гражданской обороны:

а) самостоятельная подготовка;

б) переподготовка и повышение квалификации в ИГЗ и на курсах ГО;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Личный состав формирований:

а) повышение квалификации в ИГЗ и на курсах ГО (руководители формирований);

б) проведение занятий с личным составом формирований по месту работы;

в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

4. Работающее население, не входящее в состав формирований:

а) проведение занятий по месту работы;

б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий (возникновении чрезвычайных ситуаций) или вследствие этих действий.

5. Учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования:

а) обучение (в учебное время) в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности", а в образовательных учреждениях высшего профессионального образования - "Безопасность жизнедеятельности";

б) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Обучение руководителей и преподавателей учреждений общего и профессионального образования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на курсах "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" осуществляется в ИГЗ.

7. Неработающее население (по месту жительства):

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных кинофильмов и др.);

б) участие в учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.