Постановление Думы Тульской области от 23.03.2006 № 30/1244

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                4-го созыва
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 23.03.2006 N 30/1244

                              30-е заседание

           О законодательной инициативе Тульской областной Думы
            по внесению проекта федерального закона "О внесении
           изменений в отдельные законодательные акты Российской
               Федерации в части, касающейся финансирования
                    учреждений дошкольного образования"

     Тульская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  в  качестве  законодательной инициативы проект федерального
закона  "О  внесении  изменений  в  отдельные   законодательные   акты
Российской  Федерации  в  части,  касающейся финансирования учреждений
дошкольного образования".
     2. Назначить  официальным  представителем Тульской областной Думы
при рассмотрении законопроекта  в  Государственной  Думе  Федерального
Собрания  Российской  Федерации Лещеву Алефтину Ивановну,  заместителя
председателя комитета по бюджету и финансам.
     3. Направить законодательную инициативу Тульской областной Думы в
законодательные   (представительные)   органы  государственной  власти
субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать ее.
     4. Направить  законодательную  инициативу Тульской областной Думы
депутатам  Государственной  Думы  Федерального   Собрания   Российской
Федерации А.В. Коржакову, Д.В. Савельеву, А.А. Самошину.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет по бюджету и финансам.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель областной Думы          О.В. Татаринов





                                                                Проект
                                                     Вносится Тульской
                                                       областной Думой

                             ФЕДЕРАЛЬНЙ ЗАКОН

                     О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ
                 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                    В ЧАСТИ, КАСАЮЩЕЙСЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
                    УЧРЕЖДЕНИЙ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

     Статья 1
     Подпункт 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября
1999 года N 184-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации"  (Собрание законодательства Российской
Федерации,  1999,  N 42,  ст. 5005; 2003,  N 27, ст. 2709;  2005, N 1,
ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10) после слов "дополнительного образования
в" и "на оплату труда работников" дополнить словами "дошкольных и".

     Статья 2
     Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года  N  131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2003,
N 40,   ст.  3822;  2004,  N 25,  ст. 2484; N 33, ст. 3368; 2005, N 1,
ст. 9, 12, 17, 25, 37; N 17, ст. 1480; N 30, ст. 3104; N 42, ст. 4216;
2006, N 1, ст.9, 10) следующие изменения:
     1) пункт 11 статьи 15 изложить в следующей редакции:
     "11) организация   предоставления  общедоступного  и  бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего   (полного)   общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий  по  финансовому  обеспечению  образовательного   процесса,
отнесенных  к  полномочиям  органов  государственной  власти субъектов
Российской  Федерации;  организация   предоставления   дополнительного
образования  и  общедоступного  бесплатного дошкольного образования на
территории  муниципального  района,  за  исключением   полномочий   по
финансовому   обеспечению   образовательного  процесса,  отнесенных  к
полномочиям  органов  государственной  власти   субъектов   Российской
Федерации, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
     2) пункт 13 статьи 16 изложить в следующей редакции:
     "13) организация   предоставления  общедоступного  и  бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего   (полного)   общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий  по  финансовому  обеспечению  образовательного   процесса,
отнесенных  к  полномочиям  органов  государственной  власти субъектов
Российской  Федерации;  организация   предоставления   дополнительного
образования  и  общедоступного  бесплатного дошкольного образования на
территории городского округа, за исключением полномочий по финансовому
обеспечению   образовательного   процесса,  отнесенных  к  полномочиям
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также
организация отдыха детей в каникулярное время;".

     Статья 3
     Внести в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1
"Об образовании" (в редакции Федерального закона  от  13  января  1996
года   N   12-ФЗ)  (Ведомости  Съезда  народных  депутатов  Российской
Федерации  и  Верховного  Совета  Российской  Федерации,  1992,  N 30,
ст. 1797;  Собрание законодательства Российской Федерации,  1996, N 3,
ст.  150;  2002,  N 26,  ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892;
2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10) следующие изменения:
     1) подпункт  6.1.   статьи   29   после   слов   "дополнительного
образования  в"  и  "на  оплату  труда  работников"  дополнить словами
"дошкольных и".
      2) подпункт 2 пункта 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:
     "2) организация предоставления дополнительного образования  детям
и  общедоступного  бесплатного  дошкольного  образования на территории
муниципального  района,  за  исключением  полномочий  по   финансовому
обеспечению   образовательного   процесса,  отнесенных  к  полномочиям
органов государственной власти субъектов Российской Федерации;".

     Статья 4
     Настоящий Федеральный  закон  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Президент
     Российской Федерации          В.В. Путин


                           ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
            к проекту федерального закона "О внесении изменений
           в отдельные законодательные акты Российской Федерации
               в части, касающейся финансирования учреждений
                         дошкольного образования"

     Проект федерального  закона  "О  внесении  изменений  в отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации   в   части,   касающейся
финансирования  учреждений  дошкольного  образования"  предусматривает
внесение изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти субъектов  Российской  Федерации",  Федеральный
закон  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации" и Закон Российской Федерации "Об образовании".
     В соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 26.3  Федерального
закона     "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  с  01.01.2005 из бюджетов субъектов
Российской Федерации выделяются субвенции местным бюджетам в  размере,
необходимом  для  реализации  основных  общеобразовательных программ в
общеобразовательных  учреждениях,  в  том  числе   на   оплату   труда
педагогических работников. Это позволило снять проблему с обеспечением
своевременности выплаты заработной платы учителям школ, существовавшую
в Тульской области в течение нескольких лет.
     В соответствии   с   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в   Российской   Федерации"   к
компетенции  органов  местного  самоуправления  относится  организация
бесплатного дошкольного  образования,  предусматривающая  всю  полноту
расходов за счет средств местных бюджетов.
     В связи   с   низкой   доходностью   местных  бюджетов  постоянно
происходят задержки с выплатой заработной платы работникам  учреждений
дошкольного  образования,  что ставит их в зависимость от возможностей
муниципалитета   и   в   неравные,   по   сравнению   с    работниками
общеобразовательных учреждений, условия.
     В целях  выравнивания  социальных гарантий работников образования
предлагается внести изменения в федеральные законы для закрепления  за
органами   государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации
полномочий по выделению субвенций местным бюджетам  на  финансирование
заработной платы работников дошкольных образовательных учреждений.


     Председатель Тульской
     областной Думы                 О.В. Татаринов


                    ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
                 к проекту федерального закона "О внесении
                изменений в отдельные законодательные акты
                 Российской Федерации в части, касающейся
            финансирования учреждений дошкольного образования"

     Реализация Федерального закона "О внесении изменений в  отдельные
законодательные   акты   Российской   Федерации  в  части,  касающейся
финансирования  учреждений  дошкольного  образования"   не   потребует
дополнительных расходов из средств федерального бюджета.


     Председатель Тульской
     областной Думы                 О.В. Татаринов


                              ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ
            федерального законодательства, подлежащих признанию
         утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
            в связи с принятием федерального закона "О внесении
           изменений в отдельные законодательные акты Российской
               Федерации в части, касающейся финансирования
                    учреждений дошкольного образования"

     Принятие данного законопроекта не потребует внесения дополнений и
изменений в другие законодательные акты Российской Федерации.


     Председатель Тульской
     областной Думы                 О.В. Татаринов