Постановление Думы Тульской области от 23.03.2006 № 30/1256

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                4-го созыва
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 23.03.2006 N 30/1256

                              30-е заседание

                   Об обращении Тульской областной Думы
         к губернатору области "О ситуации, сложившейся в области
        в связи с реализацией постановления администрации Тульской
            области от 08.02.2005 N 90 "Об утверждении Порядка
           предоставления мер социальной поддержки специалистов,
        работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и в
               поселках городского типа (рабочих поселках),
                   по оплате жилья и коммунальных услуг"
      
     Тульская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять  обращение  Тульской  областной  Думы  к   губернатору
области  "О  ситуации,  сложившейся  в  области  в связи с реализацией
постановления администрации Тульской области от 08.02.2005  N  90  "Об
утверждении    Порядка   предоставления   мер   социальной   поддержки
специалистов, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и
в  поселках  городского  типа  (рабочих  поселках),  по оплате жилья и
коммунальных услуг" (прилагается).
     2. Просить  губернатора  области  в соответствии с пунктами 2,  3
статьи 36 Устава (Основного Закона) Тульской области внести  изменения
в  постановление администрации Тульской области от 08.02.2005 N 90 "Об
утверждении   Порядка   предоставления   мер   социальной    поддержки
специалистов, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и
в поселках городского типа  (рабочих  поселках),  по  оплате  жилья  и
коммунальных  услуг"  и  проинформировать  депутатов областной Думы по
существу обращения.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
      

     Председатель областной Думы          О.В. Татаринов





                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                               Тульской областной Думы
                                               от 23.03.2006 N 30/1256

                                 ОБРАЩЕНИЕ
                          Тульской областной Думы
         к губернатору области "О ситуации, сложившейся в области
             в связи с реализацией постановления администрации
        Тульской области от 08.02.2005 N 90 "Об утверждении Порядка
           предоставления мер социальной поддержки специалистов,
          работающих и проживающих в сельских населенных пунктах
             и в поселках городского типа (рабочих поселках),
                   по оплате жилья и коммунальных услуг"

                      Уважаемый Вячеслав Дмитриевич!

     В соответствии  с  постановлением  администрации Тульской области
от 08.02.2005  N  90  "Об   утверждении  Порядка  предоставления   мер
социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельских
населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках), по
оплате жилья и  коммунальных  услуг"  в  области  утвержден  указанный
Порядок.
     Порядок предоставления  мер  социальной  поддержки  специалистов,
работающих и проживающих в сельских населенных пунктах  и  в  поселках
городского   типа  (рабочих  поселках)  регулирует  правоотношения  по
предоставлению указанных мер в форме компенсаций после  предоставления
определенных  документов,  в  том  числе  при  предъявлении оригиналов
расчетных книжек или иных документов,  содержащих  результаты  расчета
платежей по оплате жилых помещений, коммунальных услуг.
     В силу  статьи  8  Федерального  закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О
введении в действие Жилищного кодекса Российской  Федерации"  в  части
замены  порядка  предоставления  гражданам  льгот  по  оплате  жилья и
коммунальных   услуг   на   порядок   предоставления   компенсаций   в
соответствии  со  статьей 160 указанного Кодекса,  сохраняется прежний
порядок вышеназванных льгот,  установленный федеральными  законами  до
введения в действие данного Кодекса.
     Однако условия  и  порядок  возмещения расходов на предоставление
мер  социальной  поддержки,   определенные   администрацией   области,
разработаны    без    учета    требований    федерального    жилищного
законодательства и нарушают права граждан.
     Обязание граждан,   являющихся   работниками    образования,    и
пенсионеров  осуществлять  оплату  за  жилое  помещение и коммунальные
услуги нарушает права и законные интересы указанной категории граждан,
поскольку    федеральное    законодательство    сохраняет    для   них
предоставление льготы в натуральной форме.
     Наделение законом   субъектов   Российской  Федерации  правом  на
установление порядка и условия предоставления мер социальной поддержки
данной   категории   граждан   направлено  на  формирование  механизма
формирования межбюджетных отношений и не регулирует правоотношения  по
предоставлению льгот для работников образования и пенсионеров.
     На это указывает определение Верховного Суда Российской Федерации
от   10   августа  2005  года  (дело  N  10-Г05-2),  установив  факты,
подтверждающие  нарушения  статьи  361  Гражданского   процессуального
кодекса  Российской  Федерации  правительством  Кировской  области  от
14.03.2005 N 30/49 "Об утверждении Положения о порядке  предоставления
бесплатной  жилой  площади  с  отоплением  и  освещением  работникам и
пенсионерам учреждений образования Кировской области".
     Нарушения прав специалистов,  работающих и проживающих в сельских
населенных  пунктах  и в поселках городского типа (рабочих поселках) в
результате  исполнения  вышеназванного   постановления   администрации
области  отмечены  в  представлении  прокуратуры  Тульской  области от
14.10.2005  N  7-3/74   "Об   устранении   противоречий   федеральному
законодательству  в  Законе  Тульской  области  от 11 января 2005 года
N 510-ЗТО "О мерах социальной  поддержки  специалистов,  работающих  и
проживающих в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа
(рабочих поселках), по оплате жилья и коммунальных услуг".
     Депутаты областной   Думы   выражают   озабоченность   по  поводу
ситуации,  сложившейся в области  в  связи  с  реализацией  указанного
постановления  администрации  области и считают необходимым предложить
губернатору  области  внести  в  данное  постановление   изменения   в
соответствии с требованиями федерального законодательства.