Постановление Думы Тульской области от 25.05.2006 № 32/1343

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                4-го созыва

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 25.05.2006 N 32/1343

                              32-е заседание


            Об отзыве на проект федерального закона N 287348-4
              "О внесении изменений в Основы законодательства
           Российской Федерации о нотариате и Федеральный закон
          "Об общих принципах организации местного самоуправления
             в Российской Федерации" (о предоставлении органам
                  местного самоуправления права совершать
                    определенные нотариальные действия)


     Тульская областная Дума

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Рекомендовать   Государственной   Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации отклонить проект федерального закона  N  287348-4
"О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о
нотариате и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  (о  предоставлении  органам
местного  самоуправления  права  совершать  определенные  нотариальные
действия), внесенный Самарской Губернской Думой.
     В соответствии со статьей  1  Основ  законодательства  Российской
Федерации  о  нотариате  нотариальные действия осуществляются от имени
Российской Федерации.  Следовательно,  согласно  положениям  статьи  2
Федерального  закона  от  6  октября  2003  года.  N  131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
данное  полномочие не относится к вопросам местного значения,  которые
призваны решать органы местного самоуправления.
     В силу положений части 1 статьи 19 указанного Федерального закона
полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными
законами  по  вопросам,  не отнесенным настоящим Федеральным законом к
вопросам  местного  значения,  являются  отдельными   государственными
полномочиями.  Следовательно, необходимо решать вопрос путем наделения
органов   местного    самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями по защите прав и законных интересов граждан и юридических
лиц  путем  совершения  нотариальных  действий  от  имени   Российской
Федерации.
     В соответствии со статьей 132 (часть  2)  Конституции  Российской
Федерации указанное   наделение   может  быть  осуществлено  только  с
передачей необходимых  для  осуществления  соответствующих  полномочий
материальных и финансовых средств.
     В части 6 статьи 19 Федерального закона от 6  октября  2003  года
N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации местного самоуправления в
Российской  Федерации"   установлены   требования,   предъявляемые   к
федеральным  законам,  предусматривающим  наделение  органов  местного
самоуправления  отдельными  государственными   полномочиями,   которым
рассматриваемый  законопроект  не соответствует.  Кроме того,  часть 7
статьи  19  предусматривает,  что   положения   федеральных   законов,
предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными   полномочиями,   вводятся   в   действие    ежегодно
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год,
при условии, если соответствующим законом предусмотрено предоставление
субвенций на осуществление указанных полномочий.
     Статья 1 Основ законодательства Российской Федерации о  нотариате
предусматривает,  что  нотариальные  действия  в  Российской Федерации
совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе
или  занимающиеся  частной  практикой.  Согласно статье 2 на должность
нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке,  установленном
Основами,  гражданин Российской Федерации,  имеющий высшее юридическое
образование,  прошедший стажировку  сроком  не  менее  одного  года  в
государственной  нотариальной  конторе или у нотариуса,  занимающегося
частной практикой,  сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию
на   право   нотариальной   деятельности.  Таким  образом,  совершение
нотариальных действий  осуществляется  лицами,  имеющими  определенные
профессиональные навыки, лицензию и прошедшими стажировку. Предоставив
органам   местного   самоуправления   право   совершать   определенные
нотариальные  действия,  законодатель  не  решил  проблему  кадров,  а
отсутствие квалифицированных кадров может повлечь за  собой  нарушение
прав и законных интересов граждан и судебные разбирательства.
     2. Направить настоящее постановление  в  Комитет  Государственной
Думы   по   конституционному   законодательству   и   государственному
строительству.
     3. Направить  настоящее  постановление  депутатам Государственной
Думы А.В. Коржакову, Д.В. Савельеву, А.А. Самошину.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     

     Первый заместитель
     председателя областной Думы          В.В. Тимаков