Постановление Думы Тульской области от 21.09.2006 № 36/1517

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                4-го созыва
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 21.09.2006 N 36/1517

                              36-е заседание

                     О проекте закона Тульской области
                  "Об исполнении бюджета Тульской области
                       за 2005 год" (первое чтение)
     
     Рассмотрев проект закона Тульской области "Об исполнении  бюджета
Тульской   области  за  2005  год",  внесенный  губернатором  Тульской
области,  заключения управления по правовому обеспечению  деятельности
Думы и контрольной комиссии Тульской областной Думы, решения комитетов
областной Думы  и  учитывая  предложения,  прозвучавшие  на  публичных
слушаниях  по данному законопроекту,  Тульская областная Дума отмечает
следующее.
     Доходы бюджета области в 2005 году составили 14226,7 млн.  рублей
и превысили поступления предыдущего года  на  28,9  процента.  Годовые
назначения  по объему доходов бюджета области в 2005 году выполнены на
99,6 процента.  Рост  валового  регионального  продукта  за  2005  год
составил 5,3 процента и равен 102,5 млрд. рублей.
     За 2005  год  бюджет  Тульской  области  по  собственным  доходам
исполнен  на  102,4  процента.  При  плановых  назначениях 9491,9 млн.
рублей фактически поступило 9724,3 млн.  рублей,  т.е.  на 232,4  млн.
рублей выше плана.
     При этом объем доходов от акцизов на спирт этиловый  из  пищевого
сырья  в  2005  году  (98655,3  тыс.  рублей) сократился в 2,2 раза по
отношению к 2004 году (213018,0 тыс.  рублей)  при  увеличении  ставок
акцизов на 8 процентов.
     Доходы от приватизации недвижимого  имущества  Тульской  области,
предусмотренного прогнозным планом приватизации на 2005 год, составили
только 187,8 тыс.  рублей  или  0,9  процента  от  плана,  а  в  части
приватизации земельных участков - 2,2 тыс. рублей или 0,04 процента от
плана.  От  37  из  42  государственных  пакетов  акций  не  поступают
дивиденды   в  бюджет  области.  Мнение  депутатов  областной  Думы  о
неэффективном  использовании   государственного   имущества   Тульской
области  и  о  реализации  прогнозного  плана (программы) приватизации
государственного  имущества  Тульской  области  за  2005   год   нашло
выражение  в   постановлениях  Тульской   областной Думы от 14.07.2006
N 35/1480 и N 35/1481.
     Расходная часть  бюджета  области  исполнена в сумме 14690,3 млн.
рублей,  или  на  97,2  процента  от  уточненной  росписи  на  год   и
увеличилась по отношению к 2004 году на 30,2 процента.
     Закон Тульской  области  "Об  областном  государственном  заказе"
действует  с  октября 1999 года,  но и в 2005 году возможности системы
государственных  закупок  для  эффективного   расходования   бюджетных
средств используются ограниченно.
     Исполнение местного  бюджета  осуществляется  органами   местного
самоуправления   самостоятельно,   но   при   соблюдении   требований,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.  В 2005 году  в
муниципальном  образовании  Алексинский  район  установлено  нецелевое
использование субсидии,  выделенной на выполнение программы  строек  и
объектов  для  областных  государственных  нужд  по  агропромышленному
комплексу Тульской области и субвенции - на реализацию Закона Тульской
области   "О   нормативах  финансирования  расходов  на  оплату  труда
работников  общеобразовательных  учреждений,   расходов   на   учебные
пособия,   технические   средства   обучения,  расходные  материалы  и
хозяйственные  нужды  (за  исключением  расходов,  осуществляемых   из
местного  бюджета)  в  расчете  на  одного  обучающегося  по  основным
общеобразовательным программам на 2005 год".
     Региональный продовольственный  фонд  был создан для стабилизации
рынка сельскохозяйственной продукции,  в Тульской области - зерна. При
этом   объем   продовольственного  фонда  Тульской  области  постоянно
сокращается:  в 2005 году  возврат  бюджетных  средств  составил  67,8
процента.
     Областная программа - определенный по  ресурсам,  исполнителям  и
срокам       реализации       комплекс       научно-исследовательских,
опытноконструкторских,   производственных,    социально-экономических,
организационно-хозяйственных  и  других,  имеющих  областное  значение
мероприятий,  обеспечивающих  эффективное   решение   целевых   задач.
Финансирование  законов области об областных целевых программах должно
осуществляться  в  соответствии  с  бюджетной  росписью   в   пределах
фактического  наличия  бюджетных средств.  Следовательно,  объективных
причин для недофинансирования мероприятий областных  целевых  программ
нет.  Однако,  из 15 действующих программ только одна профинансирована
полностью ("Вакцинопрофилактика  на  1999-2000  годы  и  на  период до
2005 года"), а на две  программы  ("Государственная  поддержка  малого
предпринимательства  в  Тульской  области   на   2004-2005   годы"   и
"Модернизации   рентгеновского   оборудования   на   2005-2008  годы")
бюджетные ассигнования не выделялись.

     Учитывая изложенное, Тульская областная Дума

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять в первом чтении проект  закона  Тульской  области  "Об
исполнении   бюджета   Тульской   области   за  2005  год",  внесенный
губернатором области.
     2. Просить    губернатора    области    обратить    внимание   на
недопустимость   сокращения   объемов   расходов    бюджета    области
относительно  утвержденных  в  законе  области  о  бюджете  области на
очередной финансовый год, в том числе финансирования законов области.
     3. Рекомендовать  администрации области при организации работы по
составлению  бюджета  области  на  очередной  финансовый  год   учесть
отмеченные  контрольной комиссией Тульской областной Думы недостатки и
замечания по исполнению бюджета Тульской области за 2005 год.
     4. Комитету   по   бюджету   и   финансам   доработать  указанный
законопроект и внести его на рассмотрение  областной  Думы  во  втором
чтении.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     

     Первый заместитель
     председателя областной Думы          В.В. Тимаков