Постановление Думы Тульской области от 20.09.2007 № 51/2264

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                4-го созыва

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 20.09.2007 N 51/2264

                              51-е заседание


                     О проекте закона Тульской области
                  "О приватизации имущества, находящегося
             в государственной собственности Тульской области"
                              (первое чтение)


     Рассмотрев  проект  закона   Тульской   области   "О приватизации
имущества,  находящегося  в  государственной  собственности   Тульской
области", внесенный вице-губернатором области,  заключение  управления
по правовому обеспечению деятельности  Думы  на  данный  законопроект,
Тульская областная Дума отмечает:
     1) представленный законопроект, разграничивая полномочия в  сфере
приватизации имущества области между органами  государственной  власти
области,  имеет  по  ряду  вопросов   отсылочные   нормы,   подлежащие
урегулированию   администрацией   области,   при   этом   статья    13
законопроекта не содержит положения о  сроках  разработки  нормативных
правовых актов администрации области в развитие Закона;
     2) в   законопроекте   не    урегулированы    отдельные    нормы,
предусмотренные Федеральным  законом  от  21.12.2001   N   178-ФЗ   "О
приватизации  государственного и муниципального имущества",  например:
не определен орган государственной власти,  который вправе  направлять
предложения   о   приватизации   федерального  имущества,  отсутствует
перечень сведений,  необходимых  для  опубликования  в  информационном
сообщении  о  продаже государственного имущества,  который должен быть
установлен  органом  государственной   власти   области,   отсутствует
нормативное   регулирование   по  особенностям  приватизации  объектов
культурного наследия;
     3) законопроект содержит статью 12, которой предполагается внести
изменения в  Закон  Тульской  области  от  28.10.1999  N  158-ЗТО   "О
государственной  собственности  Тульской  области",  что  противоречит
правилам  законодательной  техники:  в  соответствии  с  Методическими
рекомендациями   по   юридико-техническому  оформлению  законопроектов
наличие   в    законопроектах,    устанавливающих    новое    правовое
регулирование, статей, содержащих внесение изменений в законодательные
акты или их структурные единицы, не допускается;
     4) в  соответствии   с   законопроектом   администрация   области
принимает  решения  о  возможности   увеличения   уставного   капитала
созданного в процессе  приватизации  открытого  акционерного  общества
путем дополнительного выпуска  акций  при  наличии  в  государственной
собственности Тульской области акций,  предоставляющих  более  чем  25
процентов  голосов  на  общем  собрании  акционеров  такого  открытого
акционерного общества, без сохранения  доли  Тульской  области  в  его
уставном капитале (пункт 10  статьи  4  законопроекта),  тогда  как  в
соответствии со статьей 40 Федерального закона от 21.12.2001  N 178-ФЗ
"О приватизации государственного и  муниципального  имущества"  данные
решения принимаются при условии сохранения доли государства;
     5) пункт 7 части 4 статьи 7 законопроекта не содержит положений о
необходимости при конкретизации объектов  приватизации,  включаемых  в
программу приватизации, указывать сведения о  земельных  участках,  на
которых расположены объекты приватизации, начальную  (или  прогнозную)
цену объекта, что не позволит спрогнозировать доходы  от  приватизации
имущества.
     Кроме  того,  нецелесообразно  из  полномочий   областной   Думы,
установленных    Законом    Тульской    области     "О государственной
собственности Тульской области",  регулирующем  вопросы  управления  и
распоряжения   собственностью   области,   исключать   полномочие   по
осуществлению законодательного  регулирования  приватизации  имущества
области (подпункт "д" статьи 8 указанного Закона).
     На основании вышеизложенного Тульская областная Дума

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять в первом чтении  проект  закона  Тульской  области  "О
приватизации  имущества,  находящегося в государственной собственности
Тульской области", внесенный вице-губернатором области.
     2. Направить указанный законопроект в  комитеты  областной  Думы,
губернатору   области,   прокурору   области,   в   отдел   Управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному
округу в Тульской области и в иные органы.
     Установить, что поправки к указанному  законопроекту  принимаются
до 22 октября 2007 года по форме согласно приложению.
     3. Просить председателя областной Думы создать рабочую группу для
доработки проекта закона Тульской области  "О приватизации  имущества,
находящегося  в  государственной  собственности   Тульской   области",
принятого в первом чтении.
     4. Просить губернатора области внести в Тульскую областную Думу:
     - поправки,  учитывающие  замечания,   изложенные   в   преамбуле
настоящего   постановления,   заключении   управления   по   правовому
обеспечению деятельности Думы на данный законопроект,
     - проект закона Тульской области "О внесении  изменений  в  Закон
Тульской области "О государственной собственности Тульской области".
     5. Предложить  комитетам  областной  Думы,  губернатору  области,
направить представителей в состав рабочей группы до  15  октября  2007
года.
     6. Комитету по экономической политике,  налогам  и  собственности
доработать указанный законопроект  с  учетом  поступивших  поправок  и
внести его на рассмотрение областной Думы во втором чтении.
     7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель областной Думы          О.В. Татаринов