Постановление Губернатора Тульской области от 21.02.2000 № 48

ГУБЕРНАТОР ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.02.2000 № 48

Об эколого-радиологической обстановке

в Тульской области и мерах по ее оздоровлению

Эколого-радиологическая обстановка в области продолжает оставаться напряженной.

Ежегодно в области выбрасывается в атмосферу около 380 тыс. тонн вредных веществ, сбрасывается в поверхностные воды более 250 млн. куб. метров неочищенных сточных вод, образуется до 1,3 млн. тонн промышленных и 1,2 млн. тонн бытовых отходов.

Кроме того, в зоне радиационного загрязнения от чернобыльской катастрофы находится 1299 населенных пунктов с населением 713735 человек. Общая площадь радиационного загрязнения составляет 9,5 тыс. кв. км.

В соответствии с пунктом "д" раздела 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, статьей 9 Закона РСФСР от 19.12.1991 г. № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" (в редакции Законов РФ от 21.02.1992 г. № 2397-1, от 02.06.1993 г. № 5076-1), Законом РСФСР от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 05.07.1999 г. № 127-ФЗ), в целях совершенствования управления охраной окружающей природной среды и обеспечения эколого-радиационной безопасности населения Тульской области, объединения всех сил и средств территориальных природоохранных служб, рассмотрев данный вопрос на заседании губернаторского совета,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить "Концепцию рационального природопользования, охраны окружающей среды и здоровья населения Тульской области" (приложение).

2. Первым заместителям губернатора области Шумакову Ю.А. и Богомолову В.А., Государственному комитету по охране окружающей среды Тульской области (Куварин Ю.Н.), Центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Тульской области (Шишкина Л.И.), Тульскому центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Паршин Ю.С.), Главному управлению по делам ГО и ЧС Тульской области (Гусаров С.В.) до 2001 года разработать единую региональную систему сбора и обмена информацией об экологической обстановке и состоянии здоровья населения.

3. Первым заместителям губернатора области Шумакову Ю.А. и Богомолову В.А., заместителю губернатора области-руководителю аппарата администрации Скачковой Н.Н. в текущем году разработать схему управления природоохранной деятельностью и природными ресурсами области и внести предложения по созданию в структуре администрации области единого блока управления охраной окружающей природной среды, эколого-радиологической безопасностью и использованием природных ресурсов.

4. Эколого-радиологическому комитету (Стихарев В.В.) совместно с Государственным комитетом по охране окружающей среды Тульской области (Куварин Ю.Н.), Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Тульской области (Шишкина Л.И.), Тульским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Паршин Ю.С.), Главным управлением по делам ГО и ЧС Тульской области (Гусаров С.В.) в 2000 году организовать и обеспечить функционирование ассоциации аналитических лабораторий контроля и анализа эколого-радиологической обстановки в области.

5. Эколого-радиологическому комитету (Стихарев В.В.), Государственному комитету по охране окружающей среды Тульской области (Куварин Ю.Н.), Тульскому центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Паршин Ю.С.) в 2000 году разработать единую автоматизированную комплексную систему мониторинга воздушной среды и приступить к эксплуатации элементов системы в Новомосковском, Щекинском и Алексинском районах области.

6. Эколого-радиологическому комитету (Стихарев В.В.), Государственному комитету по охране окружающей среды Тульской области (Куварин Ю.Н.), Тульскому управлению лесами (Прокопов В.В.), управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных (Кокорев В.Ю.) в 2000 году разработать и приступить к реализации областных программ по сохранению биологического разнообразия.

7. Департаменту образования (Жданова Н.И.), эколого-радиологическому комитету (Стихарев В.В.), Государственному комитету

по охране окружающей среды Тульской области (Куварин Ю.Н.) продолжить работу по развитию в области системы непрерывного экологического образования и воспитания, внедрению в практику комплексных сквозных программ экологического воспитания населения.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора Тульской области Шумакова Ю.А.

9. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор

Тульской области                         В.А. Стародубцев

 Приложение

 к постановлению губернатора

 Тульской области

 от 21.02.2000 № 48

КОНЦЕПЦИЯ

рационального природопользования, охраны

окружающей среды и здоровья населения Тульской области

1.    Общие положения

Эколого-радиологическая обстановка в области продолжает оставаться напряженной.

Спад промышленного производства, отмечавшийся в последние годы, хотя и привел к уменьшению техногенной нагрузки на окружающую природную среду, в целом не вызвал ее существенного улучшения.

Сохраняется радиоактивное загрязнение территории области вследствие чернобыльской аварии.

В концепции сформированы научные принципы и основные пути улучшения эколого-радиологической обстановки в области, которые согласуются с основными положениями долгосрочной экономической и социальной политики области.

Положения настоящей Концепции сформированы на базе Конституции Российской Федерации, "Основных положений государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития", Закона РСФСР от 19.12.1991 г. № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" (в редакции Законов РФ от 21.02.1992 г. № 2397-1, от 02.06.1993 г. № 5076-1), Закона РСФСР от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 05.07.1999 г. № 127-ФЗ), федеральной целевой "Программы оздоровления экологической обстановки и охраны здоровья населения Тульской области", утвержденной постановлением Правительства РФ от 2 августа 1993 года № 732 и других законодательных актов.

2. Цели и задачи рационального природопользования,

охраны природы и здоровья населения

Главная цель Концепции - оздоровление эколого-радиологической обстановки, снижение ее неблагоприятного влияния на здоровье населения, сохранение жизнеобеспечивающих функций биосферы и природных комплексов территории, повышение эффективности использования природных ресурсов области.

Для достижения данной цели необходима реализация следующих задач:

- решение непосредственно эколого-радиологических проблем областной значимости во взаимосвязи с социально-экономическими факторами развития народного хозяйства;

- использование системного подхода при реализации федеральных, региональных и муниципальных программ по решению социально-экономических, психологических и эколого-радиологических проблем населения;

- создание на областном уровне механизма снижения антропогенного воздействия на окружающую природную среду и здоровье населения. В основе этого механизма лежат требования и условия для субьектов (инициаторов) хозяйственной деятельности, обеспечивающие предотвращение и уменьшение негативных эколого-радиологических последствий;

- совершенствование механизма привлечения внебюджетных и других источников финансирования для реализации инвестиционных природоохранных мероприятий (проектов);

- совершенствование системы управления природопользованием, включая осуществление обоснованного разграничения полномочий по принятию решений и ответственности за выполнение принятых решений в области государственного управления природопользованием между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления;

- формирование эффективной структуры государственного управления охраной окружающей среды на территории Тульской области и осуществление обоснованного разграничения полномочий по принятию решений и ответственности за выполнение принятых решений между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления.

3. Ключевые принципы и положения Концепции:

- снижение негативного воздействия факторов окружающей природной среды на здоровье населения и будущие поколения;

- принятие политических и экономических решений по вопросам охраны окружающей природной среды и ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

- совершенствование природоохранного законодательства и экологических стандартов при проведении экономических реформ;

- установление и законодательное закрепление режима ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Тульской области и органов местного самоуправления за состояние окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов;

- сочетание административных и экономических методов для предотвращения деградации и загрязнения окружающей природной среды;

- обеспечение экологической безопасности проживающего на территории Тульской области населения.

4. Основы защиты природы и здоровья населения:

- сокращение на территории области выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов сточных вод на рельеф и в водоемы без предварительной химико-биологической очистки;

- развитие автоматизированной системы мониторинга оценки состояния эколого-радиологической обстановки для оперативного принятия решения и информирования населения;

- обеспечение качественной питьевой водой населения, в первую очередь, обьектов социальной значимости (больницы, школы, интернаты и т.д.);

- повышение уровня профилактики заболеваний детей и подростков;

- повышение экологической культуры населения;

- создание системы утилизации и переработки бытовых отходов;

- снижение уровня радиационного облучения населения от всех источников излучения;

- ведение мониторинга состояния здоровья населения, обеспечение эффективного лечения больных.

5. Главные критерии приоритетных направлений:

- максимальное улучшение показателей, характеризующих состояние здоровья населения;

- минимизация экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды и нерационального использования природных ресурсов;

- максимизация эффекта от мероприятий по сохранению биоразнообразия, как основы устойчивости окружающей среды Тульской области.

6. Приоритетные направления:

- обеспечение эколого-радиологической безопасности, стабилизация и улучшение состояния здоровья населения;

- снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух крупных городов и промышленных центров на 15% за период до 2005 года;

- стабилизация обьемов складирования бытовых и промышленных отходов и сокращение объемов складирования опасных отходов, вызывающих вторичное загрязнение почв, поверхностных и подземных вод;

- повышение уровня обеспечения безопасности при использовании и хранении радиоактивных веществ;

- снижение загрязненности сточных вод, сбрасываемых в природные водоемы, до уровня, обеспечивающего их самовосстановление;

- осуществление лесовосстановительных работ и улучшение структуры лесного фонда;

- сохранение ландшафтного и биологического разнообразия основных природных комплексов области;

- снижение ущерба, наносимого экономике, в том числе природным ресурсам;

- сохранение биологического разнообразия;

- обеспечение взаимодействия органов государственного управления, общественных организаций и населения для эффективного решения экологических проблем.

Финансовое обеспечение реализации Концепции и ее основных направлений осуществляется за счет всех источников финансирования (федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные источники и др.).