Постановление Думы Тульской области от 28.05.2008 № 62/2929

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                4-го созыва
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 28.05.2008 N 62/2929

                              62-е заседание

                     О проекте закона Тульской области 
              "О внесении изменений в Закон Тульской области
         "О бюджете Тульской области на 2008 год" (первое чтение)

     Рассмотрев проект закона Тульской области "О внесении изменений в
Закон  Тульской  области  "О  бюджете  Тульской  области на 2008 год",
внесенный губернатором области,  заключения  управления  по  правовому
обеспечению   деятельности   Думы   и  контрольной  комиссии  Тульской
областной Думы, Тульская областная Дума отмечает следующее.
     Расходы бюджета  области  предлагается  увеличить  на 2469,8 млн.
рублей,  или на 9,2 процента.  Доходы  бюджета  области  на  2008  год
возросли на 2752,5 млн.  рублей,  или на 11,4 процента. Таким образом,
предельный размер дефицита бюджета области уменьшился  на  282,6  млн.
рублей  и составил 12 процентов к утвержденному общему годовому объему
доходов бюджета области без учета утвержденного  объема  безвозмездных
поступлений.
     Увеличение доходов  произошло  за  счет  увеличения  налоговых  и
неналоговых  доходов  на  сумму  2028,5 млн.  рублей и за счет средств
федерального бюджета на сумму 725,7 млн. рублей.
     Увеличение налоговых доходов произошло в основном за счет:
     - поступлений по налогу на  прибыль  организаций  на  740,8  млн.
рублей;
     - поступлений по налогу на доходы физических лиц на  1107,9  млн.
рублей;
     - поступлений по акцизам на 97,5 млн. рублей.
     В основу увеличения расходов бюджета области положено увеличение:
     - заработной платы работников государственных учреждений Тульской
области,  денежного  содержания  государственных  гражданских служащих
Тульской области на 338,4 млн. рублей;
     - дотаций  муниципальным  образованиям  для  обеспечения  выплаты
повышения заработной платы работникам учреждений  бюджетной  сферы  на
308,3 млн. рублей;
     - расходов на 192,0 млн.  рублей, в том числе на покрытие убытков
организаций,   осуществляющих   пассажирские   перевозки  (150,0  млн.
рублей),  и возмещение выпадающих доходов транспортных организаций  от
реализации единых месячных проездных билетов (42,0 млн. рублей);
     - бюджетных ассигнований на строительство участка автодороги Тула
-  Новомосковск  в  Киреевском  и Новомосковском районах на 100,0 млн.
рублей,
     - расходов  в связи с необходимостью оплаты выполненных в декабре
2007 года мероприятий  по  подготовке  объектов  жилищно-коммунального
хозяйства к работе в зимних условиях на 4,5 млн. рублей.
     Кроме того, предусмотрены бюджетные ассигнования на лекарственное
обеспечение льготных категорий граждан в объеме 196,0 млн.  рублей, на
обязательное медицинское страхование неработающего населения  в  сумме
1234,9 млн. рублей.
     Однако, несмотря на то,  что предусмотрено выделение  средств  на
дополнительное  лекарственное  обеспечение граждан в объеме 196,0 млн.
рублей,  финансирование Закона Тульской области "О  здравоохранении  в
Тульской области" не изменяется.
     Расходы на реализацию  Законов  Тульской  области  предполагается
увеличить на 893,1 млн. рублей, в том числе:
     - 35,0  млн.   рублей   на   увеличение   имущественного   взноса
региональному  оператору  на  реализацию  Закона  Тульской области "Об
Областной   целевой   программе   "Развитие    ипотечного    жилищного
кредитования в Тульской области на 2006 - 2010 годы";
     - 523,3 млн.  рублей на реализацию Закона  Тульской  области  "Об
Областной   целевой   программе   "Развитие   сельского   хозяйства  и
регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия на территории Тульской области на 2008 - 2012 годы";
     - 20,7   млн.   рублей   на   увеличение   расходов    в    части
софинансирования   мероприятий   по   проведению  работ  по  внедрению
автоматизированной   системы   государственного   кадастрового   учета
объектов недвижимости;
     - 221,0 млн.  рублей на реализацию  Закона  Тульской  области  "О
мерах   социальной  поддержки  отдельных  категорий  жителей  Тульской
области";
     - 30,5 млн. рублей на реализацию Закона Тульской области "О мерах
социальной  поддержки  отдельных  категорий  граждан,   работающих   и
проживающих в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа
(рабочих поселках),  и  о  размерах,  условиях  и  порядке  возмещения
расходов,   связанных   с  предоставлением  педагогическим  работникам
государственных и муниципальных образовательных  учреждений  права  на
бесплатную   жилую  площадь  с  отоплением  и  освещением  в  сельских
населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках)"  в
связи  с  увеличением  с  1  января 2008 года для населения тарифов на
жилищно-коммунальные услуги и нормативов потребления природного газа;
     - 75,0   млн.  рублей  на  завершение  строительства  объектов  в
сельских населенных  пунктах  в  рамках  Областной  целевой  программы
"Газификация населенных пунктов Тульской области на 2008 год";
     - 20,4 млн.  рублей на реализацию  Закона  Тульской  области  "Об
Областной  целевой  программе "Развитие физической культуры и спорта в
Тульской области на 2008 - 2010 годы".
     Проектом закона  предусмотрены  ассигнования  на оплату расходов,
связанных с разработкой и внедрением автоматизированной информационной
системы ведения реестра государственного имущества, в размере 0,5 млн.
рублей,  а  также  с  организацией  регионального  телерадиовещания  с
использованием спутниковой сети в размере 13,0 млн. рублей.
     Предусмотрены бюджетные ассигнования за счет средств федерального
бюджета  на  государственную  поддержку  сельского хозяйства в размере
504,5 млн.  рублей, на оказание высокотехнологичной медицинской помощи
гражданам  Российской  Федерации  в  размере  1,2  млн.  рублей  и  на
финансовое обеспечение мероприятий,  направленных на совершенствование
организации медицинской  помощи  пострадавшим при дорожно-транспортных
происшествиях,  в  размере  137,7  млн.  рублей,   на   предоставление
гражданам  субсидий  на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в
размере 11,8 млн.  рублей,  на переселение граждан из жилищного фонда,
признанного  непригодным  для  проживания,  и  (или) жилищного фонда с
высоким уровнем износа  (более  70  процентов)  в  размере  33,3  млн.
рублей.
     Следует отметить  несоответствие  расходов,   предусмотренных   в
бюджете  области  на  реализацию Закона Тульской области "Об Областной
целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной  продукции,  сырья и продовольствия на территории
Тульской  области  на  2008  -  2012  годы"  (523,3  млн.  рублей),  и
утвержденного  объема  финансирования  в  данной программе (523,4 млн.
рублей).
     Проектом закона  Тульской  области  "О внесении изменений в Закон
Тульской  области  "О  бюджете   Тульской   области   на   2008   год"
предусматривается   изменение  бюджетных  ассигнований  на  реализацию
отдельных законов области.  Однако до настоящего времени не внесены  в
областную Думу такие законопроекты, как:
     "О внесении изменений в  Закон  Тульской  области  "Об  Областной
целевой  программе  "Развитие  физической культуры и спорта в Тульской
области на 2008 - 2010 годы",
     "О внесении  изменений  в  Закон  Тульской  области "Об Областной
целевой   программе   "Развитие   субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства в Тульской области на 2008 - 2010 годы",
     "О внесении изменений в  Закон  Тульской  области  "Об  Областной
целевой   программе  "Развитие  ипотечного  жилищного  кредитования  в
Тульской области на 2006 - 2010 годы",
     "О внесении  изменений  в  Закон  Тульской  области "Об Областной
целевой программе "Развитие дошкольного образования в Тульской области
на 2008 - 2010 годы",
     "О внесении изменений в  Закон  Тульской  области  "Об  Областной
целевой  программе  "Социальное развитие села Тульской области до 2010
года",
     "О внесении  изменений  в  Закон  Тульской  области "Об Областной
целевой  программе  "Обеспечение   земельных   участков   коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Тульской
области на 2006 - 2010 годы",
     "О внесении  изменений  в  Закон  Тульской  области "Об Областной
целевой программе  "Содействие  в  реализации  подпрограммы  "Создание
системы  кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" Федеральной целевой
программы     "Создание     автоматизированной     системы     ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости (2002 - 2007 годы)"  в  Тульской  области  (2007  -  2011
годы)",
     "О внесении изменений в  Закон  Тульской  области  "Об  Областной
целевой  программе развития здравоохранения Тульской области на 2006 -
2010 годы".
     Учитывая изложенное, Тульская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
         
     1. Принять  в  первом  чтении  проект  закона Тульской области "О
внесении изменений  в  Закон  Тульской  области  "О  бюджете  Тульской
области на 2008 год", внесенный губернатором области.
     2. Просить губернатора области:
     2.1. Уточнить   финансирование   законов  области  "Об  Областной
целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной  продукции,  сырья и продовольствия на территории
Тульской области на 2008 - 2012 годы",  "О здравоохранении в  Тульской
области".
     2.2. Внести проекты законов области о внесении изменений в законы
области  об  областных  целевых  программах,  с  целью приведения их в
соответствие с проектом закона Тульской области "О внесении  изменений
в Закон Тульской области "О бюджете Тульской области на 2008 год".
     3. Установить,  что  поправки   к   указанному   проекту   закона
принимаются до 12 часов 28 мая 2008 года по установленной форме.
     4. Комитету  по   бюджету   и   финансам   доработать   указанный
законопроект  и  внести  его  на рассмотрение областной Думы во втором
чтении.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель областной Думы          О.В. Татаринов