Постановление Губернатора Тульской области от 18.03.2009 № 13-пг

                                 ГУБЕРНАТОР
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                       О создании спасательных служб
                   гражданской обороны Тульской области


     Для   организации   подготовки  и   ведения  гражданской  обороны
в  Тульской  области, во исполнение  Федерального закона от 12 февраля
1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства
Российской Федерации от 26 ноября 2007  года  N  804  "Об  утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации",  на основании
статьи 30 Устава (Основного Закона) Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Создать  спасательные  службы  гражданской  обороны   Тульской
области по перечню согласно приложению N 1.
     2. Утвердить типовое положение о спасательной службе  гражданской
обороны Тульской области (приложение N 2).
     3. Руководителям органов исполнительной власти Тульской  области,
указанным в приложении N 1:
     в срок до 01.04.2009 согласовать с Главным управлением МЧС России
по   Тульской   области   и   утвердить  положения  о  соответствующих
спасательных службах гражданской обороны,  определить  организационную
структуру формируемой службы;
     в срок   до   01.07.2009   разработать   планирующие    документы
спасательной службы и обеспечить подготовку необходимых сил и средств.
     4. Рекомендовать   главам  администраций   муниципальных  районов
и городских  округов   Тульской  области   принять  меры  по  созданию
спасательных служб гражданской  обороны,  необходимых  для  реализации
полномочий  органов  местного  самоуправления  в  области  гражданской
обороны.
     5. Главному   управлению   МЧС   России   по   Тульской   области
(Нуртдинов Р.В.)  оказать руководителям  органов исполнительной власти
Тульской области  и  органов местного  самоуправления Тульской области
методическую помощь  в  разработке  Положения  о  спасательной  службе
гражданской   обороны   Тульской  области,  организационной  структуре
формируемой службы.
     6. Контроль  за выполнением  настоящего  постановления  возложить
на вице-губернатора Тульской области Кораблева А.Б.
     7. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Губернатор Тульской области          В.Д. Дудка


     Тула
     18 марта 2009 года
     N 13-пг



                                                        Приложение N 1
                                           к постановлению губернатора
                                                      Тульской области
                                         от 18 марта 2009 года N 13-пг

                                 ПЕРЕЧЕНЬ
            создаваемых спасательных служб гражданской обороны
                             Тульской области
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
| Наименование спасательной     | Наименование департамента,         |
| службы гражданской обороны    | территориального органа            |
|                               | федерального органа                |
|                               | исполнительной власти,             |
|                               | на базе которого создается служба  |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|               1               |                 2                  |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
| 1. Медицинская спасательная   | Департамент здравоохранения        |
| служба гражданской обороны    | Тульской области                   |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
| 2. Противопожарная            | Главное управление МЧС России      |
| спасательная служба           | по Тульской области                |
| гражданской обороны           | (по согласованию)                  |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
| 3. Инженерная спасательная    | Департамент строительства          |
| служба гражданской обороны    | Тульской области                   |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
| 4. Автодорожная спасательная  | Департамент транспорта             |
| служба гражданской обороны    | и дорожного хозяйства              |
|                               | Тульской области                   |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
| 5. Автотранспортная           | Департамент транспорта             |
| спасательная служба           | и дорожного хозяйства              |
| гражданской обороны           | Тульской области                   |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
| 6. Спасательная служба        | Департамент промышленной           |
| гражданской обороны           | политики, науки и                  |
| оповещения и связи            | топливно-энергетического           |
|                               | комплекса Тульской области         |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
| 7. Служба гражданской обороны | Управление внутренних дел          |
| охраны общественного порядка  | по Тульской области                |
|                               | (по согласованию)                  |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
| 8. Спасательная служба        | Департамент предпринимательства    |
| гражданской обороны           | и потребительского рынка           |
| торговли и питания            | Тульской области                   |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
| 9. Спасательная служба        | Департамент сельского хозяйства    |
| гражданской обороны           | Тульской области                   |
| защиты животных и растений    |                                    |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
| 10. Коммунально-техническая   | Департамент жилищно-коммунального  |
| спасательная служба           | хозяйства Тульской области         |
| гражданской обороны           |                                    |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
| 11. Спасательная служба       | Департамент промышленной политики, |
| гражданской обороны           | науки топливно-энергетического     |
| снабжения горючим             | комплекса Тульской области         |
| и смазочными материалами      |                                    |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
| 12. Спасательная служба       | Департамент промышленной политики, |
| гражданской обороны           | науки и топливно-энергетического   |
| газоснабжения                 | комплекса Тульской области         |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
| 13. Спасательная служба       | Департамент промышленной политики, |
| гражданской обороны           | науки и топливно-энергетического   |
| энергоснабжения               | комплекса Тульской области         |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
| 14. Спасательная служба       | Департамент культуры               |
| гражданской обороны           | Тульской области                   |
| защиты материальных           |                                    |
| и культурных ценностей        |                                    |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|



                                                        Приложение N 2
                                           к постановлению губернатора
                                                      Тульской области
                                         от 18 марта 2009 года N 13-пг

                             ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
        о спасательной службе гражданской обороны Тульской области

                            I. Общие положения

     1. Настоящее  Положение о спасательной службе гражданской обороны
(далее - служба ГО) (наименование службы) Тульской области  определяет
порядок создания,  структуру,  состав и задачи службы ГО (наименование
службы) Тульской области.
     2. Служба   ГО   создается   на   основе   (наименование   органа
исполнительной  власти)  для  организации  и  проведения   мероприятий
по (задачи службы).
     3. Служба ГО является нештатным объединением,  в состав  которого
входят:    орган    управления    службы   ГО,   аварийно-спасательные
формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования.
     4. Служба  ГО  (наименование  службы)  Тульской  области  в своей
деятельности  руководствуется   Конституцией   Российской   Федерации,
общепризнанными    принципами    и   нормами   международного   права,
международными   договорами   Российской    Федерации,    федеральными
конституционными   законами,   федеральными   законами,   нормативными
правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской Федерации.
     5. Общее руководство службой ГО  (наименование  службы)  Тульской
области   осуществляет  губернатор  Тульской  области  -  руководитель
гражданской  обороны,  непосредственное  -  начальник  службы   ГО   -
руководитель органа исполнительной власти Тульской области.
     6. Начальник службы ГО  (наименование  службы)  Тульской  области
организует  работу и осуществляет руководство службой ГО (наименование
службы)   Тульской   области,   несет   персональную   ответственность
за выполнение возложенных на нее задач.
     В пределах своей компетенции  и  предоставленных  ему  полномочий
начальник службы ГО (наименование службы) Тульской области:
     устанавливает  полномочия  других   должностных  лиц   службы  ГО
по самостоятельному решению ими  вопросов,  относящихся  к компетенции
службы ГО (наименование службы) Тульской области;
     издает в   установленном   порядке   распорядительные   документы
(наименование органа  исполнительной  власти)  по  вопросам  создания,
подготовки  и  деятельности  службы  ГО (наименование службы) Тульской
области;
     утверждает и  вводит  в  действие  в  установленном  порядке план
обеспечения мероприятий гражданской обороны  службы  ГО  (наименование
службы) Тульской области;
     представляет (наименование  органа  исполнительной   власти)   во
взаимоотношениях  с  органами  исполнительной власти Тульской области,
ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке
подписывает  соглашения  и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве
по вопросам,  связанным с выполнением задач  службы  ГО  (наименование
службы) Тульской области.
     7. Заместителем  начальника  службы  ГО   (наименование   службы)
Тульской области является начальник штаба службы.
     8. Организация управления,  методическое руководство, контроль за
подготовкой  и  деятельностью службы ГО (наименование службы) Тульской
области возлагается на штаб службы.
     9. В  состав  службы  ГО  (наименование  службы) Тульской области
входят штаб службы и структурные подразделения,  определяемые решением
руководителя (наименование органа исполнительной власти),  необходимые
для выполнения задач возложенных на службу.
     10. Служба    ГО    (наименование    службы)   Тульской   области
комплектуется  за  счет  сотрудников,   не   имеющих   мобилизационных
предписаний.
     11. Формирования службы ГО (наименование службы) Тульской области
создаются    в    соответствии    с    Порядком   создания   нештатных
аварийно-спасательных     формирований     организациями,      которые
разрабатывают   организационную   структуру   и   табели  положенности
материальных   средств,   осуществляют    комплектование,    оснащение
материальными средствами и подготовку этих формирований.
     12. Формирования службы ГО (наименование службы) Тульской области
привлекаются  для  выполнения  задач  службы  ГО (наименование службы)
Тульской области согласно планам гражданской обороны, разрабатываемыми
органами  исполнительной  власти  Тульской области,  органами местного
самоуправления и организациями, на базе которых они созданы.
     13. Объем,  организация,  порядок,  способы  и  сроки  выполнения
мероприятий при переводе  службы  ГО  (наименование  службы)  Тульской
области  с мирного на военное время и в ходе выполнения возложенных на
нее задач определяются в планах  обеспечения  мероприятий  гражданской
обороны   службы   ГО    (наименование   службы)    Тульской   области
и соответствующих служб, входящих в ее состав.
     Планы обеспечения   мероприятий   гражданской  обороны  служб  ГО
вводятся  в  действие   в   установленном   порядке   соответствующими
начальниками служб.
     14. Перевод  службы  ГО  (наименование службы)  Тульской  области
с мирного на военное  время  и  выполнение соответствующих мероприятий
осуществляются в общей системе перевода гражданской обороны с  мирного
на  военное время в соответствии с установленными степенями готовности
гражданской обороны. При этом осуществляются:
     приведение в  готовность  органов управления,  технических систем
управления,  оповещения и связи, сил и средств службы ГО (наименование
службы) Тульской области;
     мероприятия по защите  личного  состава  и  материальных  средств
службы ГО (наименование службы) Тульской области.
     15. Выполнение возложенных на  службу  ГО  (наименование  службы)
Тульской  области  задач  заключается  в  выполнении  в  установленном
порядке мероприятий по:
     (мероприятия по выполнению основных задач службы);
     защите личного  состава  и   материальных   средств   службы   ГО
(наименование службы) Тульской области от опасностей,  возникающих при
ведении военных  действий,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     16. Поддержание устойчивого морально-психологического  состояния,
служебной  дисциплины и строгого соблюдения законности личным составом
службы  ГО  (наименование  службы)  Тульской  области  при  выполнении
возложенных  на  службу  задач  достигается проведением мероприятий по
психологической  подготовке,  специально-правовому  и  информационному
обеспечению,  культурно-досуговой  и  воспитательной  работы,  а также
противодействием психологическому воздействию противника.
     17. Выполнение морально-психологического обеспечения организуется
в  установленном  порядке  соответствующими  начальниками  службы   ГО
(наименование службы) Тульской области.
     18. Обучение личного  состава  службы  ГО  (наименование  службы)
Тульской области проводится согласно Положению об организации обучения
населения в области гражданской обороны.
     19. Подготовка   руководящего   состава   службы   ГО  проводится
в Академии гражданской защиты  МЧС  России  и ГОУ "Учебно-методический
центр ГОЧС Тульской области".
     20. С целью подготовки службы ГО (наименование  службы)  Тульской
области    к    выполнению   возложенных   задач   проводятся   учения
(командно-штабные  и  тактико-специальные)   и   тренировки   (штабные
тренировки).
     21. Служба ГО (наименование службы) Тульской  области  оснащается
материальными   средствами,   не  предназначенными  для  поставки  при
объявлении  мобилизации   в  Вооруженные  Силы   Российской  Федерации
и другие войска или использования в их интересах.
     22. Обеспечение материальными средствами осуществляется:
     сил службы ГО (наименование службы) Тульской области - в порядке,
определенном  (наименование ведомственного нормативного правового акта
(распорядительного  документа),  в  соответствии со штатами,  табелями
и нормами  довольствия  (положенности),  по установленной номенклатуре
и в пределах выделяемых бюджетных ассигнований;
     формирований гражданской обороны - за счет  запасов  материальных
средств,   создаваемых   организациями   и   учреждениями  в  порядке,
определенном Положением о накоплении, хранении и использовании в целях
гражданской       обороны       запасов       материально-технических,
продовольственных,   медицинских   и    иных    средств    (утверждено
постановлением   Правительства   Российской  Федерации  от  27  апреля
2000 года N 379), и с учетом рекомендаций, утвержденных МЧС России.
     23. Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических,
санитарно-гигиенических,       противоэпидемических       мероприятий,
государственного      санитарно-эпидемиологического      надзора     и
ветеринарно-санитарного надзора) в интересах службы  ГО  (наименование
службы)    Тульской   области   организуется   силами   и   средствами
территориальных  учреждений  здравоохранения   Тульской   области   во
взаимодействии     с     органами,     уполномоченными    осуществлять
государственный   санитарно-эпидемиологический   надзор   в   Тульской
области,   в  порядке,  установленном  федеральным  законодательством,
законами и иными нормативными правовыми актами Тульской области.
     24. Для   выполнения   задач  службой  ГО  (наименование  службы)
Тульской  области  используются  здания  и  сооружения,   материальные
средства,  защитные  сооружения  гражданской  обороны,  находящиеся  в
оперативном  управлении  (наименование  организации,  учреждения)  или
арендуемые  ими.  При  их отсутствии или недостаточном количестве - за
счет заблаговременного закрепления зданий,  сооружений и  материальных
средств других организаций.
     25. Закрепление зданий,  сооружений и материальных средств других
организаций    производится   на   договорной   основе   при   участии
заинтересованных  органов  исполнительной  власти  Тульской   области,
органов местного самоуправления и организаций.
     Непосредственная передача  зданий,  сооружений   и   материальных
средств  осуществляется с введением соответствующей степени готовности
гражданской обороны.

                            II. Основные задачи

     26. Основные задачи  службы  ГО  (наименование  службы)  Тульской
области (определяются в соответствии с выполняемой задачей гражданской
обороны).
     Организация и  проведение  мероприятий по защите личного состава,
служебных животных и  материальных  средств  службы  ГО  (наименование
службы)  Тульской  области  от  опасностей,  возникающих  при  ведении
военных действий,  а также  при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера.

           III. Основные мероприятия, осуществляемые службой ГО

     27. При  подготовке  службы  ГО  (наименование  службы)  Тульской
области в мирное время осуществляется:
     разработка (или   участие   в   разработке)   в   пределах  своей
компетенции  проектов  законодательных  и  иных  нормативных  правовых
актов,  федеральных,   областных  и   ведомственных  целевых  программ
в области гражданской обороны;
     разработка, согласование    и   утверждение   плана   обеспечения
мероприятий  гражданской  обороны  службы  ГО  (наименование   службы)
Тульской области;
     поддержание в готовности систем управления,  связи и  оповещения,
необходимого  ресурсного  обеспечения  службы ГО (наименование службы)
Тульской области;
     создание и  оснащение  материальными  средствами  в установленном
порядке нештатных аварийно-спасательных формирований;
     обучение личного состава службы ГО (наименование службы) Тульской
области в системе подготовки в области гражданской обороны;
     подготовка к  выполнению  мероприятий  по защите личного состава,
служебных животных и  материальных  средств  службы  ГО  (наименование
службы)  Тульской  области  от  опасностей,  возникающих  при  ведении
военных действий,  а также  при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     накопление и  поддержание  в  готовности  к   приему   укрываемых
защитных сооружений гражданской обороны;
     накопление и поддержание в  технической  исправности  технических
средств и средств радиационной, химической и биологической защиты;
     планирование эвакуации и участие в подготовке загородной зоны для
размещения личного состава и материальных средств.
     28. При  переводе  службы  ГО  с   мирного   на   военное   время
осуществляется:
     организация  и  проведение  мероприятий  по  переводу  службы  ГО
с мирного на военное время;
     обеспечение    выполнения   мероприятий    гражданской    обороны
(по выполнению основных задач службы ГО (наименование службы) Тульской
области).
     Организация и  выполнение мероприятий по защите личного состава и
материальных средств службы ГО (наименование службы) Тульской  области
от опасностей,  возникающих при ведении военных действий,  а также при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера:
     оповещение органов  управления,   личного   состава   службы   ГО
(наименование службы) Тульской области об опасностях,  возникающих при
ведении военных  действий,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     ведение радиационного,  химического,  биологического наблюдения и
разведки,  дозиметрического контроля, выявление и оценка радиационной,
химической и биологической обстановки;
     эвакуация личного   состава  и  материальных  средств  службы  ГО
(наименование службы) Тульской области в безопасные районы  из  очагов
поражения;
     укрытие   личного  состава  в  защитных  сооружениях  гражданской
обороны;
     применение средств индивидуальной и медицинской защиты;
     проведение мероприятий  по  световой  маскировке  и  другим видам
маскировки;
     проведение  аварийно-спасательных   и  других   неотложных  работ
в случае возникновения опасностей  для  личного  состава  при  ведении
военных  действий  или  вследствие  этих действий,  а также вследствие
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     первоочередное обеспечение  личного  состава,  пострадавшего  при
ведении военных действий или вследствие этих  действий,  в  том  числе
медицинское  обслуживание и принятие других необходимых мер;  введение
режимов радиационной защиты;
     проведение санитарной  обработки  личного  состава,  ветеринарной
обработки  служебных  животных,  специальной  обработки   материальных
средств и обеззараживания зданий и сооружений.
     29. При выполнении задач службы ГО в военное время осуществляется
организация  и  проведение  мероприятий  (по выполнению основных задач
службы ГО (наименование службы) Тульской области).
     Организация и  выполнение мероприятий по защите личного состава и
материальных средств службы ГО (наименование службы) Тульской  области
от опасностей,  возникающих при ведении военных действий,  а также при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера:
     оповещение органов  управления,   личного   состава   службы   ГО
(наименование службы) Тульской области об опасностях,  возникающих при
ведении военных  действий,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     ведение радиационного,  химического,  биологического наблюдения и
разведки,  дозиметрического контроля, выявление и оценка радиационной,
химической и биологической обстановки;
     эвакуация личного   состава  и  материальных  средств  службы  ГО
(наименование службы) Тульской области в безопасные районы  из  очагов
поражения;
     укрытие   личного  состава  в  защитных  сооружениях  гражданской
обороны;
     применение средств индивидуальной и медицинской защиты;     
     проведение мероприятий  по  световой  маскировке  и  другим видам
маскировки;
     проведение  аварийно-спасательных   и   других  неотложных  работ
в случае возникновения  опасностей  для  личного  состава  при ведении
военных  действий  или  вследствие  этих действий,  а также вследствие
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     первоочередное обеспечение  личного  состава,  пострадавшего  при
ведении военных действий или вследствие этих  действий,  в  том  числе
медицинское  обслуживание и принятие других необходимых мер;  введение
режимов радиационной защиты;
     проведение санитарной  обработки  личного  состава,  ветеринарной
обработки  служебных  животных,  специальной  обработки   материальных
средств и обеззараживания зданий и сооружений.