Постановление Думы Тульской области от 19.11.2009 № 3/49

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                5-го созыва
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 19.11.2009 N 3/49

                               3-е заседание


                     О проекте закона Тульской области
             "О внесении изменений в отдельные законодательные
                  акты Тульской области" (первое чтение)


     Рассмотрев проект закона Тульской области "О внесении изменений в
отдельные   законодательные   акты   Тульской   области",   заключение
прокуратуры области и управления по правовому обеспечению деятельности
Думы, Тульская областная Дума отмечает следующее.
     Данным законопроектом  предлагается  по  аналогии  с  федеральным
законодательством  изменить  сроки  проведения  индексации  социальных
выплат отдельным категориям граждан,  а именно " один раз в  год  с  1
апреля  текущего  года  исходя из установленного федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год  и  на  плановый
период прогнозного уровня инфляции.
     При этом следует отметить,  что введение в законы  области  норм,
предусматривающих  индексацию  социальных выплат только один раз в год
вместо  действующих  в   настоящее   время   норм,   предусматривающих
индексацию   ежемесячной   денежной   выплаты   несколько  раз  в  год
(одновременно с индексацией размера базовой  части  трудовой  пенсии),
фактически снижает темпы увеличения размера социальных выплат льготным
категориям граждан Тульской области.
     Кроме того, с 1 января 2010 года законопроектом предусматривается
замена формы предоставления мер  социальной  поддержки  на  бесплатную
жилую  площадь  с  отоплением  и  освещением  с  натуральной (скидки в
оплате) на денежную (ежемесячные денежные выплаты) для  педагогических
работников государственных и муниципальных образовательных учреждений,
работающих и проживающих в сельских населенных пунктах  и  в  поселках
городского   типа   (рабочих   поселках).  Это  обусловлено  тем,  что
Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде  содействия
реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства" субъектам Российской
Федерации   предлагается   принять    нормативные    правовые    акты,
предусматривающие  предоставление жилищно-коммунальных льгот гражданам
в денежной форме.
     Однако необходимо   учесть  позицию  Верховного  Суда  Российской
Федерации  по  вопросу   предоставления   мер   социальной   поддержки
работников  образовательных  учреждений в сельской местности,  которая
заключается в том, что с учетом анализа жилищного законодательства для
данной  категории  специалистов  предусмотрено предоставление льгот по
бесплатной жилой площади  с  отоплением  и  освещением  в  натуральной
форме,  которые  не отменены и в отношении которых сохраняется прежний
порядок предоставления (определение Верховного Суда РФ  от  16.09.2009
N 51-Г09-14).
     Введение части 3 в статью 5 Закона Тульской области от 30.09.2006
N  736-ЗТО  "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан,
работающих и проживающих в сельских населенных пунктах  и  в  поселках
городского типа (рабочих поселках),  и о размерах,  условиях и порядке
возмещения  расходов,  связанных  с   предоставлением   педагогическим
работникам  государственных и муниципальных образовательных учреждений
права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельских
населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках)" не
согласуется с наименованием и частью  2  настоящей  статьи,  поскольку
смысл и содержание ее остаются прежними:
     расходы возмещаются  тому,  кто  предоставляет  меры   социальной
поддержки, а не гражданину.
     
    На основании вышеизложенного Тульская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Принять  в  первом  чтении  проект  закона Тульской области "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области",
внесенный вице-губернатором области.
     2. Направить указанный законопроект в  комитеты  областной  Думы,
губернатору  области, прокурору области и в иные органы.
     Установить, что поправки к указанному  законопроекту  принимаются
до 1 декабря 2009 года по установленной форме.
     3. Просить  губернатора  области  внести  поправки,   учитывающие
замечания, отмеченные в преамбуле настоящего постановления.
     4. Просить  губернатора   области   предоставить   к   очередному
заседанию  областной  Думы  проект  порядка предоставления указанных в
законопроекте  мер  социальной  поддержки  педагогическим   работникам
государственных и муниципальных образовательных учреждений, работающим
и проживающим в сельских населенных пунктах и  в  поселках  городского
типа (рабочих поселках).
     5. Комитету   по   социальной   политике   доработать   указанный
законопроект   с   учетом   поступивших   поправок  и  внести  его  на
рассмотрение областной Думы во втором чтении.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
     
     Председатель областной Думы          И.В. Панченко