Постановление Администрации Тульской области от 16.03.2009 № 140

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 16.03.2009 N 140


                О разработке долгосрочной целевой программы
                  "Развитие физической культуры и спорта
                   в Тульской области на 2009-2011 годы"

       (В редакции Постановлений Администрации Тульской области
           от 28.09.2009 г. N 703; от 02.07.2010 г. N 603)


     В целях   реализации   постановления   Правительства   Российской
Федерации  от  11 января 2006 г.  N 7 "О Федеральной целевой программе
"Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на  2006
-2015  годы", в  соответствии  с постановлением администрации Тульской
области от  27.06.2007  N  303  "О  порядке  разработки  и  реализации
долгосрочных   целевых   программ",  на  основании  статьи  34  Устава
(Основного Закона) Тульской области администрация Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Концепцию долгосрочной целевой  программы  "Развитие
физической  культуры  и  спорта  в Тульской области на 2009-2011 годы"
(приложение).
     2. (Исключен   -  Постановление  Администрации  Тульской  области
от 02.07.2010 г. N 603)
     3.  Определить  государственным  заказчиком Программы департамент
Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике. (В редакции
Постановления Администрации Тульской области от 02.07.2010 г. N 603)
     4. (Исключен   -  Постановление  Администрации  Тульской  области
от 02.07.2010 г. N 603)
     5. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Вице-губернатор Тульской области          А.Б. Кораблев



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 16.03.2009 N 140

                                 КОНЦЕПЦИЯ
                      долгосрочной целевой программы
                  "Развитие физической культуры и спорта
                   в Тульской области на 2009-2011 годы"

       (В редакции Постановлений Администрации Тульской области
           от 28.09.2009 г. N 703; от 02.07.2010 г. N 603)

              1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
                        программно-целевым методом

     Состояние и  тенденции  развития  массовой  физической культуры и
спорта в Тульской области,  а также подготовка спортивного  резерва  и
спорта  высших  достижений  требуют  внесения существенных изменений в
систему формирования и использования сети физкультурно-оздоровительных
и спортивных сооружений.
     Состояние материально-технической  базы  физической  культуры   и
спорта   в  Тульской  области  не  удовлетворяет  запросов  как  всего
населения,  так и спортсменов высшей  квалификации,  ощущается  острый
недостаток спортивных сооружений,  инвентаря и оборудования. Имеющаяся
сеть   спортивных   и   физкультурно-оздоровительных   сооружений   не
удовлетворяет   запросам  населения  области.  Большинство  спортивных
сооружений   не   соответствует   усовершенствованным   нормативам   и
требованиям  по технической эксплуатации,  международным регламентам и
правилам проведения  соревнований  и  учебно-тренировочного  процесса,
обеспечения безопасности участников и зрителей.
     Сеть спортивных   и    физкультурно-оздоровительных    сооружений
Тульской  области,  особенно в сельской местности,  характеризуется их
недостаточным  количеством,  слабым  оснащением,  низким  качеством  и
крайне  неравномерным  их  размещением.  Многие  спортивные сооружения
находятся в  муниципальной  или  частной  собственности,  руководители
которых  не  заинтересованы  в  приобретении  современного инвентаря и
оборудования и содержания их в надлежащем техническом состоянии.
     Спорт высших   достижений   также   испытывает   острый   дефицит
спортивных  сооружений,   качественного   инвентаря   и   современного
оборудования.
     Не соответствуют    требованиям     организации     качественного
учебно-тренировочного   процесса   спортивные   базы  детско-юношеских
спортивных школ,  специализированных детско-юношеских спортивных  школ
олимпийского резерва Тульской области.
     Материальная база  дошкольных  учреждений  и  учреждений   общего
среднего   образования  требует  дальнейшего  развития,  обновления  и
оснащения  спортивным  оборудованием,   необходимым   для   выполнения
программы физического воспитания учащихся в полном объеме.
     Отсутствие необходимого уровня физической активности у  населения
страны,   недостаточное   количество   спортивных  сооружений,  низкое
качество инвентаря и оборудования является одним из факторов, влияющих
на уровень продолжительности жизни.
     В основу  концепции  долгосрочной  целевой  программы   "Развитие
физической  культуры  и  спорта  в Тульской области на 2009-2011 годы"
(далее -  Программа)  положен  опыт  реализации  предыдущих  областных
целевых  программ  развития  физической  культуры  и спорта в Тульской
области.
     В результате  реализации действовавших ранее программ в 2006-2008
годах отремонтированы  и   обустроены   149   спортивных   сооружений.
Реализация  данных программ позволила увеличить численность населения,
регулярно занимающегося физической культурой и спортом, с 11,8% в 2005
году до 13,4% в 2008 году. На 1,76 тысячи увеличилось количество детей
и подростков,  занимающихся в  детско-юношеских  спортивных  школах  и
клубах физической подготовки.
     Спортсменами области только в 2008 году завоевано 21 золотая,  23
серебряных и 12 бронзовых наград на чемпионатах,  первенствах Европы и
мира.
     Учреждениями области  за 2008 год подготовлены 39 мастеров спорта
России,  7 мастеров спорта России международного класса, 1 заслуженный
мастер спорта России.
     Вместе с тем,  несмотря на престиж  и  высокое  место  физической
культуры  и  спорта  в  рейтинге  молодежных интересов,  их реализация
сдерживается отсутствием необходимого финансирования.
     Наряду с  положительной  динамикой развития физической культуры и
спорта в Тульской области  все  еще  остается  недостаточным  развитие
материально-технической   базы,  и,  как  следствие,  небольшое  число
населения занимается в различных формах массового спорта.
     В настоящее время согласно социальным нормативам и нормам в сфере
физической   культуры   и   спорта,   рекомендованным    распоряжением
Правительства  Российской  Федерации  от  3  июля  1996 года N 1063-р,
обеспеченность населения области площадью спортивных залов  составляет
30,3%,  площадью зеркала воды плавательных бассейнов 8,7%, плоскостных
спортсооружений 56,5 %.
     24% всех  спортивных сооружений области требуют либо капитального
ремонта, либо реконструкции.
     Настоящая концепция   Программы  основана  на  аккумулировании  и
направлении  финансовых  средств  бюджета  области  на  реконструкцию,
капитальный ремонт и строительство спортивных сооружений,  находящихся
в государственной  и  муниципальной  собственности.  Предусматривается
привлечение   по   согласованию   финансовых   средств   из   бюджетов
муниципальных образований по каждому объекту в размере от 25% до 50% в
зависимости от уровня дотационности района.
     Реализация Программы  позволит  решать   указанные   проблемы   и
добиться  значительного роста основных показателей развития физической
культуры и спорта  в  Тульской  области  при  максимально  эффективном
управлении средствами бюджета.
     Можно выделить       следующие       основные        преимущества
программно-целевого метода:
     комплексный подход к решению проблемы;
     распределение полномочий  и  ответственности  между ответственным
исполнителем, соисполнителями и участниками Программы.
     В результате   выполнения   мероприятий   Программы   планируется
увеличить  число  жителей  Тульской  области,  регулярно  занимающихся
физической культурой и спортом к 2011 году до 230000 человек.

         2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации
                      долгосрочной целевой программы

     Целями Программы являются:
     увеличение численности   жителей   Тульской   области,  регулярно
занимающихся физической культурой и спортом;
     улучшение физической   подготовленности  и  физического  развития
населения Тульской области;
     создание благоприятных  условий для укрепления здоровья населения
путем   улучшения   материально-технического   состояния    спортивных
сооружений, увеличения их пропускной способности;
     приобщение различных  слоев  населения  к   регулярным   занятиям
физической культурой и спортом;
     обеспечение условий  для   подготовки   спортивного   резерва   и
спортсменов высокой квалификации.
     Задачами Программы являются:
     сохранение и   поддержание  на  высоком  технико-эксплуатационном
уровне инфраструктуры  для  занятий  массовым  спортом  в  учреждениях
дополнительного     образования     спортивной    направленности,    в
образовательных  и  спортивно-оздоровительных  учреждениях  по   месту
жительства населения, а также спортсооружений, используемых для спорта
высших достижений;
     улучшение качества  процесса физического воспитания и образования
населения, особенно детей и молодежи;
     формирование у   населения,   особенно   у  детей  и  подростков,
устойчивого интереса и потребности в  регулярных  занятиях  физической
культурой и спортом и навыков здорового образа жизни, повышение уровня
образованности в  области  физической  культуры,  спорта  и  здорового
образа жизни;
     создание эффективной  системы  подготовки  спортсменов   высокого
класса.
     Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы:
     строительство    физкультурно-оздоровительного      комплекса   в
г. Ефремов Ефремовского района;
     реконструкция существующего велотрека государственного учреждения
Тульской  области   Центр   спортивной   подготовки   "Школа   высшего
спортивного   мастерства"  в  г.  Туле  (западная  трибуна,  переход),
инженерное обеспечение и противопожарные мероприятия;
     реконструкция,       ремонт       и       обустройство      шести
физкультурно-спортивных объектов Тульской области; (В         редакции
Постановления Администрации Тульской области от 02.07.2010 г. N 603)
     (Исключен   -   Постановление   Администрации   Тульской  области
от 02.07.2010 г. N 603)
     (Исключен   -   Постановление   Администрации   Тульской  области
от 02.07.2010 г. N 603)
     Срок  реализации  долгосрочной  целевой  программы:  2009-2011
годы.
     Программа реализуется в один этап. (В    редакции   Постановления
Администрации Тульской области от 02.07.2010 г. N 603)

              3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
                      долгосрочной целевой программой

     Государственным  заказчиком  и  разработчиком  Программы является
департамент Тульской области по спорту, туризму и молодежной политике.
(В    редакции    Постановления    Администрации    Тульской   области
от 02.07.2010 г. N 603)
     Соисполнители:  департамент строительства и жилищно-коммунального
хозяйства  Тульской  области,  органы местного самоуправления Тульской
области (по согласованию). (В   редакции  Постановления  Администрации
Тульской области от 02.07.2010 г. N 603)
     Источниками финансирования Программы  являются  бюджет   Тульской
области,  бюджеты  муниципальных образований и внебюджетные источники.
Предполагается реализовать мероприятия Программы с  финансированием  в
объеме 94167,9 тыс. рублей, в том числе 90756,3 тыс. рублей из средств
бюджета  области,  3111,6  тыс.  рублей  из   бюджетов   муниципальных
образований, 300,0 тыс. рублей из внебюджетных источников. (В редакции
Постановления Администрации Тульской области от 02.07.2010 г. N 603)

                   Общая потребность в ресурсах
|———————————————————————|—————————————|———————————————————————————————————————|
| Наименование ресурсов |  Единица    | Потребность                           |
|                       |  измерения  |                                       |
|                       |             |—————————|—————————————————————————————|
|                       |             |  всего  | в том числе по годам        |
|                       |             |         |—————————|—————————|—————————|
|                       |             |         |  2009   |  2010   |   2011  |
|———————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Финансовые ресурсы    | тыс. рублей | 94167,9 | 55367,9 | 19250,0 | 19550,0 |
| в том числе:          |             |         |         |         |         |
|———————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| бюджет области        | тыс. рублей | 90756,3 | 53956,3 | 18400,0 | 18400,0 |
|———————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| местные бюджеты       | тыс. рублей |  3111,6 |  1411,6 |   700,0 |  1000,0 |
|———————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| внебюджетные          | тыс. рублей |   300,0 |     -   |   150,0 |   150,0 |
| источники             |             |         |         |         |         |
|———————————————————————|—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тульской  области
от 02.07.2010 г. N 603)

     Направлениями финансирования   Программы  являются:   капитальное
строительство в объеме 77811,6  тыс.  рублей  (ФОК  в  г.  Ефремове  и
велотрек  в  г.  Туле),  а  также прочие расходы в объеме 16356,3 тыс.
рублей (ремонт, обустройство, оборудование 6 объектов). (В    редакции
Постановления Администрации Тульской области от 02.07.2010 г. N 603)
     Объемы финансирования  мероприятий  Программы  рассчитаны в ценах
2008 года.  Последующие годы предполагают индексацию в зависимости  от
сложившихся индексов-дефляторов.
     Достижение главной цели программы и  решение  поставленных  задач
осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, взаимоувязанных
по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам.
     Реализация Программы   осуществляется  в  порядке,  установленном
действующим законодательством,  нормативно-правовыми  актами  Тульской
области.
     Управление    и   общий   контроль   за   реализацией   Программы
осуществляется   государственным   заказчиком  департаментом  Тульской
области по спорту, туризму и молодежной политике. (В          редакции
Постановления Администрации Тульской области от 02.07.2010 г. N 603)
     Финансирование Программы    осуществляет   департамент   финансов
Тульской области в пределах средств,  предусмотренных законом Тульской
области о бюджете Тульской области на соответствующий год.
     Контроль за  целевым   и   эффективным   использованием   средств
осуществляется департаментом финансов Тульской области.

               4. Социально-экономический эффект реализации
                      долгосрочной целевой программы

     Реализация Программы позволит:
     создать более   благоприятные   условия  для  занятий  физической
культурой и спортом;
     улучшить физическую подготовленность детей, молодежи, повысить их
готовность к производительному труду и защите Родины;
     обеспечить население   физкультурно-спортивными  сооружениями  на
территориях всех муниципальных образований Тульской области;
     увеличить пропускную  способность  спортивных сооружений Тульской
области;
     уменьшить количество правонарушений среди несовершеннолетних;
     улучшить деятельность организаций физкультурно-оздоровительной  и
спортивной направленности.
     Социальная эффективность   формируется   на    основе    снижения
населением,  особенно молодежью,  употребления алкоголя, наркотических
веществ, правонарушений, укрепления здоровья населения.
     Экономический эффект  является  выражением  социального эффекта и
проявится   в    повышении    производительности    труда,    снижении
заболеваемости,  в  сокращении государственных расходов на медицинскую
помощь,  выплат пособий по нетрудоспособности,  а также предотвращения
экономического ущерба от недопроизводства.
     В результате реализации мероприятий Программы в Тульской области:
     ожидается увеличение  числа   жителей,   регулярно   занимающихся
физической культурой и спортом,  с 13,4%  в 2008 году до 14,3%  в 2011
году (2009 год - 13,7%, 2010 год - 14,0%);
     будут   построены  1  спортивных  сооружения,  отремонтированы  6
спортивных сооружений и обустроено 1 спортивное сооружение.         (В
редакции      Постановления     Администрации     Тульской     области
от 02.07.2010 г. N 603)