Постановление Администрации Тульской области от 10.08.2010 № 769

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 10.08.2010 N 769


            О внесении изменения в постановление администрации
     Тульской области от 02.04.2009 N 189 "О разработке долгосрочной
        целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий
        чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в
                    Тульской области на 2009-2012 годы"


     В соответствии со статьей 34 Устава (Основного  Закона)  Тульской
области администрация Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести  в  постановление  администрации  Тульской  области  от
02.04.2009  N  189  "О  разработке  долгосрочной   целевой   программы
"Снижение   рисков   и  смягчение  последствий  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера в Тульской  области  на  2009-2012
годы" следующее изменение:
     приложение к   постановлению   изложить    в    новой    редакции
(приложение).
     2. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Губернатор Тульской области          В.Д. Дудка



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                  от 10.08.2010 N  769

                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 02.04.2009 N 189

                                 КОНЦЕПЦИЯ
        долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение
        последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
              характера в Тульской области на 2009-2012 годы"

                   1. Содержание проблемы и обоснование
                   ее решения программно-целевым методом

     Существо проблемы   состоит  в  том,  чтобы,  обеспечив  снижение
количества  чрезвычайных  ситуаций  и  повышение  уровня  безопасности
населения  от  угроз природного и техногенного характера,  создать все
необходимые условия для устойчивого развития Тульской области.
     Большую опасность  для  здоровья населения и окружающей природной
среды  представляют   хранящиеся   на   складах   сельскохозяйственных
предприятий Тульской области яды-неликвиды и агрохимикаты, запрещенные
к применению и пришедшие в негодность,  общий объем которых составляет
более 370 тонн.
     На территории   Тульской   области   наблюдается    повторяемость
пожароопасных сезонов с экстремальными погодными условиями (длительный
период сухой и жаркой погоды,  превышающей  по  температурному  режиму
многолетние  средние  нормы  значений)  с  периодичностью  2-3 раза за
десятилетие.  Созданию  чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с  лесными
пожарами,   способствует  недостаточная  противопожарная  защищенность
лесов Тульской области.  Существует вероятность чрезвычайных ситуаций,
связанных  с возникновением опасных для лесов обширных очагов болезней
и вредителей леса.
     Выполнение мероприятий,    предлагаемых   настоящей   концепцией,
направлено на  повышение  эффективности  противопожарных  мероприятий,
снижение   до  50  процентов  риска  возникновения  лесных  пожаров  и
чрезвычайных ситуаций при распространении очагов болезней и вредителей
леса.
     Для повышения у населения уровня подготовленности,  уверенности в
эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного
поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения
и   информирования   населения   в  чрезвычайных  ситуациях  с  учетом
постоянного  увеличения  потока  информации  о  различных   опасностях
необходимо   активно   использовать   современные   информационные   и
телекоммуникационные технологии.
     Большую угрозу  представляют  возможные пожары в лесах зараженных
радионуклидами.  Для  их  своевременной   локализации   и   ликвидации
необходимо   оснащение   организаций   и   специальных  подразделений,
обеспечивающих  выполнение  комплекса  работ  в  загрязненных   лесах,
специализированной лесохозяйственной техникой.
     С учетом уровня угроз для безопасного развития  Тульской  области
эффективное  противодействие  возникновению  чрезвычайных  ситуаций не
может быть обеспечено только в рамках  основной  деятельности  органов
исполнительной   власти  области  и  органов  местного  самоуправления
Тульской области. Характер проблемы требует долговременной стратегии и
организационно-финансовых   механизмов  взаимодействия  и  координации
усилий для решения первоочередных задач и проведения превентивных мер.
     Применение программно-целевого   метода   в  рамках  долгосрочной
целевой   программы   "Снижение   рисков   и   смягчение   последствий
чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного характера в Тульской
области на 2009-2012 годы" (далее  Программа)  позволит  снизить  риск
возможного  причинения  вреда  окружающей  природной  среде и здоровью
людей.

               2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки
                 реализации долгосрочной целевой программы

     По результатам  выполнения  мероприятий,  предлагаемых  настоящей
концепцией, планируется достижение следующих целей:
     утилизация пришедших в негодность пестицидов;
     снижение риска  чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с   пожарами,
болезнями  и  вредителями  леса,  в  лесах,  расположенных  в границах
территории Тульской области на землях лесного фонда;
     смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных возможными
пожарами в лесах, загрязненных радионуклидами;
     совершенствование системы информирования и оповещения населения в
местах массового пребывания людей.
     Для достижения    целей,   предлагаемых   настоящей   концепцией,
необходимо решение следующих задач:
     ликвидация пришедших  в  негодность  пестицидов,  находящихся  на
хранении в сельскохозяйственных предприятиях и  организациях  Тульской
области;
     предупреждение пожаров,  болезней  и  массового   распространения
вредителей леса в лесах,  расположенных в границах территории Тульской
области на землях лесного фонда;
     обеспечение деятельности организаций и специальных подразделений,
выполняющих комплекс работ в лесах, загрязненных радионуклидами;
     реконструкция территориальной      автоматизированной     системы
централизованного оповещения населения (далее - ТАСЦО).
     Основные мероприятия Программы:
     работы по утилизации пришедших в негодность пестицидов;
     снижение риска   чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с  пожарами,
болезнями и  вредителями  леса,  в  лесах,  расположенных  в  границах
территории Тульской области на землях лесного фонда;
     оснащение специализированной   лесохозяйственной    техникой    и
оборудованием организаций и специальных подразделений,  обеспечивающих
выполнение комплекса работ в лесах, загрязненных радионуклидами;
     реконструкция ТАСЦО   гражданской   обороны   на  базе  комплекса
технических средств П-166.
     Программа реализуется в один этап.
     Сроки реализации  2009-2012 годы.

                   3. Ресурсное обеспечение и механизмы
                управления долгосрочной целевой программой

     Для реализации  предусмотренных Концепцией мероприятий необходимы
финансовые средства федерального и  областного  бюджета.  Общий  объем
финансирования 47,544822 млн. рублей, в том числе по годам:
     Бюджет Тульской области:
     2009 год - 0,374262 млн. рублей;
     2010 год - 30,44509 млн. рублей;
     2011 год - 5,33 млн. рублей;
     2012 год - 5,33 млн. рублей.
     Федеральный бюджет:
     2010 год - 6,06547 млн. рублей.
     Других источников финансирования нет.
     Государственным заказчиком   Программы    является    департамент
Тульской  области  по  экологии  и природным ресурсам,  ответственными
исполнителями мероприятий Программы департамент  Тульской  области  по
экологии   и   природным  ресурсам,  департамент  сельского  хозяйства
Тульской области,  Главное управление МЧС России по  Тульской  области
(по согласованию).
     Государственным заказчиком координатором  Программы  предлагается
определить  департамент  Тульской  области  по  экологии  и  природным
ресурсам.
     Текущее управление  и  контроль  за  реализацией  Программы будет
осуществляться государственным заказчиком  Программы  и  исполнителями
включенных в нее мероприятий.
     Контроль за  целевым  и  эффективным   использованием   бюджетных
ассигнований  осуществляется  департаментом финансов Тульской области,
счетной палатой Тульской области.

               4. Социально-экономический эффект реализации
                      долгосрочной целевой программы

     В рамках  реализации Программы планируется проведение мониторинга
опасных природных  и  техногенных  процессов  на  территории  Тульской
области  для  проведения анализа эффективности результатов выполняемых
мероприятий. При этом под результатами понимается:
     снижение рисков  и  смягчение  возможных последствий чрезвычайных
ситуаций или их ликвидация;
     повышение безопасности    населения   от   угроз   природного   и
техногенного характера.
     Критерием эффективности  программных  мероприятий  и  Программы в
целом  является  соотношение  величины   предотвращенного   ущерба   в
результате   реализации   Программы  и  объемов  финансовых  и  других
ресурсов, затраченных на ее реализацию.
     Наличие на   территории   области   бесхозяйных  ядов-неликвидов,
опасных агрохимикатов с нарушением  условий  хранения  создает  угрозу
возникновения    чрезвычайной   ситуации   федерального   масштаба   с
количеством пострадавших свыше 500 человек  и  размером  материального
ущерба свыше 29,0 млн.  рублей.  Утилизация указанных веществ позволит
предотвратить возможность возникновения данной ситуации.
     Повышение защищенности лесов, расположенных в границах территории
Тульской области на землях лесного фонда, от пожаров позволит повысить
их  противопожарное  состояние  с уровня II и III классов до уровня IV
класса.
     Реализация мероприятий  по  защите лесов от болезней и вредителей
леса позволит сохранить  биологическую  устойчивость  лесных  пород  в
лесах Тульской области.
     Реконструкция ТАСЦО позволит повысить  процент  информированности
населения   при  чрезвычайных  ситуациях  на  5,0%.  Величина  ущерба,
предотвращенного за счет реализации программного мероприятия, составит
свыше 25,0 млн.  рублей,  а увеличение количества людей, спасенных при
чрезвычайных ситуациях, составит свыше 2,0% к уровню 2009 года.
     Оснащение специализированной    лесохозяйственной    техникой   и
оборудованием организаций и специальных подразделений,  обеспечивающих
выполнение   комплекса  работ  в  лесах,  загрязненных  радионуклидами
позволит снизить материальный ущерб от пожаров в  лесах,  загрязненных
радионуклидами на 24,0 млн. рублей.
     Размер предотвращенного ущерба составит свыше 78,0 млн. рублей.
     В целом  в  результате  реализации Программы планируется снижение
рисков чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения
от угроз природного и техногенного характера.