Постановление Думы Тульской области от 27.01.2011 № 19/858

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                5-го созыва

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 27.01.2011 N 19/858

                              19-е заседание


                     О проекте закона Тульской области
              "О Программе социально-экономического развития
              Тульской области до 2015 года" (первое чтение)


     Рассмотрев проект    закона   Тульской   области   "О   Программе
социально-экономического развития  Тульской  области  до  2015  года",
внесенный  губернатором  области,  Тульская  областная  Дума  отмечает
следующее.
     При анализе  данных  бюджета  области  на  2010  год используются
показатели  без  учета  изменений,  внесенных  законами   области   от
03.12.2010  N  1515-ЗТО "О внесении изменений в Закон Тульской области
"О бюджете Тульской области на 2010 год и на плановый  период  2011  и
2012  годов"  и от 20.12.2010 N 1519-ЗТО "О внесении изменений в Закон
Тульской области "О бюджете Тульской области на 2010 год и на плановый
период 2011 и 2012 годов".
     В таблицах   раздела   3   "Система   программных    мероприятий"
сравниваются  показатели  оценки  результатов  мероприятий в различных
сферах развития,  выраженные в относительных величинах. Представляется
целесообразным   производить   сравнение   таких   показателей   путем
определения разности между ними в  процентных  пунктах,  исключив  при
этом значение прироста данных показателей. Аналогичное замечание можно
отнести и к показателям таблицы 1.4.2.1.
     Для оценки  эффективности  мероприятий в сфере образования (табл.
3.2.1.1)  применяются  показатели  соотношения  численности  учителей,
преподавателей  и  лиц,  обучающихся  в  образовательных  учреждениях.
Полагаем  возможным  для  оценки  эффективности  использование  такого
показателя,  как  число  обучающихся,  приходящихся на одного учителя,
преподавателя.
     Кроме того,  требуют  уточнения  значения  отдельных показателей,
приведенных в таблицах раздела 3.
     Так, в  таблице  3.2.2.1  показатель  "удельный  вес   населения,
участвующего в  платных  культурно-досуговых мероприятиях,  проводимых
госучреждениями культуры" превышает 100 процентов.
     В таблице 3.4.1.1 значения показателя "отношение средней величины
1 кв.м  площади  к  среднедушевым  доходам населения" (0,22 и 0,14) не
соответствуют статистическим данным.
     В таблице    3.4.3.1    значения    показателя    "пассажиропоток
железнодорожного транспорта общего пользования, % от предыдущего года"
(0,57 процента и 1,67 процента) вызывают сомнение.
     В тексте  законопроекта  допущена  несогласованность   приводимых
показателей.
     Так, в      подразделе       1.1       "Основные       показатели
социально-экономического положения  Тульской  области"  приводятся два
различных значения  показателя  сокращения  численности  населения  за
период с 2003 по 2009 год.
     В подразделе 1.1.7  по  виду  деятельности  "Транспорт  и  связь"
неоднозначно характеризуется  работа  пассажирского  транспорта в 2009
году.
     В таблице    6.1    подраздела    6   "Оценка   эффективности   и
социально-экономических  последствий  реализации  Программы"  значения
показателей,  характеризующих  качество государственного управления за
2011  и  2015  годы,  не  соответствуют  значениям  этих  показателей,
указанным в таблице 3.1.1.1.
     Кроме того,  в законопроекте допущены технические погрешности при
расчете отдельных показателей, а также несовпадение данных таблиц и их
описаний.
     Так, в  подразделе  1.1  количество учреждений,  финансируемых из
бюджета области и федерального  бюджета,  превышает  общее  количество
учреждений начального профессионального образования.
     По данным таблицы 1.1.2.8  в  2008  году  численность  населения,
занятого в  экономике,  превышает  численность  экономически активного
населения.
     Значения снижения  уровня  преступности,  финансового  результата
работы предприятий не соответствуют  расчетам,  проводимым  по  данным
таблиц.
     В подразделе 1.1.1 "Инвестиции и анализ конкурентных возможностей
области" итоговая  сумма  инвестиционного  портфеля  не  соответствует
суммарным значениям его составляющих.
     Наименования таблиц  1.2.10 и 1.2.12 не соответствуют приведенным
в них показателям.
     Представляется целесообразным  выделение  характеристики  бюджета
области в самостоятельный подраздел.
     Учитывая изложенное, Тульская областная Дума

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Принять  в  первом  чтении  проект  закона Тульской области "О
Программе социально-экономического развития Тульской области  до  2015
года", внесенный губернатором области.
     2. Направить указанный законопроект в  комитеты  областной  Думы,
губернатору  области,  прокурору  области,  в  представительные органы
муниципальных образований  области,  Совет  муниципальных  образований
Тульской области и иные органы.
     Установить, что поправки к указанному  законопроекту  принимаются
до 25 февраля 2011 года по установленной форме.
     3. Просить губернатора области внести в Тульскую  областную  Думу
поправки,  учитывающие  замечания,  изложенные  в преамбуле настоящего
постановления, заключениях счетной палаты Тульской области, управления
по правовому обеспечению деятельности Думы.
     4. Комитету по экономической политике,  вопросам собственности  и
земельным   отношениям  доработать  указанный  законопроект  с  учетом
поступивших поправок и внести его на рассмотрение  областной  Думы  во
втором чтении.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
      
     
     Председатель областной Думы          И.В. Панченко