Постановление Администрации Тульской области от 18.12.2008 № 843

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 18.12.2008 N 843


 О разработке долгосрочной целевой программы "Модернизация и развитие
         автомобильных дорог общего пользования в Тульской области
                            на 2009 - 2016 годы"

       (В редакции Постановлений Администрации Тульской области
           от 14.05.2009 г. N 323; от 19.08.2010 г. N 781;
           от 07.12.2010 г. N 1135; от 18.04.2011 г. N 281;
 от 26.07.2011 г. N 588; Распоряжений Правительства Тульской области
         от 31.10.2011 г. N 161-р; от 31.10.2011 г. N 162-р;
                       от 26.01.2012 г. N 43-р)


     В  целях  реализации  Федерального закона от 8 ноября 2007 года N
257-ФЗ   "Об   автомобильных  дорогах  и  о  дорожной  деятельности  в
Российской    Федерации   и   о   внесении   изменений   в   отдельные
законодательные   акты   Российской   Федерации",   в  соответствии  с
постановлением  администрации  Тульской области от 27.06.2007 N 303 "О
порядке  разработки  и  реализации  долгосрочных целевых программ", на
основании   статьи  34  Устава  (Основного  Закона)  Тульской  области
администрация Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.    Утвердить    Концепцию   долгосрочной   целевой   программы
"Модернизация  и  развитие  автомобильных  дорог  общего пользования в
Тульской области на 2009 - 2016 годы" (приложение).  (В       редакции
Постановления  Администрации  Тульской области от 14.05.2009 г. N 323;
Распоряжения Правительства Тульской области от 31.10.2011 г. N 162-р)
     (Пункт  исключен  -  Постановление Администрации Тульской области
от 07.12.2010 г. N 1135)
     2.  Определить  министерство  транспорта  и  дорожного  хозяйства
Тульской   области  государственным  заказчиком  долгосрочной  целевой
программы   "Модернизация   и   развитие  автомобильных  дорог  общего
пользования в Тульской области на 2009 - 2015 годы (В         редакции
Распоряжения Правительства Тульской области от 31.10.2011 г. N 161-р)
     (Пункт  исключен  -  Постановление Администрации Тульской области
от 07.12.2010 г. N 1135)
     3. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Губернатор Тульской области          В.Д. Дудка



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 18.12.2008 N 843

                                 КОНЦЕПЦИЯ
                      долгосрочной целевой программы
               "Модернизация и развитие автомобильных дорог
         общего пользования в Тульской области на 2009 - 2016 годы"

       (В редакции Постановлений Администрации Тульской области
           от 14.05.2009 г. N 323; от 19.08.2010 г. N 781;
           от 07.12.2010 г. N 1135; от 18.04.2011 г. N 281;
 от 26.07.2011 г. N 588; Распоряжений Правительства Тульской области
         от 31.10.2011 г. N 161-р; от 31.10.2011 г. N 162-р;
                       от 26.01.2012 г. N 43-р)

              1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
                        программно-целевым методом

     Транспортно-эксплуатационное     состояние     большей      части
автомобильных  дорог  общего  пользования  в Тульской области (далее -
автомобильные  дороги)  не   отвечает   современным,   а   тем   более
перспективным  требованиям  содержания  и  использования автомобильных
дорог, организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
     Параметры автомобильных  дорог  на ряде участков не соответствуют
интенсивности  движения  по  ним,  многие  автомобильные   дороги   не
обеспечены объектами дорожного сервиса.
     Большая часть автомобильных дорог имеет недостаточную прочность и
ровность покрытия со значительной сеткой трещин и низким коэффициентом
сцепления.  Актуальной является проблема транспортно-эксплуатационного
состояния мостовых переходов и путепроводов.
     Как показывают  статистические  данные,  за  последние   3   года
прочность   "дорожной   одежды"   у   57%   автомобильных  дорог  ниже
нормативной,  а 60%  протяженности  дорог  имеют  неудовлетворительную
ровность    покрытия.   Отдельные   автомобильные   дороги   (Тула   -
Новомосковск,  Лопатково -  Ефремов  и  др.)  функционируют  в  режиме
перегрузки за счет интенсивного движения автотранспортных средств.
     Наиболее характерными  видами  разрушений   автомобильных   дорог
являются:  выкрашивание  покрытия с образованием выбоин на поверхности
верхнего слоя,  истирание верхнего слоя под  воздействием  движущегося
транспорта с уменьшением толщины слоя и образованием колей, различного
рода деформации  покрытия  в  продольном  и  поперечном  направлениях,
образование сетки трещин и т.д.
     На автомобильных  дорогах  имеется  13  низководных   затопляемых
мостов,  на  которые необходимы дополнительные средства для содержания
переправ и данных мостов в послепаводковый период.
     Выделяемые средства на ремонт и содержание автомобильных дорог не
обеспечивали нормативный уровень их содержания и ремонта.
     Не соответствуют    требованиям,   допустимым   для   обеспечения
безопасности дорожного движения,  мост через реку Ока в городе Алексин
Алексинского  района Тульской области и мост через реку Вырка в городе
Белев Белевского района Тульской области.
     В сложившейся  ситуации  необходимо  принимать неотложные меры по
качественному изменению состояния автомобильных дорог и  искусственных
сооружений  на  них,  находящихся  как в государственной собственности
Тульской области, так и в муниципальной собственности.
     Согласно  статье  14  Федерального  закона  от 8 ноября 2007 года
N 257-ФЗ   "Об  автомобильных  дорогах   и  дорожной   деятельности  в
Российской   Федерации    и   о   внесении   изменений   в   отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации"   планирование  дорожной
деятельности  осуществляется  в  том числе  на  основании долгосрочных
целевых программ.
     Использование программно-целевого   метода   позволит  обеспечить
сохранность и развитие  автомобильных  дорог  на  территории  области,
улучшить  их  техническое  состояние  путем  финансирования конкретных
мероприятий.
     Программными мероприятиями  планируется охватить дорожную сеть на
территориях 23 районов Тульской области.

         2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации
                      долгосрочной целевой программы

     Целью долгосрочной  целевой  программы  "Модернизация  и развитие
автомобильных   дорог   общего   пользования    в   Тульской   области
на   2009-2016  годы"    (далее - Программа)    является   обеспечение
сохранности и развития автомобильных дорог,  улучшение их технического
состояния. (В  редакции  Распоряжения  Правительства  Тульской области
от 31.10.2011 г. N 162-р)
     Достижение цели Программы будет осуществляться  путем  выполнения
следующих задач:
     развития сети автомобильных дорог  за  счет  строительства  новых
автомобильных  дорог,  а  также путем проведения комплекса работ,  при
которых осуществляется изменение параметров  автомобильных  дорог,  их
участков,  ведущее  к изменению класса и (или) категории автомобильной
дороги либо влекущее за собой изменение  полосы  отвода  автомобильной
дороги;
     восстановления     первоначальных    транспортно-эксплуатационных
характеристик автомобильных дорог путем проведения ремонтов;
     повышения уровня поддержания надлежащего  технического  состояния
сети  автомобильных  дорог,  организации  и  обеспечения  безопасности
дорожного движения;
     улучшения транспортного   обслуживания   сельского   хозяйства  и
населения,  проживающего в сельской местности,  за счет  строительства
подъездов   к   сельским  населенным  пунктам  по  дорогам  с  твердым
покрытием.
     Основными мероприятиями    Программы   являются   проектирование,
строительство,  реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание
автомобильных  дорог  и  искусственных сооружений на них на территории
районов  Тульской  области  (Алексинский  район,  Арсеньевский  район,
Белевский район, Богородицкий район, Веневский район, Воловский район,
Дубенский район,  Ефремовский район,  Заокский район, Каменский район,
Кимовский район,  Киреевский район, Куркинский район, Ленинский район,
Новомосковский район,  Одоевский район,  Плавский  район,  Суворовский
район,   Тепло-Огаревский  район,  Узловский  район,  Чернский  район,
Щекинский район, Ясногорский район).
     Сроки реализации Программы: 2009-2016 годы. (В           редакции
Распоряжения Правительства Тульской области от 31.10.2011 г. N 162-р)

              3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
                      долгосрочной целевой программой

     Государственный  заказчик  Программы  - министерство транспорта и
дорожного хозяйства Тульской области. (В     редакции     Распоряжения
Правительства Тульской области от 31.10.2011 г. N 161-р)
     Исполнители  мероприятий  Программы  -  министерство транспорта и
дорожного  хозяйства  Тульской области, министерство финансов Тульской
области,  администрации муниципальных образований Тульской области (по
согласованию). (В редакции Распоряжений Правительства Тульской области
от 31.10.2011 г. N 161-р; от 31.10.2011 г. N 162-р)
     Заказчиком -  застройщиком  при  реализации мероприятий Программы
выступает государственное учреждение Тульской области "Тулаупрадор".
     Общий объем  финансирования Программы из всех источников составит
32377,4804 млн. рублей, в том числе на:   (В   редакции  Постановлений
Администрации       Тульской      области      от 19.08.2010 г. N 781;
от 07.12.2010 г. N 1135;      от 18.04.2011 г. N 281;     Распоряжений
Правительства      Тульской      области     от 31.10.2011 г. N 162-р;
от 26.01.2012 г. N 43-р)
     строительство и реконструкцию автомобильных дорог и искусственных
сооружений  на  них  -  12067,4407 млн. рублей. На эти цели из бюджета
Тульской   области   предусматривается   5383,3090   млн.  рублей,  из
федерального  бюджета  -  6588,7442 млн. рублей, из местных бюджетов -
75,3875  млн. рублей;  (В    редакции    Постановлений   Администрации
Тульской   области   от 19.08.2010 г. N 781;  от 07.12.2010 г. N 1135;
от 18.04.2011 г. N 281;  Распоряжений  Правительства  Тульской области
от 31.10.2011 г. N 161-р;                    от 31.10.2011 г. N 162-р;
от 26.01.2012 г. N 43-р)
     ремонт  автомобильных  дорог общего пользования регионального или
межмуниципального   значения   и   искусственных   сооружений  на  них
13295,3512  млн.  рублей.  На  эти  цели  из  бюджета Тульской области
предусматривается  13160,2392  млн.  рублей,  из  федерального бюджета
128,2800  млн.  рублей,  из  местных  бюджетов  6,8320 млн. рублей; (В
редакции      Постановлений     Администрации     Тульской     области
от 07.12.2010 г. N 1135;                       от 18.04.2011 г. N 281;
от 26.07.2011 г. N 588;  Распоряжений  Правительства  Тульской области
от 31.10.2011 г. N 161-р; от 31.10.2011 г. N 162-р)
     содержание  автомобильных  дорог общего пользования регионального
или  межмуниципального  значения  и  искусственных сооружений на них -
6544,0950 млн.  рублей  за  счет средств бюджета Тульской области.  (В
редакции      Постановлений     Администрации     Тульской     области
от 19.08.2010 г. N 781;                       от 07.12.2010 г. N 1135;
от 26.07.2011 г. N 588;  Распоряжений  Правительства  Тульской области
от 31.10.2011 г. N 161-р; от 31.10.2011 г. N 162-р)
     Расходы на строительство и реконструкцию  автомобильных  дорог  и
искусственных сооружений на них являются капитальными вложениями.
     Расходы на  ремонт,   содержание   автомобильных   дорог   общего
пользования    регионального    или   межмуниципального   значения   и
искусственных сооружений на них являются прочими расходами.
     Объемы финансирования  Программы из средств федерального бюджета,
средств  бюджета  Тульской  области   и   средств   местных   бюджетов
представлены в приложении к Концепции Программы.
     Управление Программой  производится  министерством  транспорта  и
дорожного хозяйства Тульской области. (В     редакции     Распоряжения
Правительства Тульской области от 31.10.2011 г. N 161-р)
     Министерство  транспорта  и  дорожного хозяйства Тульской области
организует реализацию Программы: (В        редакции       Распоряжения
Правительства Тульской области от 31.10.2011 г. N 161-р)
     осуществляет в  соответствии  с  законодательством  о  размещении
заказов  на поставки товаров,  выполнение работ,  оказание услуг отбор
поставщиков  продукции,   исполнителей   работ,   услуг   по   каждому
мероприятию Программы;
     обеспечивает эффективное  использование  средств,  выделяемых  на
реализацию Программы;
     представляет  в  установленные  сроки  отчетность  о   реализации
Программы.
     В случае сокращения объемов финансирования Программы  принимается
решение  о  соответствующей  корректировке  количественных показателей
Программы или ее приостановке.
     Контроль за  целевым и эффективным использованием средств бюджета
области осуществляется министерством финансов Тульской области.     (В
редакции      Распоряжения      Правительства     Тульской     области
от 31.10.2011 г. N 161-р)

                     4. Социально-экономический эффект
                 реализации долгосрочной целевой программы

       (В редакции Распоряжения Правительства Тульской области
                      от 31.10.2011 г. N 162-р)

     Реализация Программы позволит:
     реализовать в   2009   -  2010  годах  инвестиционный  проект  по
строительству автодороги Тула - Новомосковск (км 34 + 800 -  км  51  +
660)  в  Киреевском  и Новомосковском районах Тульской области,  целью
которого является создание необходимой транспортной инфраструктуры для
реализации  масштабных инвестиционных проектов,  связанных с развитием
крупного  промышленного  района,  на  основе  строительства  новых   и
модернизации действующих объектов;
     осуществить строительство  и  реконструкцию  автомобильных  дорог
общего  пользования  регионального  или  межмуниципального  значения -
59,449 км, в том числе:
     15,842 км в 2009 году;
     36,707 км в 2010 году;
     4,640 км в 2012 году;
     2,26 км в 2014 году;
     произвести ремонт    и    довести   до   нормативного   состояния
автомобильных   дорог    общего    пользования    регионального    или
межмуниципального значения - 2755,146 км, в том числе:
     131,350 км в 2009 году;
     22,600 км в 2010 году;
     14,606 км в 2011 году;
     412,190 км в 2012 году;
     501,640 км в 2013 году;
     527,060 км в 2014 году;
     557,800 км в 2015 году;
     587,900 км в 2016 году;
     осуществить строительство,  реконструкцию,   капитальный   ремонт
мостов на автомобильных дорогах - 2222,09 п. м, в том числе:
     1169,11 п. м в 2010 году;
     124,70 п. м в 2012 году;
     44,30 п. м в 2013 году;
     365,97 п. м в 2014 году;
     145,22 п. м в 2015 году;
     372,79 п. м в 2016 году;
     произвести ремонт  мостов   на   автомобильных   дорогах   общего
пользования  регионального  или межмуниципального значения - 1024,0 п.
м, в том числе:
     65,98 п. м в 2009 году;
     119,67 п. м в 2010 году;
     55,42 п. м в 2011 году;
     199,24 п. м в 2012 году;
     281,64 п. м в 2013 году;
     144,90 п. м в 2014 году;
     109,30 п. м в 2015 году;
     47,85 п. м в 2016 году;
    улучшить транспортное    обслуживание    сельского   хозяйства   и
населения,  проживающего в сельской местности,  за счет  строительства
автомобильных  дорог с твердым покрытием к сельским населенным пунктам
по дорогам с твердым покрытием - 37,4 км, в том числе:
     2,8 км в 2011 году;
     1,40 км в 2012 году;
     12,68 км в 2013 году;
     20,52 км в 2015 году;
     сохранить существующую   опорную   сеть   автомобильных  дорог  в
состоянии,   отвечающем   требованиям    транспортно-эксплуатационного
состояния,  допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного
движения,  за  счет  качественного  и  полного  выполнения  работ   по
содержанию  автомобильных  дорог  общего пользования регионального или
межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.



                                                            Приложение
                            к Концепции долгосрочной целевой программы
                   "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего
                     пользования в Тульской области на 2009-2016 годы"

                                  Объемы
               финансирования долгосрочной целевой программы
               "Модернизация и развитие автомобильных дорог
                   общего пользования в Тульской области
                           на 2009-2016 годы"

       (В редакции Распоряжений Правительства Тульской области
         от 31.10.2011 г. N 161-р; от 31.10.2011 г. N 162-р;
                       от 26.01.2012 г. N 43-р)

                                                         (млн. рублей)

|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
| Наименование        |   Всего    |   2009    |  2010     |    2011   |   2012    |    2013   |    2014   |    2015    |    2016   |
| мероприятия         |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
|                     |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
|         1           |     2      |     3     |     4     |     5     |    6      |     7     |     8     |     9      |     10    |
|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
| 1. Строительство и  | 12067,4407 | 3570,7127 | 4523,6874 |  229,4132 | 498,6610  |  605,7005 |  981,1183 |  829,0738  |           |
| реконструкция       |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
| автомобильных дорог |            |           |           |           |           |           |           |            |  829,0738 |
| общего пользования  |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
| и искусственных     |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
| сооружений на них   |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
| в том числе:        |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
| федеральный бюджет  |  6588,7442 | 2992,6250 | 3532,0370 |   64,0822 |   0,0000  |    0,0000 |    0,0000 |    0,0000  |    0,0000 |
|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
| остаток средств на  |  1122,8129 |     -     | 1122,8129 |     -     |    -      |     -     |     -     |     -      |           |
| 01.01.2010          |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
| бюджет области      |  5403,3090 | 542,6477  |  954,4629 |  162,5710 | 498,6610  |  605,7005 |  981,1183 |  829,0738  |  829,0738 |
|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
| местный бюджет      |    75,3875 |  35,4400  |   37,1875 |    2,7600 |    -      |     -     |     -     |     -      |           |
|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
| 2. Ремонт           | 13295,3512 | 545,8321  |  182,1818 |  216,0850 | 1976,2657 | 2383,5305 | 2663,8187 | 2663,8187  | 2663,8187 |
| автомобильных дорог |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
| общего пользования  |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
| и искусственных     |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
| сооружений на них   |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
| в том числе:        |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
| федеральный бюджет  |   128,2800 |    -      |     -     |  128,2800 |     -     |     -     |     -     |     -      |           |
|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
| бюджет области      | 13160,2392 | 545,7921  |  182,1418 |   81,0530 | 1976,2657 | 2383,5305 | 2663,8187 | 2663,8187  | 2663,8187 |
|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
| местный бюджет      |     6,8320 |   0,0400  |    0,0400 |    6,7520 |     -     |     -     |     -     |     -      |           |
|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
| 3. Содержание       |  6544,0950 | 420,5298  |  481,6004 |  720,7182 |  720,9367 |  900,5886 |  998,5441 | 1150,5886  | 1150,5886 |
| автомобильных       |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
| дорог общего        |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
| пользования         |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
| регионального или   |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
| межмуниципального   |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
| значения и          |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
| искусственных       |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
| сооружений на них   |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
| в том числе бюджет  |  6544,0950 | 420,5298  |  481,6004 |  720,7182 |  720,9367 |  900,5886 |  998,5441 | 1150,5886  | 1150,5886 |
| области             |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
| 4. Прочие расходы   |   470,5935 |    -      |     -     |     -     |  209,4016 |  261,1919 |     -     |     -      |     -     |
| погашение           |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
| бюджетного кредита  |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|
| Всего на            | 32377,4804 | 4537,0746 | 5187,4696 | 1166,2164 | 3405,2650 | 4151,0115 | 4643,4811 |  4643,4811 | 4643,4811 |
| финансирование      |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
| Программы           |            |           |           |           |           |           |           |            |           |
|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|