Постановление Администрации Тульской области от 20.06.2011 № 474

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 20.06.2011 N 474


     Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной
    охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального
                            и местного значения

       (В редакции Постановления Правительства Тульской области
                        от 12.01.2012 г. N 2)


     В соответствии  со  статьей  16 Федерального закона от 23 февраля
1995    года    N    26-ФЗ    "О    природных    лечебных    ресурсах,
лечебно-оздоровительных    местностях    и   курортах",   статьей   32
Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых
природных  территориях",  статьей  2  Закона Тульской области от 8 мая
2008 года N 997-ЗТО "О регулировании отдельных вопросов в сфере  особо
охраняемых природных территорий Тульской области", на основании статьи
34 Устава (Основного Закона) Тульской области  администрация  Тульской
области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Положение  об округах санитарной и горно-санитарной
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов  регионального  и
местного значения (приложение).
     2. Управлению   пресс-службы   администрации   Тульской   области
опубликовать постановление в средствах массовой информации.
     3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.


     Заместитель
     губернатора Тульской области          А.А. Чмуневич



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 20.06.2011 N 474


                                 Положение
              об округах санитарной и горно-санитарной охраны
        лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального
                            и местного значения

       (В редакции Постановления Правительства Тульской области
                        от 12.01.2012 г. N 2)

                            I. Общие положения

     1. Настоящее  Положение  определяет  порядок  организации округов
санитарной   и   горно-санитарной    охраны    лечебно-оздоровительных
местностей  и курортов регионального и местного значения и особенности
режима хозяйствования,  проживания и природопользования в пределах  их
территории.
     2. Лечебно-оздоровительные местности и  курорты  регионального  и
местного   значения  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Тульской области  являются  особо  охраняемыми  природными
территориями.  Для  охраны этих местностей и курортов создаются округа
санитарной и  горно-санитарной  охраны  с  регламентированным  режимом
хозяйствования,   проживания   и   природопользования,  обеспечивающим
сохранение природных лечебных ресурсов и защиту их  от  загрязнения  и
преждевременного истощения.
     3. Округа санитарной  охраны  устанавливаются  для  климатических
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного
значения, если их природные лечебные факторы не относятся к недрам.
     4. Округа горно-санитарной охраны устанавливаются, если:
     в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах  регионального
и  местного  значения,  где  в  комплексе  природных лечебных факторов
имеются объекты,  относящиеся к  недрам  (минеральные  воды,  лечебные
грязи и другие полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных);
     лечебно-оздоровительная местность  или  курорт  регионального   и
местного  значения находится в районе с развитым карстом или в районе,
где происходят оползневые и другие процессы.
     5. В пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны защите
подлежат следующие природные ресурсы (объекты):
     месторождения минеральных  вод (или их участки),  предназначенных
для использования в лечебных целях на месте и розлива;
     месторождения лечебных грязей,  предназначенных для использования
в лечебных целях на месте и расфасовки;
     месторождения природных газов и пара, имеющих лечебное значение;
     месторождения других полезных ископаемых,  отнесенных к категории
лечебных;
     лечебный климат;
     акватории озер, рек и других водных объектов, предназначенные для
отдыха и лечебно-оздоровительных целей;
     пляжи водных   объектов   и   прилегающие   к   ним   территории,
используемые для лечебных процедур на воздухе;
     леса, лесопарки,  курортные  парки  и  другие зеленые насаждения,
имеющие     лечебно-оздоровительные     свойства     и     выполняющие
санитарно-гигиенические функции;
     участки территорий лечебно-оздоровительных местностей и  курортов
регионального и местного значения,  занимаемые зданиями и сооружениями
санаторно-курортных     учреждений     и      предназначенные      для
санаторно-курортного строительства.
     6. В  пределах  округов  санитарной  и  горно-санитарной   охраны
экологическое  и  санитарно-эпидемиологическое  состояние  объектов  и
природных ресурсов,  не  отнесенных  к  лечебным  ресурсам  (источники
хозяйственно-питьевого водоснабжения, почвы, недра, воздушный бассейн,
поверхностные  водоемы  и  другие  объекты),  должно   соответствовать
законодательству Российской Федерации и Тульской области.
     7. Территория  и  режим  округов  санитарной  и  горно-санитарной
охраны  учитываются  при  разработке территориальных комплексных схем,
схем  функционального  зонирования,  схем  землеустройства,   проектов
районной планировки и генеральных планов развития территорий.

               II. Разработка проектов округов санитарной и
              горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных
          местностей и курортов регионального и местного значения

     8.  Разработка  проектов  округов  санитарной  и горно-санитарной
охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов регионального
значения  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
производится  организациями  по  заданиям  заказчика,  согласованным с
министерством  природных  ресурсов  и экологии Тульской области, а для
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов местного значения - с
органами        местного        самоуправления       при       наличии
санитарно-эпидемиологического  заключения  о  соответствии  выбранного
участка    требованиям    санитарного    законодательства,   выданного
Федеральной  службой  по  надзору  в  сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека. (В    редакции    Постановления   Правительства
Тульской области от 12.01.2012 г. N 2)
     9.   Проекты   округов   санитарной   и  горно-санитарной  охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и курортов регионального значения
согласовываются с министерством природных ресурсов и экологии Тульской
области,  а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного
значения   -   с   органами   местного   самоуправления   при  наличии
санитарно-эпидемиологического  заключения  о  соответствии  выбранного
участка    требованиям    санитарного    законодательства,   выданного
Федеральной  службой  по  надзору  в  сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека. (В    редакции    Постановления   Правительства
Тульской области от 12.01.2012 г. N 2)

        III. Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной
           охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
                     регионального и местного значения

     10. На территориях округов санитарной и  горно-санитарной  охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного
значения устанавливается режим хозяйственной деятельности, запрещающий
всякие  работы,  загрязняющие  почву,  воду и воздух,  наносящие ущерб
лесам,  зеленым насаждениям, ведущие к развитию эрозионных процессов и
отрицательно  влияющие  на  природные  лечебные ресурсы и санитарное и
экологическое  состояние  территорий.  Указанный  режим  должен  также
предусматривать выполнение санитарно-оздоровительных и природоохранных
мероприятий.
     11. Округа  санитарной  и горно-санитарной охраны включают в себя
территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального
и      местного      значения.     Для     компактно     расположенных
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного
значения,  представляющих  собой  единый  курортный район,  может быть
установлен общий округ. Округ горно-санитарной охраны также может быть
установлен  для территории отдельно расположенного природного объекта,
имеющего лечебное значение (источник  минеральных  вод,  месторождение
лечебных  грязей  и  другие).  Внешний  контур  округа  санитарной или
горно-санитарной  охраны  является  границей   лечебно-оздоровительной
местности,  курорта  регионального  и  местного  значения,  курортного
района.
     В составе     округа     выделяется     до    трех    зон.    Для
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного
значения,  не  имеющих  на  своей  территории  гидроминеральной  базы,
месторождений лечебных грязей и других  природных  лечебных  ресурсов,
требующих строгой охраны,  количество зон может быть сокращено до двух
(второй и третьей),  а для лечебно-оздоровительных местностей, которые
представляют  собой незаселенные и неосвоенные территории,  - до одной
(второй)   зоны.   Округа   санитарной   и   горно-санитарной   охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного
значения, имеющие в своем составе одну (вторую) зону, по мере освоения
территории в курортных целях корректируются с выделением в их пределах
третьей зоны.
     Для отдельно  расположенных  природных  объектов  (высокодебитных
восходящих источников,  скважин и  других),  имеющих  высокую  степень
естественной защищенности, может быть организована одна (первая) зона.
Для указанных  объектов,  не  имеющих  высокой  степени  защищенности,
выделяются  первая,  вторая  и  третья  зоны  округа  горно-санитарной
охраны.
     12. Режим   первой   зоны   устанавливается   для   месторождений
минеральных вод  (для  скважин,  источников),  месторождений  лечебных
грязей,  месторождений  других  полезных  ископаемых,  используемых  в
лечебных  целях,  а  также  для  оборудованных   лечебных   пляжей   и
прилегающих к ним акваторий.
     На территории первой зоны запрещаются проживание и  осуществление
всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных
с исследованием и  использованием  природных  ресурсов  в  лечебных  и
оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и
рациональных технологий.
     На указанной  территории  разрешается  осуществление  связанных с
эксплуатацией природных лечебных ресурсов  горных  и  земляных  работ,
строительства  сооружений  (каптажей,  надкаптажных  зданий,  насосных
станций,  трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых
галерей  и бюветов,  эстакад и других устройств для добычи минеральных
вод    и    лечебных    грязей,    выполнение     берегоукрепительных,
противооползневых  и противоэрозионных работ,  а также строительство и
ремонт средств связи и парковых  сооружений  методами,  не  наносящими
ущерба природным лечебным ресурсам.
     В пределах первой зоны, установленной для защиты лечебного пляжа,
допускается   строительство  пляжных  сооружений  с  централизованными
системами водоснабжения и канализации. Режим работы питьевых галерей и
бюветов,  размещенных в первой зоне, допускает их посещение в лечебных
целях.
     Для скважин, источников и других очагов разгрузки минеральных вод
границы  первой  зоны  устанавливаются  в   зависимости   от   степени
естественной защищенности месторождения,  но на расстоянии не менее 15
метров от оголовка скважины или контура очага разгрузки.
     Для месторождений    лечебных    грязей   границы   первой   зоны
устанавливаются   в   зависимости   от    естественной    защищенности
месторождения, его типа и гидрологического режима, но на расстоянии не
менее 25 метров от нулевых границ залежи или  от  линии  максимального
многолетнего уровня водоема.
     Для лечебных  пляжей,  выделенных  с  учетом   геоморфологических
элементов и расчетных норм, а также для акваторий, предназначенных для
лечебных купаний, границы первой зоны устанавливаются на расстоянии не
менее  100  метров  от  контура пляжа по суше и не менее 300 метров от
линии уреза воды по акватории водного объекта,  а при  ширине  водного
объекта менее 300 метров - по его противоположному берегу.
     13. Режим второй зоны устанавливается для территории,  с  которой
происходит   сток  поверхностных  и  грунтовых  вод  к  месторождениям
лечебных  грязей,  минеральным  озерам,  пляжам,  местам   неглубокого
залегания   незащищенных   минеральных   вод,   для   естественных   и
искусственных хранилищ минеральных  вод  и  лечебных  грязей,  парков,
лесопарков  и  других  зеленых  насаждений,  а  также  для территорий,
занимаемых зданиями и сооружениями  санаторно-курортных  учреждений  и
предназначенных для санаторно-курортного строительства.
     На территории  второй  зоны  запрещаются  размещение  объектов  и
сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы
курортного лечения и отдыха,  а также проведение  работ,  загрязняющих
окружающую среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов,
в том числе:
     строительство новых   и   расширение   действующих   промышленных
объектов,  производство  горных   и   других   работ,   не   связанных
непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также
с развитием и благоустройством курорта;
     строительство животноводческих   и  птицеводческих  комплексов  и
ферм, устройство навозохранилищ;
     размещение складов    ядохимикатов,   минеральных   удобрений   и
горюче-смазочных материалов;
     строительство транзитных автомобильных дорог;
     размещение коллективных      стоянок      автотранспорта      без
соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел
и сточных вод;
     строительство жилых    домов,    организация    и    обустройство
садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок  без
централизованных систем водоснабжения и канализации;
     размещение кладбищ и скотомогильников;
     устройство поглощающих   колодцев,   полей   орошения,  подземной
фильтрации и накопителей сточных вод;
     складирование и     захоронение     промышленных,    бытовых    и
сельскохозяйственных отходов;
     массовый прогон и выпас скота;
     использование минеральных удобрений и навозных стоков, применение
ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками,
использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов;
     сброс сточных  и  дренажных  вод в водные объекты (за исключением
сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также
другие  виды  водопользования,  отрицательно  влияющие на санитарное и
экологическое состояние этих объектов;
     вырубка зеленых   насаждений,   кроме  рубок  ухода  за  лесом  и
санитарных рубок,  и другое использование земельных  участков,  лесных
угодий  и  водоемов,  которое  может привести к ухудшению качества или
уменьшению      количества      природных      лечебных       ресурсов
лечебно-оздоровительной  местности  и курорта регионального и местного
значения.
     При массовом  распространении  опасных и карантинных вредителей и
болезней растений в парках,  лесопарках и других  зеленых  насаждениях
разрешается      применение     по     согласованию     с     органами
санитарно-эпидемиологического  надзора  нетоксичных  для  человека   и
быстро  разлагающихся  в  окружающей  среде  ядохимикатов  при условии
выполнения этой работы специализированными организациями.
     Границы второй зоны устанавливаются:
     для месторождений  минеральных  вод  с  учетом  геоструктурных  и
гидрогеологических условий территории;
     для месторождений лечебных грязей по линии ближайших водоразделов
поверхностного и грунтового стоков;
     для других  месторождений  полезных  ископаемых,   отнесенных   к
категории  лечебных,  с  учетом  геоструктурных  и  геоморфологических
особенностей их залегания;
     для природных  лечебных  факторов,  не  относящихся  к недрам,  с
учетом рельефа и ландшафта местности,  розы ветров,  других  возможных
природных  особенностей,  а также с учетом соответствующих нормативных
документов.
     14. Режим  третьей  зоны  устанавливается  для ближайших областей
питания и участков разгрузки  минеральных  вод,  водосборных  площадей
месторождений   лечебных   грязей,   месторождений   других   полезных
ископаемых,  отнесенных к категории лечебных,  а также для территорий,
обеспечивающих  защиту природных лечебных ресурсов от неблагоприятного
техногенного воздействия.
     На территории  третьей  зоны  вводятся  ограничения на размещение
промышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений,  а также на
осуществление     хозяйственной     деятельности,     сопровождающейся
загрязнением  окружающей  среды,  природных  лечебных  ресурсов  и  их
истощением.  Допускаются  только  те  виды  работ,  которые  не окажут
отрицательного влияния на  природные  лечебные  ресурсы  и  санитарное
состояние  лечебно-оздоровительной местности или курорта регионального
и местного значения.
     Границы третьей   зоны   определяются  по  совокупности  площадей
распространения всех природных лечебных факторов и объектов  с  учетом
возможного воздействия на них источников загрязнения.
     15. Границы  округа  санитарной   или   горно-санитарной   охраны
совпадают  с внешними границами третьей зоны,  а при ее отсутствии или
совпадении на отдельных участках с границами второй либо первой зоны -
с внешними границами этих зон.
     16. Проектируемые    в    пределах    округов    санитарной     и
горно-санитарной охраны объекты подлежат государственной экологической
и   санитарно-эпидемиологической   экспертизе   в    соответствии    с
Федеральными    законами    "Об   экологической   экспертизе"   и   "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
     17. Развитие и застройка территорий в пределах округов санитарной
и горно-санитарной охраны  осуществляются  в  строгом  соответствии  с
генеральным планом развития курорта регионального и местного значения,
утвержденным в установленном порядке.
     18.  Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и курортов регионального значения
утверждаются   правительством   Тульской   области   по  представлению
министерства природных ресурсов и экологии Тульской области.
     Границы и режим  округов  санитарной  и  горно-санитарной  охраны
лечебно-оздоровительных   местностей   и  курортов  местного  значения
утверждаются правительством Тульской области по  представлению  органа
местного самоуправления. (В   редакции   Постановления   Правительства
Тульской области от 12.01.2012 г. N 2)
     19. В случае,  когда округ санитарной или горно-санитарной охраны
лечебно-оздоровительной  местности  или  курорта   регионального   или
местного   значения   распространяется  на  территории  двух  и  более
муниципальных образований,  предложения по установлению его  границ  и
режима  функционирования  согласовываются  в  установленном  порядке с
соответствующими органами местного самоуправления.

           IV. Обеспечение санитарной и горно-санитарной охраны
        лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального
                            и местного значения

     20. Обеспечение    установленного     режима     санитарной     и
горно-санитарной  охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
регионального и местного значения обязаны соблюдать:
     в первой зоне - пользователи природных лечебных ресурсов;
     во второй и  третьей  зонах  -  пользователи  природных  лечебных
ресурсов, землепользователи и проживающие в этих зонах граждане.
     21. Вынесение на местность установленных границ округа санитарной
или  горно-санитарной охраны осуществляется не позднее чем через шесть
месяцев после утверждения округа в соответствии с законодательством.
     Оповещение физических и юридических лиц об установленных границах
и  о  режиме,  действующем  в  каждой  из  зон  округа  санитарной или
горно-санитарной    охраны    регионального   и   местного   значения,
производится   соответственно   министерством   природных  ресурсов  и
экологии  Тульской  области  и  органами местного самоуправления через
средства массовой информации. (В  редакции Постановления Правительства
Тульской области от 12.01.2012 г. N 2)
     22.    Порядок    и    особенности   функционирования   отдельной
лечебно-оздоровительной  местности или курорта определяются положением
лечебно-оздоровительной    местности    или    курорте,   утверждаемым
правительством Тульской области. (В       редакции       Постановления
Правительства Тульской области от 12.01.2012 г. N 2)
     23. Контроль и надзор за  разработкой  природных  ресурсов  и  за
обеспечением  санитарной  (горно-санитарной) охраны природных лечебных
ресурсов,  лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального
и  местного  значения  осуществляется  в  соответствии  с  действующим
законодательством.