Постановление Думы Тульской области от 12.07.2012 № 38/1900

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                5-го созыва

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 12.07.2012 N 38/1900

                              38-е заседание


                     О проекте закона Тульской области
           "Об исполнении бюджета Тульской области за 2011 год"
                              (первое чтение)


     Рассмотрев годовой  отчет  об исполнении бюджета Тульской области
за 2011 год, заключение счетной палаты Тульской области по результатам
внешней  проверки  годового  отчета  об  исполнении  бюджета  Тульской
области за 2011 год,  проект закона Тульской  области  "Об  исполнении
бюджета Тульской области за 2011 год", внесенный губернатором Тульской
области,  заключения управления по правовому обеспечению  деятельности
Думы,   счетной  палаты  Тульской  области  и  Экспертного  совета  по
проведению публичной независимой экспертизы законопроектов  в  области
бюджетного  и  налогового  законодательства  на законопроект,  решения
комитетов областной  Думы  и  учитывая  предложения,  прозвучавшие  на
публичных  слушаниях  по годовому отчету об исполнении бюджета области
за 2011 год, Тульская областная Дума отмечает следующее.
     Доходы бюджета  Тульской  области  в 2011 году составили 38 889,3
млн.  рублей,  или 105,1 процента  к  поступлениям  предыдущего  года.
Годовые  назначения  по  объему  доходов  бюджета  области в 2011 году
выполнены   на   101,4   процента.   Валовой   региональный    продукт
сформировался выше  уровня  2010  года  на  6,0  процента  и  составил 
272 885,3 млн. рублей. 
     За 2011  год  бюджет  Тульской области по налоговым и неналоговым
доходам исполнен на 100,9 процента.  При плановых назначениях 26 032,1
млн. рублей фактически поступило 26 269,7 млн. рублей.
     Расходная часть  бюджета  Тульской  области  исполнена  в  объеме
36 183,7   млн.  рублей,  или  88,5  процента  годовых  назначений,  и
уменьшилась по отношению к 2010 году на 11,6  процента.  Не  исполнены
расходы на сумму 4 686,9 млн.  рублей, в том числе следующими главными
распорядителями бюджетных средств:
     министерством здравоохранения  и  социального  развития  Тульской
области - 2 500,3 млн. рублей;
     министерством образования  и  культуры  Тульской  области - 316,6
млн. рублей;
     министерством финансов Тульской области - 230,5 млн. рублей;
     министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области -
331,1 млн. рублей;
     министерством строительства  и  жилищно-коммунального   хозяйства
Тульской области - 553,6 млн. рублей;
     комитетом Тульской  области  по  предпринимательству,  туризму  и
потребительскому рынку - 43,2 млн. рублей;
     комитетом Тульской области по семейной, демографической политике,
опеке и попечительству - 72,4 млн. рублей.
     Бюджет Тульской области за  2011  год  исполнен  с  профицитом  в
размере 2 705,7 млн.  рублей.  Объем государственного долга области по
состоянию на 01.01.2012 составил 6 179,5 млн.  рублей,  в том числе по
кредитам   коммерческих   банков  5  335,0  млн.  рублей,  что  меньше
установленного верхнего  предела  государственного  долга  области  по
состоянию  на  01.01.2012  на  3  728,0  млн.  рублей,  в том числе по
кредитам на 3 677,2 млн. рублей.
     В 2011   году  осуществлялось  финансирование  46  законов  и  38
долгосрочных целевых  программ  Тульской  области,   объем   бюджетных
ассигнований составил 9 498,7 млн. рублей и исполнен на 90,3 процента.
     В 2011 году бюджетные ассигнования  направлялись  на  обеспечение
мероприятий в сфере образования:
     реализацию долгосрочной целевой программы  "Развитие  дошкольного
образования  в  Тульской  области  на  2011  -  2014  годы"  (бюджетам
муниципальных образований направлено 8,9  млн.  рублей  на  проведение
капитального  ремонта  в  муниципальных  образовательных учреждениях с
целью открытия дополнительных дошкольных групп);
     приобретение школьных     автобусов    для    общеобразовательных
учреждений - 18,9 млн. рублей, в том числе из бюджета Тульской области
- 9,4 млн. рублей;
     реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие образования в
Тульской области на 2009 - 2012 годы" - 18,7 млн.  рублей, в том числе
на приобретение учебно-производственного современного  оборудования  -
14,9 млн. рублей;
     единовременное поощрение работников учреждений образования ко Дню
учителя - 75,1 млн. рублей.
     Проведена реконструкция           здания           муниципального
общеобразовательного   учреждения  "Дедиловская  СОШ"  в  с.  Дедилово
Киреевского района в рамках реализации долгосрочной целевой  программы
"Социальное  развитие  села  Тульской области до 2013 года" (20,0 млн.
рублей) и федеральной целевой программы "Социальное развитие  села  до
2013 года" (17,5 млн. рублей).
     На организацию отдыха и  оздоровления  детей  в  2011  году  было
направлено 374,6  млн.  рублей,  в  том числе из бюджета области 313,8
млн. рублей.
     В 2011    году   началась   реализация   региональной   программы
модернизации здравоохранения (из запланированных  2200,2  млн.  рублей
освоено 483,9 млн. рублей).
     Не освоены  300,0  млн.  рублей,  предусмотренных  на   бюджетные
инвестиции в   форме  капитальных  вложений,  в  связи  с  отсутствием
инвестиционных  проектов,   имеющих   региональное,   межрегиональное,
муниципальное значение.
     В ходе реализации подпрограммы  "Развитие  футбола  в  Российской
Федерации на 2008 - 2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие
физической культуры и спорта в Российской Федерации  на  2006  -  2015
годы" приобретено искусственное покрытие футбольного поля ДЮСШ "Химик"
(г. Новомосковск) (8,4 млн. рублей).
     В рамках  реализации  долгосрочной  целевой  программы  "Развитие
физической культуры и спорта в Тульской области на 2009 -  2011  годы"
осуществлялось  финансирование  капитального  ремонта  в муниципальном
внешкольном  учреждении  "Спортивно-оздоровительный  центр   "Спутник"
(г. Донской) (6,5 млн. рублей).
     На государственную     поддержку      малого      и      среднего
предпринимательства за счет субсидий, поступивших на указанные цели из
федерального бюджета,  направлено 150,4 млн.  рублей. Софинансирование
осуществлялось  в  рамках  реализации  долгосрочной  целевой программы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства  в  Тульской
области на 2009 - 2012 годы" в объеме 50,0 млн. рублей.
     В 2011 году бюджетные ассигнования  были  направлены  в  уставные
капиталы:
     открытого   акционерного   общества   "Тулаагролизинг"   в  сумме
89,7 млн.  рублей  в  целях  приобретения  и  последующей  передачи по
договорам    лизинга     сельскохозяйственным     товаропроизводителям
отечественной и импортной техники, оборудования и племенного скота;
     открытого акционерного общества "Управляющая  компания  "Тульская
региональная авиация"  в сумме 2,0 млн.  рублей в целях организации ее
текущей деятельности.
     На улучшение  жилищных  условий  жителей  Тульской области в 2011
году направлялись средства в рамках реализации:
     долгосрочной целевой  программы  "Развитие  ипотечного  жилищного
кредитования в  Тульской  области  на  2009  -   2012   годы"   -   на
предоставление  социальных  выплат отдельным категориям граждан - 59,9
млн. рублей;
     долгосрочной целевой  программы "Обеспечение жильем молодых семей
в Тульской области на 2009 - 2012 годы" - на предоставление социальных
выплат   молодым   семьям  на  приобретение  жилья  или  строительство
индивидуального жилого дома - 21,3 млн. рублей;
     подпрограммы "Обеспечение   жильем   молодых  семей"  федеральной
целевой программы "Жилище" - 21,4 млн. рублей;
     долгосрочной целевой  программы "Переселение граждан из жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда
с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009 - 2012 годы" - на
строительство жилых домов - 109,9 млн. рублей;
     долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села Тульской
области до 2013 года" - на предоставление социальных выплат  гражданам
для приобретения жилья в сельской местности - 13,0 млн. рублей;
     федеральной целевой программы "Социальное развитие села  до  2013
года" - 10,3 млн. рублей.
     Кроме того,  за счет субвенций и субсидий из федерального бюджета
были профинансированы:
     обеспечение жильем  нуждающихся  в  улучшении  жилищных   условий
ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших)
инвалидов и участников Великой Отечественной войны,  имеющих право  на
соответствующую  социальную  поддержку согласно Федеральному закону "О
ветеранах" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об
обеспечении  жильем  ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945
годов", - 277,1 млн. рублей;
     обеспечение жильем   ветеранов,   инвалидов   и   семей,  имеющих
детей-инвалидов, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах"  и
Федеральным  законом  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации" - 66,0 млн. рублей;
     мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов - 135,6
млн. рублей,  в том числе из бюджета  Тульской  области  -  40,0  млн.
рублей;
     мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного  фонда
- 176,5  млн.  рублей,  в том числе из бюджета Тульской области - 39,0
млн. рублей;
     обеспечение жилыми   помещениями   детей-сирот,   оставшихся  без
попечения  родителей,  а   также   детей,   находящихся   под   опекой
(попечительством),  не имеющих закрепленного жилого помещения,  - 71,3
млн.  рублей,  в том числе из бюджета Тульской  области  -  49,5  млн.
рублей.
     Для газификации   населенных   пунктов,   улучшения   тепло-    и
водоснабжения в Тульской области бюджетные ассигнования направлялись в
рамках реализации:
     долгосрочной целевой  программы  "Газификация  населенных пунктов
Тульской области на 2009 - 2012 годы" - 104,2 млн. рублей;
     программы "Чистая  вода"  на  2011  год  -  17,9  млн.  рублей на
реконструкцию водоснабжения г. Кимовска, строительство и реконструкцию
ветхих   сетей  водоснабжения  для  Дубовского  водозабора  (Узловский
район);
     долгосрочной целевой программы "Модернизация и капитальный ремонт
объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2009  -  2012
годы"  - 45,4 млн.  рублей на строительство и реконструкцию котельных,
перевод на автономные источники теплоснабжения, строительство очистных
сооружений, капитальный ремонт и замену коммунальной инфраструктуры;
     долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села Тульской
области до 2013 года" - 30,0 млн.  рублей на софинансирование объектов
капитального строительства  муниципальной  собственности  по  развитию
газификации и водоснабжения;
     долгосрочной целевой    программы    "Преодоление     последствий
радиационных  аварий в Тульской области на период до 2015 года" - 11,6
млн.  рублей на софинансирование объектов  капитального  строительства
собственности  муниципальных образований,  в том числе для обеспечения
граждан,  проживающих на загрязненных  территориях,  объектами  газо-,
водо- и теплоснабжения.

     Тульская областная Дума

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Принять  в  первом  чтении  проект закона Тульской области "Об
исполнении  бюджета  Тульской  области   за   2011   год",   внесенный
губернатором Тульской области.
     2. Комитету   по   бюджету   и   налогам   доработать   указанный
законопроект  и  внести  его  на рассмотрение областной Думы во втором
чтении.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
     
     Председатель областной Думы          И.В. Панченко