Постановление Правительства Тульской области от 18.09.2012 № 504

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.09.2012 № 504

Об утверждении региональной программы «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Тульской области до 2020 года»

Во исполнение протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года № ВП-П9-23пр, на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить региональную программу «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Тульской области до 2020 года» (приложение).

2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Губернатор Тульской области

В.С. Груздев

	Приложение к постановлению правительства Тульской области
	От 18.09.2012	№ 504

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Тульской области до 2020 года»

Паспорт региональной программы

Наименование Программы	«Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Тульской области до 2020 года» (далее – Программа)
Основания для разработки Программы	Протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года № ВП-П9-23пр
Государственный заказчик	Правительство Тульской области
Разработчик программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области
Исполнители Программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области; министерство инвестиционной политики, государственно-частного партнерства и внешних экономических связей Тульской области; министерство экономического развития и  промышленности Тульской области; министерство имущественных и земельных  отношений Тульской области; комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку;   высшие учебные заведения Тульской области (по согласованию);   предприятия промышленности строительных материалов Тульской области (по согласованию)
Цель Программы	Создание производства номенклатуры современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий  и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного  строительства, объектов инженерной и транспортной                      инфраструктуры, а также модернизации жилищного  фонда на период до 2020 года
Задачи Программы	Приведение возможностей отрасли строительной индустрии  в соответствие с требованиями рынка; обеспечение технического перевооружения и модернизации действующих производств строительных  материалов, изделий и конструкций, создания новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов на территории Тульской области; совершенствование структуры производства  строительных  материалов, изделий и конструкций; привлечение инвестиций
Источники финансирования Программы	Финансирование осуществляется за счет внебюджетных источников – собственных средств предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Тульской области
Ожидаемые результаты реализации Программы	Насыщение строительного рынка доступными по цене, по качеству и надежности местными строительными материалами, изделиями и предметами домоустройства; обеспечение  строительного комплекса основными видами продукции промышленности строительных материалов местного производства до 100% от объема потребности строительства  в Тульской области;   повышение конкурентоспособности выпускаемых строительных материалов на рынке Центрального федерального округа
Сроки и этапы реализации Программы	Реализация Программы  осуществляется  в  2012-2020 годах: 1 этап - 2012-2015 годы; 2 этап - 2016-2020 годы.

1. Характеристика проблемы

Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов, а также индустриального домостроения является существенным фактором развития экономики, строительного комплекса и социальной сферы Тульской области.

Промышленность строительных материалов Тульской области в настоящее время не в полной мере удовлетворяет потребности строительного производства.

Разработка Программы направлена на решение основной проблемы – высокой степени изношенности производственной базы предприятий промышленности строительных материалов. По причине сильного износа оборудования отдельные организации резко снизили объемы производства стройматериалов. В связи с увеличением объемов строительства, возрастающими требованиями заказчиков, необходимостью применения современных материалов, инновационных технологий в строительстве зданий и сооружений, а также устранения дефицита определенных видов материалов перед промышленностью строительных материалов Тульской области встают задачи по выработке направлений комплексного решения вопросов их развития,  повышению технического и технологического уровня производства, по расширению ассортимента, улучшению качества, снижению себестоимости выпускаемой продукции, разработке новых схем сбыта.

Программа призвана способствовать:

модернизации оборудования на действующих предприятиях и обеспечению строительства новых;

разработке технологических процессов по выпуску конкурентоспособной продукции на базе экономически эффективных, экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий;

снижению себестоимости строительных материалов, выпускаемых предприятиями Тульской области;

увеличению количества используемых передовых производственных технологий при производстве строительных материалов;

повышению конкурентоспособности выпускаемых строительных материалов, как на внутреннем рынке Тульской области, так и в масштабе Центрального федерального округа;

увеличению инвестиционной привлекательности отрасли производства строительных материалов;

улучшению и стабилизации экологической обстановки за счет применения ресурсосберегающих и менее энергоемких технологий при производстве строительных материалов;

достижению обеспечения основными видами продукции промышленности строительных материалов до 70–80% от объема потребности строительства;

освоению экспортоориентированных и импортозамещающих производств и увеличению выпуска конкурентоспособных на внутреннем рынке строительных материалов;

расширению ассортимента эффективных и экологически чистых строительных материалов;

созданию новых рабочих мест и повышению занятости населения;

увеличению реальных поступлений налогов в бюджет Тульской области за счёт создания новых предприятий.

Современные требования к качеству строительства промышленных и гражданских зданий и сооружений предопределяют применение новых и эффективных строительных материалов, соответствующих мировым стандартам.

Актуальность разработки Программы обусловлена необходимостью:

ускоренного развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Тульской области;

обеспечения соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции предприятий спросу как на внутреннем, так и на внешнем рынках по обеспечению планируемых темпов жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда.

Все эти факторы обусловили разработку Программы, направленной на создание условий для развития промышленности строительных материалов Тульской области, повышения их конкурентоспособности, как на внутреннем рынке, так и на рынке Центрального федерального округа.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание в Тульской области производства номенклатуры современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся  региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда на период до 2020 года.

Для достижения указанной цели предусматривается решить следующие задачи:

приведение возможностей  отрасли строительной индустрии  в соответствие с требованиями рынка;

обеспечение технического перевооружения и модернизации действующих производств строительных  материалов, изделий и конструкций, создания новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций на территории Тульской области;

совершенствование структуры производства строительных  материалов, изделий и конструкций;

привлечение инвестиций.

Таким образом, цель и задачи Программы сформированы с учетом стратегических приоритетов социально-экономического развития Тульской области, а именно повышения уровня и качества жизни населения Тульской области, увеличение его жизненного потенциала на основе динамичного, сбалансированного развития экономики в долгосрочной перспективе, укрепление позиции Тульской области среди субъектов Российской Федерации.

3. Анализ современного состояния промышленности

строительных материалов в Тульской области

Промышленность строительных материалов является сферой производства, которая определяет потенциал строительной отрасли в целом.

Высокая степень износа материально-технической базы, моральный и физический износ основных фондов препятствуют росту количества и качества производимой продукции, что требует коренной модернизации для преодоления технической и технологической отсталости, для производства конкурентоспособной продукции.

Инфраструктурные ограничения роста, недостаточный уровень развития транспортной сети, инженерной инфраструктуры отражаются на возможности привлечения инвесторов.

Ряд видов товаров характеризуется низким уровнем конкурентоспособности производимой продукции и товаров, как на уровне Центрального федерального округа, так и в сравнении с Российской Федерацией в целом. Действие объективных факторов приводит к удорожанию продукции, вместе с тем хозяйствующие субъекты не в полной мере используют имеющиеся возможности по сокращению неэффективных затрат.

В настоящее время в Тульской области осуществляют свою деятельность 1900 строительных организаций, более 200 предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии, более 70 проектно-изыскательских организаций.

Среднесписочная численность работников, занятых в строительном комплексе – около 35 тысяч человек. Частными являются 97,6 процентов организаций.

Основные производственные мощности промышленности стройматериалов расположены в городах: Тула, Новомосковск, Алексин, Щекино.

Объем работ и услуг, выполненных собственными силами строительных организаций области по виду деятельности «Строительство», снизился в 2011 году к предыдущему году на 11,6 процента и составил 17,0 млрд. рублей.

Объем работ, выполненных по виду экономической

деятельности «Строительство» с 2005 по 2011 годы

Таблица 1

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Млн. рублей (в фактически     действовавших ценах)	9231,1	11324,9	17040,3	22021,0	30527,6	25041,6	17048,1
В процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	119,5	100,5	116,9	100,5	125,2	77,8	66,2

Крупными и средними организациями в 2011 году выполнено работ по договорам строительного подряда на 7919,0 млн. рублей, что составляет 62,9% к уровню 2010 года. Объем подрядных работ, выполненных строительными организациями, составил 6972,3 млн. рублей, или 88,0% всех работ, выполненных по договорам строительного подряда крупными и средними организациями. На 1 января 2012 года ими заключено договоров строительного подряда и прочих заказов (контрактов) на сумму 18,7 млн. рублей, что при существующем уровне загрузки мощностей не обеспечивает формирование производственной программы даже на один день. Совсем не имеют заказов (контрактов) 95,1% организаций. Объем строительных работ, выполненных на территории Тульской области крупными и средними строительными организациями других областей, составил 1474,2 млн. рублей (37,9% к уровню 2010 г.).

Тульскими крупными и средними организациями строительства на территории других областей в 2011 году произведено строительных работ на сумму 1301,3 млн. рублей (71,4% к уровню 2010 г.).

Хозяйственным способом за истекший год выполнено строительно-монтажных работ на сумму 43,7 млн. рублей (91,5% к уровню 2010 г.).

Богатая минерально-сырьевая база (строительный пильный камень, щебень, песок, гипс, известь, керамическая глина и др.) в настоящее время многократно перекрывает потребности строительного комплекса и базы стройиндустрии области.

За последние полтора десятка лет строительная отрасль пережила серьезнейшие перемены, от почти полного развала одного из самых сильных строительных комплексов в центре России до стабилизировавшейся ситуации сегодня.

Возрождение отрасли связано с вводом новых площадей, переоснащением производств, внедрением современных технологий.

Мощным потенциалом для развития отрасли стала реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Важнейшим направлением промышленной политики в сфере строительства стало техническое перевооружение и увеличение мощностей заводов крупнопанельного домостроения, заводов железобетонных изделий, развитие производств малоэтажного домостроения, обеспечение местного рынка высококачественными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией и продукцией соседних областей в части сроков, стоимости, эксплуатационных затрат, с учетом требований к повышению комфортности, надежности и долговечности, а также энергоэффективности производимых строительных материалов и изделий.

За годы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» удалось модернизировать отрасль стройиндустрии. Предприятия крупнопанельного домостроения практически завершили до кризиса мероприятия по увеличению мощности в полтора раза.

Произвели техническое перевооружение и увеличили мощности заводы железобетонных изделий и заводы по производству бетона.

В поселке Заокский организовано производство горизонтальной опалубки для монолитного домостроения, что позволяет расширить архитектурные возможности строительства малоэтажных домов.

Для увеличения объемов монолитного строительства только двумя компаниями (ЗАО «Инвестиционно-строительная компания» и ООО ПКП «Промстройдеталь») на территории города Тулы организовано производство товарного бетона и раствора с общим объемом около 500 тысяч кубических метров в год.

Ввод в эксплуатацию первой очереди цементного завода мощностью 2 миллиона тонн цемента в год в поселке Новогуровский  позволит возродить цементное производство на территории области, избежать зависимости от внешних поставщиков и снизить стоимость строительства жилья.

В области работают 7 кирпичных заводов мощностью свыше 305 миллионов штук кирпича в год.

ООО «Кирпичный завод БРАЕР» в 2008 году, несмотря на кризис, произведена реконструкция Обидимского кирпичного завода производительностью 105 миллионов штук нормативного кирпича в год или 145 миллионов штук крупноформатного поризованного кирпича. Это не только значительное количественное увеличение выпуска кирпича, но и высочайшее качество более 40 различных наименований керамической продукции за счет применения уникального современного оборудования с использованием горячего обжига.

Развитие предприятий строительной индустрии позволило в полной мере насытить рынок области всеми видами материалов и изделий для нужд малоэтажного жилищного строительства. Сегодня в этом сегменте стройиндустрии присутствуют как традиционные виды строительства (кирпич, дерево), так и новые, энергосберегающие технологии возведения жилых домов из пенополистиролбетона, каркасно-панельные деревянные дома, дома из металлоконструкций.

При активном участии правительства Тульской области на территории Тульской области организован ряд инновационных производств малоэтажного домостроения.

Введены в эксплуатацию:

производство быстровозводимого жилья по канадской технологии с использованием конструктивных теплоизоляционных панелей в городе Новомосковске (ООО ПСК «Экодост»);

3,5 тысячи квадратных метров производственных площадей с годовой мощностью 23 тыс. тонн изделий из тонколистовой стали для каркасно-монолитного домостроения в селе Воскресенское Дубенского района (ЗАО компания  «Сплав»).

Для монтажа малоэтажных зданий успешно используются современные краны европейского качества, смонтированные на донском предприятии - ООО «Стройтехника». На заводе сохранен потенциал проектировщиков и создано уникальное, единственное в России производство. Своим клиентам компания предлагает совершенные решения в сфере грузоподъемного оборудования по российским ценам.

В области имеется достаточно развитая база по выпуску основных видов отделочных материалов. Это одно из известных в мире производств гипсокартонных листов различных модификаций – ООО «КНАУФ ГИПС НОВОМОСКОВСК», включенное в элиту строительного комплекса России в числе 25 предприятий стройиндустрии Российской Федерации. Предприятие создано на крупнейшем в Европе месторождении гипсового камня в городе Новомосковске.

В июне 2009 года на этом предприятии осуществлен запуск нового шахтного технологического комплекса, аналогов которому нет в мире. Ввод в эксплуатацию новой технологической линии повышает производительность добычи гипсового камня до 900 тонн гипсового камня в час.

Предприятия «КНАУФ ГИПС НОВОМОСКОВСК» и «Болоховский завод сантехзаготовок» выпускают до 35 наименований сухих смесей, объем которых в должной мере обеспечивает потребности строительного комплекса области и населения, а также все виды сухих клеев на основе полимеров для керамической плитки и других каменных плит.

С вводом на Новомосковском заводе керамических материалов цеха по выпуску керамической плитки на итальянском оборудовании фирмы «Сакми» мощностью 1,2 миллиона квадратных метров в год строительный комплекс и население Тульской области полностью обеспечены высококачественными керамическими облицовочными материалами.

Благодаря вводу в эксплуатацию оборудования по безотходному производству напорных труб из полиэтилена мощностью 15 тысяч тонн на Новомосковском трубном заводе в области решена проблема с дешевыми и качественными трубами как для хозяйственно-питьевого водоснабжения, так и для подземных газопроводов.

В городе Донском создано новое производство межкомнатных дверей по итальянской технологии фирмы «Марио Риоли» мощностью 300 тысяч изделий в год.

На Узловском предприятии ОАО «Пластик» запущена первая линия по производству геосинтетических материалов. Георешетка, выпускаемая под торговой маркой «Апролат», будет использоваться при строительстве автомобильных и железных дорог, ведении земляных работ, а также при прокладке трубопроводов. Проектная мощность установки составляет 3 тысячи тонн продукции ежегодно.

Основным направлением в решении поставленных задач является привлечение инвестиций в строительную отрасль. Этой цели служат презентации, выставки, форумы.

На трех экономических форумах, проведенных за период реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», в городе Туле, подписаны 36 соглашений об инвестициях в строительство и производство строительных материалов и конструкций на общую сумму 183 миллиарда рублей. Большинство инвестиционных проектов, несмотря на кризис, успешно реализуются.

Инвестиции в основной капитал по виду экономической

деятельности «Производство прочих неметаллических

минеральных продуктов»  (по крупным и средним

организациям, млн. рублей)

Таблица 2

	2007	2008	2009	2010	2011
Всего инвестиций	709,8	4184,3	9322,3	5697,0	4449,9
% к прошлому году	-	в 4,8 раз	176,1	62,7	70,2

Правительством Тульской области взят курс на создание территориальных промышленных кластеров и округов, что вызывает немалый интерес у потенциальных инвесторов.

Реализованы проекты по созданию промышленных кластеров в городах Новомосковске и Алексине. На финансирование проекта «Промышленный комплекс город Новомосковск Тульской области» направлено 46,3 миллиардов рублей, в том числе 8,65 миллиардов рублей – за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, 600 миллионов рублей – за счет бюджета Тульской области.

На финансирование инфраструктурного объекта алексинского кластера – «Мостовой переход через реку Оку в городе Алексине» – направлено 1,4 миллиарда рублей, в том числе средства Инвестиционного фонда Российской Федерации составят 990 миллионов рублей, регионального бюджета – 440 миллионов рублей.

В октябре 2010 года подписано соглашение о строительстве в Щекинском районе индустриального парка. В рамках проекта предполагается строительство комбината малоэтажного домостроения мощностью 1,2 миллиона квадратных метров жилья, а также обустройство прилегающих земельных участков под жилищное строительство и технопарк.

Анализ состояния промышленности строительных материалов Тульской области за период с 2005 по 2011 год показывает, что объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по производству прочих неметаллических минеральных продуктов в период с 2005 по 2008 год увеличился с 4728,2 млн. рублей до 10006,0 млн. рублей, в 2009 году уменьшился до 6442,2 млн. рублей, а в период с 2010 по 2011 год вновь увеличился с 8625,5 млн. рублей до 9868,0 млн. рублей.

Динамика объема отгруженных товаров

Таблица 3

Показатели	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг по производству прочих неметалличес-ких минеральных продуктов, млн рублей	4728,2	6211,3	8167,3	10006,0	6442,2	8625,5	9868,0
Темп роста, %	121,1	132,9	140,7	132,8	62,1	121,7	115,0
Индекс промышлен-ного производства, %	114,6	109,3	100,5	95,5	55,0	120,9	106,3

Анализ состояния промышленности строительных материалов Тульской области показывает, что разрыв производственно-экономических связей, резкое сужение внутреннего рынка и снижение потребительского спроса, многократное уменьшение инвестиций в капитальное строительство, повышение цен на энергоресурсы и услуги привели к экономическому спаду, банкротству и ликвидации многих предприятий отрасли.

Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Тульской области приведена в приложении № 1 к Программе.

Отсутствие собственных производств по некоторым видам базовых строительных материалов - проблема в большей степени инвестиционной направленности. Ситуация с размещением данных производств на территории Тульской области разрешима, в частности, область располагает достаточными земельными ресурсами для решения этой проблемы. Практически во всех муниципальных образованиях области имеются строительные участки пригодные для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов. Перечень земельных участков приведен в приложении № 2 к Программе.

Плановое проведение вышеуказанных мероприятий должно привести к комплексному обеспечению капитального строительства качественными, экологически чистыми, современными по дизайну строительными материалами и возведению объектов, отвечающих требованиям архитектурной выразительности и разнообразию, экономичной эксплуатации как производственных, так и жилых объектов и комфортности жизнедеятельности населения в них.

Внедрение новых технологий производства строительных материалов и строительных систем потребует обеспечения строительной отрасли квалифицированными специалистами.

Подготовка специалистов для промышленности осуществляется в рамках реализации образовательных программ государственными образовательными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования Тульской области.

4. Анализ минерально-сырьевой базы

промышленности строительных материалов

Тульская область является исторически сложившимся горнорудным районом России и обладает разнообразными полезными ископаемыми. Размещение минерально-сырьевых ресурсов в области находится в прямой связи с геологическим строением и тектоникой ее территории.

Богатейшая минерально-сырьевая база (строительный пильный камень, щебень, песок, гипс, известь, керамическая глина и т.п.) в настоящее время многократно перекрывает потребности строительного комплекса и базы стройиндустрии области.

Недра Тульской области чрезвычайно богаты неметаллическими твердыми полезными ископаемыми. Применение в строительной отрасли нашли гипс, карбонатные породы – известняки и доломиты, глины и суглинки, пески и песчано-гравийные смеси.

Гипс является ископаемым девонской системы. Преобладают залежи гипса мощностью в 20-30 м. Гипсоносные породы находятся на разной глубине – на юге области они лежат на глубине до 80-100 м, на севере – до 200-250 м. Гипс в Тульской области обнаружен в Кимовском, Новомосковском, Щекинском, Узловском, Ленинском, Суворовском, Дубенском, Заокском, Ясногорском и Алексинском районах. Общее состояние запасов гипса 1679 млн. тонн.

На территории области в районе города Новомосковска расположено крупнейшее в Европе месторождение гипсового камня. Разработку его осуществляет ОАО «КНАУФ ГИПС Новомосковск» – это один из лидеров российской промышленности строительных материалов, основная деятельность которого – добыча и переработка гипсового камня, производство на его основе высококачественных строительных материалов: КНАУФ-листов (гипсокартонный лист), КНАУФ-гипсоплит (гипсовая пазогребневая плита).

Продукция ОАО «КНАУФ ГИПС Новомосковск» – это воплощение идеи о современных, экологически чистых строительных материалах, сочетающих в себе стабильно высокое качество и экономическую эффективность применения. География поставок продукции предприятия - 18 регионов, расположенных в центральной части России. ОАО «КНАУФ ГИПС Новомосковск» стремится полностью соответствовать международным стандартам качества продукции и управления производством, удовлетворять требованиям потребителя. Для этого здесь внедрена система менеджмента качества (СМК). В марте 2007 года предприятие получило «Золотой Сертификат Качества» – это признание успешного труда коллектива.

В 2009 году на производственном предприятии «КНАУФ ГИПС Новомосковск» осуществлен запуск нового горнодобывающего комплекса, аналогов которого нет в мире.

Реконструкция крупнейшей в Европе гипсовой шахты включала в себя строительство подземного комплекса дробления камня и комплекса погрузочно-складского и транспортного хозяйства на поверхности, а также внедрение уникального способа подъема сырья с применением в стволе шахты вертикальной конвейерной системы Pocketlift. Инвестиции в проект составили 42 миллиона евро.

Ввод в эксплуатацию нового технологического комплекса позволил остановить работу двух ранее действовавших стволов с менее совершенным оборудованием, одновременно повысив объем добычи гипсового камня. Производительность нового технологического комплекса составляет 900 т. гипсового камня в час. В перспективе только один третий ствол шахты может обеспечить более чем двукратный рост добычи сырья.

В результате реализации проекта объем добычи гипсового камня вырастет до 5 млн. тонн к 2017 году.

Девонские толщи в пределах области содержат большие запасы известняков. Эти запасы определяются сотнями миллиардов тонн. Наибольшее распространение девонские известняки в пределах области имеют в южных районах – Ефремовском, Плавском, Чернском и других. Известняк добывается в 47 месторождениях общим объемом 916,5 млн. куб. м. Карбонатные породы для обжига на известь разведаны в 9 месторождениях общим объемом 49,1 млн. куб. м.

Образование мраморовидных известняков, ценного строительного материала, связано с каменноугольным периодом. Они располагаются в северных районах области: Веневском, Заокском и Алексинском.

Кирпичные глины и суглинки являются сырьем для производства строительного кирпича. Они имеют на территории области повсеместное распространение. В ряде районов, таких как Воловский, Алексинский, Арсеньевский, Веневский и Плавский, встречаются черепичные глины.

Запасы кирпично-черепичного сырья разведаны в 32 месторождениях общим объемом 109,3 млн. куб. м.

В области действует 7 заводов по производству керамического кирпича общей мощностью 305 млн. шт. условного кирпича в год. Действующие кирпичные заводы представлены ОАО «Тульский кирпичный завод» в г. Туле, филиалами ЗАО «Туластройматериалы» (Алексинский кирпичный завод в г. Алексине, Липковский кирпичный завод и Болоховский кирпичный завод в Киреевском районе), ООО «Производственная строительная компания Донской кирпичный завод» в г. Донском, ЗАО «Новомосковский завод керамических материалов – Центргаз» в г. Новомосковске. Кирпич, производимый данными предприятиями, характеризуется высокими качественными показателями.

В 2011 году введен в эксплуатацию завод ООО «Кирпичный завод БРАЕР» в Ленинском районе. Мощность данного предприятия 105 млн. шт. условного кирпича в год. На данном заводе после проведенных неоднократных исследований сырья была разработана технологическая линия совместно с неоспоримым лидером по выпуску станков и оборудования для кирпичных заводов – немецкой компанией КЕЛЛЕР ХЦВ. Данные исследований показали возможность производства высококачественного облицовочного кирпича класса «ЛЮКС». Приобретено и смонтировано оборудование, позволяющее в полностью автоматическом режиме производить керамический облицовочный кирпич различных оттенков и размеров. Линия нанесения различной фактуры и песка, а также линия бескислородного обжига позволит добиться по-настоящему высокого качества и удовлетворит вкусы самых взыскательных клиентов. Кроме того, на предприятии будут производиться крупноформатные керамические поризованные блоки. На первом этапе технологическая линия предусматривает выпуск шести базовых форматов:

лицевой кирпич класса «Люкс» NF;

камень крупноформатный 10.7 NF;

камень 4.5 NF;

кирпич лицевой утолщенный 1.4 NF;

кирпич лицевой  «Евро» 0.7 NF;

кирпич лицевой полнотелый NF.

Различные комбинации цветов и поверхностей позволят предоставить покупателям более 80 различных наименований керамической продукции.

Создание подобного предприятия в регионе позволит вывести строительный рынок на более высокий технологический уровень, повысить скорость и снизить себестоимость строительства при абсолютной экологической чистоте продукции.

Керамзитовое сырье находится в 9 месторождениях общим объемом 43,1 млн. куб. м. Керамзит выпускает ООО «ЭксиТрейд» в г. Алексине, вспученный вермикулит ООО «Кивер» в Киреевском районе.

Пески для бетона и силикатных изделий расположены в 38 месторождениях общим объемом 115,9 млн. куб. м.

В год производится около 2000 тыс. куб. м щебня и 2200 тыс. куб. м песка. Основные производители: завод ООО «464 комбинат нерудоископаемых» и ОАО «Щебеночный завод Турдейский» в Воловском районе, ОАО «Гурово-Бетон» в п. Новогуровский, ООО «Недра» в Богородицком районе, ООО «Ока-сервис» в Веневском районе, ООО «Малиновский карьер», ОАО «Дорснаб», ООО «Стройнаряд» в Ленинском районе, ООО «Стройпроект» в г. Алексине, а также ряд более мелких предприятий на территории Тульской области, ООО «Строитель» в Арсеньевском районе, ООО «Камо» в Плавском районе.

Товарный бетон и раствор выпускают ЗАО «Инвестиционно-строительная компания», ОАО «Тулабетон», ООО «ПКП «Промстройдеталь» в г. Туле, ООО «Монолит и К» в г. Узловая, ООО «Гуровский завод растворов и бетонов» в п. Новогуровский, ООО «Прораб» в г. Ефремове, ЗАО «Первомайский завод железобетонных изделий» в г. Новомосковске, ЗАО «Щекино-бетон», ООО «Газстройконструкция», ООО ПК «Первомайский завод ЖБИ» в Щекинском районе.

ООО «ПКП «Промстройдеталь» создало мощнейший комплекс по производству готовых товарных смесей. В настоящее время на производственной площадке осуществляется выпуск продукции на высокотехнологичных и автоматизированных заводах серии Wetbeton производства итальянского концерна SIMEM. Производительность заводов составляет до 3000 м3 в сутки. ООО «ПКП «Промстройдеталь» осуществляет доставку готовой продукции собственным парком техники. Производство, доставка и укладка готовых товарных смесей – это не единственное направление ООО «ПКП «Промстройдеталь». В апреле 2008 года на территории производственной базы был введен в эксплуатацию завод от крупнейшего европейского производителя автоматических линий немецкого концерна «HESS» по производству вибропрессованной продукции.

Лесные ресурсы – общая площадь земель покрытая лесом и древесно-кустарниковой растительностью по области составляет 394,2 тыс.га, в том числе государственного лесного фонда – 281,3 тыс.га. Лесов, ранее находившихся в сельскохозяйственных формированиях и не вошедших в лесной фонд 84,2 тыс.га. Лесов поселений, промышленности и энергетики – 28,7 тыс.га. Из общей площади лесов гослесфонда, 265,5 тыс. га (94,3%) занимают земли покрытые лесной растительностью, в том числе: хвойных пород – 32,5 тыс. га (12,2%), твердолиственных пород – 92,7 тыс. га (34,9%) и мягколиственных пород – 140,3 тыс.га (52,9%). В составе лесов доминирующее положение занимают насаждения мягколиственных пород, в основном березовые и осиновые (78,3%). Общий запас древесины – 55,21 млн. м3, в том числе спелых и перестойных 17,39 млн. м3 (31,5%). Из твердолиственных – 17,35 млн. м3 (31,4%), в том числе спелых и перестойных – 1,94 млн. м3 (11,2%). На площади, покрытой лесной растительностью, молодняки занимают 50,5 тыс. га (19,0%), средневозрастные 127,4 тыс.га (48,0%), приспевающие – 25,3 тыс. га (9,5%) и спелые и перестойные – 62,3 тыс.га (23,5%).

Производство материалов и изделий из древесины на территории Тульской области осуществляется сетью предприятий, не связанных между собой. Это ООО «Алексинский деревообрабатывающий комбинат», ГУП ТО «Богородицклес» и ООО «Богородицкий Завод Строительных Конструкций» (конструкции деревянные стропильные, фермы перекрытий, стеновые панели) в Богородицком районе, ООО «Деревообработчик», Черепетский ПСФ ОАО СПК «Мосэнергострой» в Суворовском районе, ООО «Тульская лесная группа» в Арсеньевском районе, филиал ЗАО «Монолит» в Щекинском районе.

ООО «Северное зодчество» в Алексинском районе выпускает конструкции и изделия из профилированного (неклееного) бруса северных пород Вологодской и Архангельской областей для строительства малоэтажных жилых и общественных зданий, подсобных и хозяйственных помещений.

Художественный паркет выпускает ООО «Киреевская паркетная фабрика» (годовая мощность 2,5 тыс. кв. м).

В рамках инвестиционного соглашения от 29 ноября 2006 года, подписанного на территории г. Донского Тульской области, было создано предприятие по производству деревянных межкомнатных дверей мощностью 300 тыс. штук дверей в год.

Первая очередь была запущена в эксплуатацию в декабре 2007 года. Объем инвестиций на запуск первой очереди составил 850 млн. рублей в ценах 2007 года.

На сегодняшний день существует положительная динамика роста как объемов производства, так и объемов реализации продукции завода (в среднем ежемесячный рост составляет порядка 20 процентов).

В общей сложности запасы разведанных месторождений многократно превышают потребности строительной индустрии Тульской области. Это позволит осуществлять планирование развития предприятий строительного комплекса на протяжении длительного периода без проведения дополнительных геологоразведочных мероприятий.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в  2 этапа:

1 этап - 2012-2015 годы;

2 этап - 2016-2020 годы.

На первом этапе основные усилия и ресурсы промышленности будут сконцентрированы:

на модернизации оборудования действующих предприятий по производству основных видов стройматериалов;

на модернизации оборудования на предприятиях строительной индустрии;

на проведении подготовительных работ (приобретение права на владение участками земли, получение лицензий на доразведку и разработку полезных ископаемых, разрешений на строительство предприятий по производству строительных материалов и необходимой инфраструктуры, проведение проектных и иных работ, обеспечивающих строительство новых предприятий по производству стройматериалов).

На втором этапе планируется: 

достигнуть обеспечения основными видами продукции промышленности строительных материалов до 100%  от объема потребности строительства Тульской области;

освоить экспортоориентированные и импортозамещающие производства и увеличить выпуск конкурентоспособных на внутреннем рынке строительных материалов;

расширить ассортимент эффективных и экологически чистых строительных материалов;

создать новые рабочие места и повысить занятость населения;

увеличить реальное поступление налогов в бюджет Тульской области за счёт создания новых предприятий.

6. Основные направления и механизмы реализации Программы

В целях создания условий для внедрения высокотехнологичных линий, развития импортозамещающих и экспортоориентированных производств целесообразно выполнение Программы проводить по следующим приоритетным направлениям:

1.  Освоение месторождений сырья и переработка отходов промышленности для производства строительных материалов предприятиями промышленности строительных материалов Тульской области.

2. Внедрение и освоение предприятиями промышленности строительных материалов Тульской области высокотехнологичных линий по производству следующих видов строительных материалов:

цемента;

кирпича;

нерудных строительных материалов;

изделий из пенобетона (стеновых, теплоизоляционных);

теплоизоляционных материалов;

кровельных материалов;

древесно-стружечных плит.

3.  Проведение работ по разработке технической, технологической и проектной документации (технические условия, регламенты на новые виды продукции, технологии производства, технико-экономические обоснования, подготовленные высшими учебными заведениями Тульской области (ВУЗами).

4. Подготовка высококвалифицированных кадров в ВУЗах и учреждениях среднего специального образования Тульской области для промышленности строительных материалов.

5. Рациональное размещение производств.

Механизм реализации Программы базируется на принципах государственно-частного партнерства.

Механизм реализации Программы предусматривает использование средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, механизмов организационной, информационной поддержки, включая:

ежегодный мониторинг деятельности организаций строительной индустрии и промышленности строительных материалов Тульской области;

взаимодействие с организациями строительной индустрии, промышленности строительных материалов и  органами исполнительной  власти Тульской области.

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляются министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.

7. Необходимые ресурсы и источники их финансирования

Финансирование Программы осуществляется за счет внебюджетных источников – собственных средства предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Тульской области, средств инвесторов.

8. Ожидаемый результат от реализации Программы

Развитие экономики Тульской области позволяет сделать оптимистичный прогноз развития строительной индустрии.

Внедрение новых технологий и высокопроизводительного оборудования на предприятиях промышленности строительных материалов будет направлено на уменьшение материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости продукции, увеличение ассортимента и улучшение качества строительных материалов.

Одними из главных ожидаемых результатов должны стать: насыщение строительных рынков доступными по цене, по качеству и надежности строительными материалами, изделиями и предметами домоустройства, а также создание новых рабочих мест.

Реализация Программы позволит:

модернизировать оборудование на действующих предприятиях по производству основных видов стройматериалов, в том числе на предприятиях строительной индустрии, сократить фонд устаревшего, изношенного оборудования до 10-20% от общего количества оборудования;

провести подготовительные работы (приобретение права на владение участками земли, получение лицензий на доразведку и разработку полезных ископаемых, разрешений на строительство предприятий по производству строительных материалов и необходимой инфраструктуры, проведение проектных и иных работ), обеспечивающие строительство новых предприятий по производству стройматериалов, с целью выполнения прогноза потребления основных видов стройматериалов;

разработать технологические процессы по выпуску конкурентоспособной продукции на базе экономически эффективных, экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий;

снизить себестоимость строительных материалов, выпускаемых предприятиями Тульской области;

увеличить количество используемых передовых производственных технологий при производстве строительных материалов;

повысить конкурентоспособность выпускаемых строительных материалов, как на внутреннем рынке Тульской области, так и в масштабе Центрального федерального округа;

повысить инвестиционную привлекательность отрасли производства строительных материалов;

стабилизировать экологическую обстановку за счет применения ресурсосберегающих и менее энергоемких технологий при производстве строительных материалов, за счет строительства предприятий по переработке техногенных отходов;

создать базу для дальнейшего наращивания производственного потенциала отрасли в Тульской области;

достигнуть обеспечения основными видами продукции промышленности строительных материалов, производимых в Тульской области, до 70–80% от объема потребности строительства;

освоить экспортоориентированные и импортозамещающие производства и увеличить выпуск конкурентоспособных на внутреннем рынке строительных материалов;

расширить ассортимент эффективных и экологически чистых строительных материалов, изделий и конструкций;

создать новые рабочие места и повысить занятость населения;

увеличить реальное поступление налогов в бюджет Тульской области за счёт создания новых предприятий.

Также реализация Программы будет способствовать:

созданию долгосрочных условий для устойчивого развития предприятий стройматериалов и повышению их конкурентоспособности;

преодолению технологического отставания областных предприятий стройматериалов от предприятий производителей строительных материалов смежных регионов (Московская область, Липецкая область);

успешной реализации приоритетных национальных проектов и долгосрочных  целевых программ;

обеспечению экономического и экологического развития Тульской области.

9. Контроль за реализацией Программы

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.

10. Перечень мероприятий по реализации Программы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3
I. Меры, направленные на реформирование отрасли и организацию производства современной высококачественной продукции, сохранение и обновление основных фондов по всем видам строительных материалов
1. Комплексная оценка существующего состояния  предприятий промышленности строительных материалов	2012 год	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, министерство имущественных и земельных  отношений Тульской области
2. Определение баланса потребностей в строительных материалах организаций-застройщиков для достижения целевых показателей строительства	2012 год	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области
3. Оценка потенциала минерально-сырьевой базы промышленности строительных материалов Тульской области в целях привлечения инвестиций в отрасль	2012 год	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области
4. Стимулирование развития промышленности строительных материалов предприятий малого и среднего предпринимательства Тульской области	2012-2014 годы	Министерство экономического развития и  промышленности Тульской области, комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку
5. Проведение анализа потребности в обеспечении отрасли специалистами среднего специального и высшего образования и внесение предложений по созданию обучающих программ для переквалификации безработных граждан по соответствующим специальностям	2012-2013 годы	Министерство образования и культуры Тульской области
6. Формирование территориально-производственного кластера строительной индустрии региона, ориентированного на выпуск высокотехнологичной продукции	2015 год	Министерство экономического развития и  промышленности Тульской области
7. Рассмотрение и продвижение крупных проектов в сфере производства строительных материалов на уровне  органов исполнительной  власти Тульской области	2012-2020 годы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, министерство экономического развития и  промышленности Тульской области, министерство инвестиционной политики, государственно-частного партнерства и внешних экономических связей Тульской области
8. Обеспечение приоритетного рассмотрения проектов по производству строительных материалов и проведение информационной работы среди предприятий малого и среднего бизнеса, ассоциаций и объединений предпринимателей, включая разработку и проведение специализированных программ обучения предпринимателей по подготовке и реализации проектов	2012-2020 годы	Министерство экономического развития и  промышленности Тульской области, комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку
9. Проведение постоянного мониторинга реализации проектов в области производства строительных материалов	2013-2020 годы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, министерство экономического развития и  промышленности Тульской области
10. Содействие максимальному использованию собственной минерально-сырьевой базы, производству новых видов конструкций с использованием эффективных теплоизоляционных материалов, отделочных материалов, высококачественных полимерных материалов, сухих строительных смесей, внедрению новых технологий производства	2012–2020 годы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области
11. Определение свободных земельных участков, пригодных для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов на территории Тульской области	2012-2020 годы	Министерство имущественных и земельных  отношений Тульской области
12. Разработка предложений по внедрению электронной торгово-выставочной системы предприятий стройиндустрии Тульской области в сети «Интернет»	2012–2015 годы	Высшие учебные заведения Тульской области (по согласованию)
13. Осуществление мониторинга хода реализации Программы	2013–2020 годы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области
14. Мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению предприятий	2012–2020 годы	Предприятия промышленности строительных материалов Тульской области (по согласованию)