Постановление Администрации Тульской области от 30.07.2003 № 495

                               АДМИНИСТРАЦИЯ
                            ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 30.07.2003 N 495

          О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита
        организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля
              государственной собственности Тульской области
            составляет не менее 25 процентов, и государственных
                  унитарных предприятий Тульской области

     В целях  повышения   эффективности   управления   государственным
имуществом  Тульской  области,  в соответствии с Федеральными законами
"Об аудиторской  деятельности",  "О  государственных  и  муниципальных
унитарных   предприятиях",   постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 12 июня 2002 г.  N 409 "О мерах по обеспечению проведения
обязательного  аудита",  на  основании  статьи  34  Устава  (Основного
Закона) Тульской области администрация Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  прилагаемые  Правила  проведения конкурса по отбору
аудиторских организаций  для  осуществления  обязательного  ежегодного
аудита  организаций,  в  уставном  (складочном)  капитале которых доля
государственной собственности Тульской области составляет не менее  25
процентов,  и  государственных  унитарных предприятий Тульской области
(приложение 1).
     2. Утвердить  прилагаемое типовое положение о конкурсной комиссии
по отбору  аудиторских  организаций  для  осуществления  обязательного
ежегодного   аудита  организаций,  в  уставном  (складочном)  капитале
которых доля государственной собственности Тульской области составляет
не   менее  25  процентов,  и  государственных  унитарных  предприятий
Тульской области (приложение 2).
     3. Комитету   Тульской   области  по  управлению  государственным
имуществом  (Воропаев  А.А.)   разработать   и   по   согласованию   с
департаментом  финансов Тульской области утвердить типовое техническое
задание на проведение обязательного  аудита  организаций,  в  уставном
(складочном)   капитале  которых  доля  государственной  собственности
Тульской области составляет не менее 25 процентов,  и  государственных
унитарных предприятий Тульской области.
     4. Установить,  что в договоре о проведении обязательного  аудита
организаций,   в   уставном   (складочном)   капитале   которых   доля
государственной собственности Тульской области составляет не менее  25
процентов, и  государственных  унитарных  предприятий Тульской области
предусматривается обязательство аудиторской организации представить  в
комитет  Тульской  области по управлению государственным имуществом не
позднее 30 апреля года,  следующего за отчетным,  1  экземпляр  отчета
аудитора,  подготовленного  для  руководства  (собственника имущества)
предприятия по результатам проведения аудита.
     5. Органам  исполнительной  власти  Тульской  области  в пределах
своей компетенции представлять ежегодно,  до 1 августа,  в департамент
финансов   Тульской   области   информацию   о  нарушениях  требований
законодательства  Российской  Федерации  о  проведении   обязательного
аудита.
     6. Признать утратившим силу  постановление  губернатора  Тульской
области  от 02.06.2000 N 198 "Об аудиторских проверках государственных
унитарных предприятий в Тульской области".
     7. Постановление вступает в силу со дня опубликования.


     Губернатор Тульской области          В.А. Стародубцев





                                                          Приложение 1
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 30.07.2003 N 495

                                  ПРАВИЛА
           проведения конкурса по отбору аудиторских организаций
             для осуществления обязательного ежегодного аудита
           организаций, в уставном (складочном) капитале которых
            доля государственной собственности Тульской области
            составляет не менее 25 процентов, и государственных
                  унитарных предприятий Тульской области

     1. Настоящие  Правила  регламентируют порядок проведения конкурса
по отбору  аудиторских  организаций  для  осуществления  обязательного
ежегодного   аудита  организаций,  в  уставном  (складочном)  капитале
которых доля государственной собственности Тульской области составляет
не   менее  25  процентов,  и  государственных  унитарных  предприятий
Тульской области (далее именуется - конкурс).
     Доля государственной   собственности   в   уставном  (складочном)
капитале организаций определяется  по  состоянию  на  1  января  года,
следующего за отчетным.
     2. Конкурс проводится ежегодно и является открытым.
     3. Организатором  конкурса является орган управления организации,
подлежащей обязательному аудиту.
     4. Организатор конкурса:
     - извещает не менее чем за 45 дней до проведения  конкурса  через
средства  массовой  информации  о времени,  месте,  форме,  предмете и
порядке проведения конкурса,  в том числе о порядке оформления участия
в   конкурсе,   требованиях,   касающихся   опыта  работы  аудиторской
организации  в  области  аудита,   порядке   определения   аудиторской
организации,  выигравшей  конкурс,  а  также  о сроке заключения с ней
договора;
     - в  течение  15  дней  с  даты  извещения  о проведении конкурса
осуществляет сбор заявок на участие в нем заинтересованных аудиторских
организаций.
     В случае  получения  менее  2  заявок  на  участие   в   конкурсе
организатор   конкурса  объявляет  его  несостоявшимся  и  извещает  о
проведении нового конкурса.
     5. К  участию  в  конкурсе  допускаются  аудиторские организации,
имеющие  лицензии  на   осуществление   аудиторской   деятельности   и
отвечающие   установленным   законодательством   Российской  Федерации
требованиям, предъявляемым к аудиторским организациям.
     6. Организатор  конкурса  не  позднее  10  дней после поступления
заявки от аудиторской организации на участие в конкурсе направляет  ей
приглашение, которое должно содержать:
     техническое задание  на  проведение   аудита,   разработанное   в
соответствии    с   типовым   техническим   заданием   на   проведение
обязательного аудита организаций,  в  уставном  (складочном)  капитале
которых доля государственной собственности Тульской области составляет
не  менее  25  процентов,  и  государственных  унитарных   предприятий
Тульской области;
     образец договора на оказание аудиторских услуг.
     7. В  течение  15 дней с даты направления приглашения аудиторские
организации представляют организатору конкурса в  отдельных  конвертах
предложения,  касающиеся  технических  показателей  и  цены проведения
аудиторской проверки  (далее  именуются  -  технические  и  финансовые
предложения).
     Все предложения,  полученные по истечении  указанного  срока,  не
рассматриваются    и    возвращаются    аудиторским   организациям   в
нераспечатанном виде.
     8. Оценка  технических  и финансовых предложений,  представленных
аудиторскими   организациями,   производится   конкурсной   комиссией,
создаваемой организатором конкурса.
     В состав    конкурсной    комиссии    включаются    представители
организатора   конкурса,   департамента   финансов  Тульской  области,
комитета Тульской области по управлению государственным имуществом.
     Положение о   конкурсной   комиссии   разрабатывается  на  основе
типового  положения  о  конкурсной  комиссии  по  отбору   аудиторских
организаций   для   осуществления   обязательного   ежегодного  аудита
организаций,   в   уставном   (складочном)   капитале   которых   доля
государственной собственности  Тульской области составляет не менее 25
процентов,  и государственных унитарных предприятий Тульской области и
утверждается организатором конкурса.
     9. После   получения   организатором   конкурса   технических   и
финансовых предложений аудиторских организаций конверты с техническими
предложениями вскрываются членами конкурсной комиссии.
     Конверты с  финансовыми  предложениями  находятся  на  хранении у
организатора  конкурса  и   вскрываются   после   оценки   технических
предложений.
     10. Конкурсная  комиссия  осуществляет   оценку   технических   и
финансовых предложений аудиторских организаций в два этапа.
     На первом этапе проводится  оценка  технического  предложения  по
100-балльной шкале,  при  этом  максимальный  балл по каждому критерию
составляет:
     60 баллов  -  оценка  образца  аудиторского  заключения  по ранее
проведенной проверке  организации  (без  указания  ее  наименования  и
других   идентификационных   признаков),  содержащего  в  обязательном
порядке    показатели    и    экономические    расчеты,    максимально
соответствующие    типовому   техническому   заданию   на   проведение
обязательного аудита организаций,  в  уставном  (складочном)  капитале
которых доля государственной собственности Тульской области составляет
не  менее  25  процентов,  и  государственных  унитарных   предприятий
Тульской  области;  а  также  сведения о практической пользе,  которую
получила  проверяемая  организация  в  результате  проведения   аудита
участником конкурса;
     20 баллов - оценка методики  осуществления  аудита,  включая  его
план, срок проведения и рекомендации по итогам проверки;
     20 баллов   -   оценка   квалификации    специалистов,    которые
предлагаются  для  проведения аудита,  подтверждаемая соответствующими
квалификационными аттестатами аудиторов,  с учетом опыта проведения не
менее 5 аудиторских проверок по типу деятельности организации.
     По результатам первого этапа отбирается не  более  5  аудиторских
организаций,   получивших   наибольшее   количество   баллов,  которые
допускаются ко второму этапу.
     На втором   этапе   проводится   оценка   финансовых  предложений
отобранных аудиторских организаций.
     Финансовые предложения,  содержащие  наименьшую  цену  проведения
аудита,  получают  100  баллов,  а  оценка   предложения   аудиторской
организации,   содержащего  более  высокую  цену,  рассчитывается  как
отношение наименьшей цены к более  высокой  цене,  умноженной  на  100
баллов.
     11. После   завершения   оценки   технического   и    финансового
предложения  аудиторской организации конкурсная комиссия суммирует оба
результата  с  учетом  следующих  коэффициентов:  оценка  технического
предложения - 0,6, оценка финансового предложения - 0,4.
     По результатам оценки указанных предложений  конкурсная  комиссия
дает заключение,  которое представляется в комитет Тульской области по
управлению государственным имуществом.
     12. Победителем   конкурса  признается  аудиторская  организация,
которая  по  заключению   конкурсной   комиссии   набрала   наибольшее
количество баллов.
     При равенстве  предложений  победителем  признается   аудиторская
организация, заявка которой была подана раньше.
     13. Победитель конкурса и организатор конкурса подписывают в день
проведения  конкурса  протокол  о  его  результатах,  который является
основанием для проведения дальнейшей  процедуры  утверждения  аудитора
проверяемой  организации в соответствии с законодательством Российской
Федерации.





                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                        администрации Тульской области
                                                   от 30.07.2003 N 495

                             ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
          о конкурсной комиссии по отбору аудиторских организаций
             для осуществления обязательного ежегодного аудита
           организаций, в уставном (складочном) капитале которых
            доля государственной собственности Тульской области
            составляет не менее 25 процентов, и государственных
                  унитарных предприятий Тульской области

     1. Для проведения конкурсов по отбору аудиторских организаций для
осуществления обязательного ежегодного аудита организаций,  в уставном
(складочном)   капитале  которых  доля  государственной  собственности
Тульской области составляет не менее 25 процентов,  и  государственных
унитарных предприятий Тульской области,  орган управления организации,
подлежащей обязательному аудиту,  являющийся  организатором  конкурса,
создает конкурсную комиссию (далее - комиссия) в количестве не менее 6
человек с правом решающего  голоса,  включая  секретаря  комиссии  (по
государственным  унитарным предприятиям Тульской области - 6 человек),
и утверждает ее персональный состав.
     Организатором конкурса  по  отбору  аудиторской  организации  для
осуществления обязательного ежегодного аудита организации,  в уставном
(складочном)   капитале  которой  доля  государственной  собственности
Тульской области составляет не  менее  25  процентов,  является  совет
директоров (наблюдательный совет) организации.
     Организатором конкурса  по  отбору  аудиторской  организации  для
осуществления   обязательного   ежегодного   аудита   государственного
унитарного  предприятия   Тульской   области   является   руководитель
государственного унитарного предприятия Тульской области.
     2. Председателем комиссии  с  правом  решающего  голоса  является
руководитель   либо   заместитель   руководителя   органа   управления
организации,  подлежащей обязательному аудиту.  Председатель  комиссии
руководит  деятельностью  комиссии,  утверждает  регламент  ее работы,
определяет даты и повестку дня заседаний, организует работу комиссии в
соответствии  с  настоящим  типовым  положением и правилами проведения
конкурса  по  отбору   аудиторских   организаций   для   осуществления
обязательного  ежегодного аудита организаций,  в уставном (складочном)
капитале которых доля государственной собственности  Тульской  области
составляет   не   менее  25  процентов,  и  государственных  унитарных
предприятий Тульской области.
     Заместителем председателя  комиссии  с  правом  решающего  голоса
является представитель департамента финансов Тульской области.
     Секретарем комиссии    с   правом   решающего   голоса   является
представитель организатора конкурса.
     3. В состав комиссии с правом решающего голоса также включаются:
     представитель комитета    Тульской    области    по    управлению
государственным имуществом;
     представитель органа исполнительной власти Тульской  области,  на
который   возложены   координация   и   регулирование  деятельности  в
соответствующей отрасли (сфере) управления;
     представитель одного из аккредитованных при Министерстве финансов
Российской Федерации профессиональных аудиторских объединений.
     В состав  конкурсной  комиссии  также могут входить не более двух
человек с правом совещательного голоса.
     4. Заседание  комиссии  является правомочным при участии в нем не
менее двух третей от общего числа ее членов с правом решающего голоса.
     Промежуточные решения      комиссии,      носящие      внутренний
организационный характер,  принимаются простым большинством голосов от
числа  членов  комиссии  с  правом  решающего  голоса,  участвующих  в
заседании.  В  случае  равенства  голосов  решающим   является   голос
председательствующего на заседании комиссии.
     Заключение комиссии   по    определению    победителя    конкурса
принимается  простым  большинством  голосов от числа членов комиссии с
правом решающего голоса,  участвующих в заседании.  В случае равенства
голосов  решающим  является  голос  председательствующего на заседании
комиссии.
     Промежуточные решения   и   заключение  комиссии  по  определению
победителя  конкурса  оформляются  протоколом,  который  подписывается
всеми  членами комиссии с правом решающего голоса.  Протокол в течение
трех дней со дня заседания комиссии направляется членам комиссии.
     Заключение комиссии  в виде выписки из протокола представляется в
комитет Тульской области  по  управлению  государственным  имуществом.
Организационно-техническое обеспечение      деятельности      комиссии
осуществляет организатор конкурса.