Постановление Думы Тульской области от 11.07.2013 № 49/2700

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                5-го созыва

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 11.07.2013 N 49/2700

                              49-е заседание


                     О проекте закона Тульской области
                  "Об исполнении бюджета Тульской области
                       за 2012 год" (первое чтение)


     Рассмотрев годовой отчет об исполнении бюджета  Тульской  области
за 2012 год, заключение счетной палаты Тульской области по результатам
внешней  проверки  годового  отчета  об  исполнении  бюджета  Тульской
области за 2012 год, проект  закона  Тульской  области  "Об исполнении
бюджета Тульской области за 2012 год", внесенный губернатором Тульской
области, заключения правового управления аппарата  Тульской  областной
Думы,  счетной  палаты  Тульской  области  и  Экспертного  совета   по
проведению публичной независимой экспертизы законопроектов  в  области
бюджетного и  налогового  законодательства  на  законопроект,  решения
комитетов Тульской областной Думы и учитывая предложения, прозвучавшие
на публичных  слушаниях  по  годовому  отчету  об  исполнении  бюджета
Тульской  области  за  2012  год,  Тульская  областная  Дума  отмечает
следующее.
     Доходы  бюджета  Тульской   области   в   2012   году   составили
44 078,2 млн. рублей, или 113,3 процента  к  поступлениям  предыдущего
года. Годовые назначения по объему доходов бюджета области в 2012 году
выполнены   на   100,7   процента.   Валовой   региональный    продукт
сформировался выше  уровня  2011  года  на  3,1  процента  и  составил
281 971,3 млн. рублей.
     За 2012 год бюджет Тульской области по  налоговым  и  неналоговым
доходам исполнен на 100,3 процента. При плановых назначениях  32 440,5
млн. рублей фактически поступило 32 535,2 млн. рублей.
     Расходная часть  бюджета  Тульской  области  исполнена  в  объеме
46 330,6  млн.  рублей,  или  92,0  процента  годовых  назначений,   и
увеличилась по отношению к 2011 году на 28,0  процента.  Не  исполнены
расходы на сумму 4 007,0 млн. рублей, в том числе следующими  главными
распорядителями бюджетных средств:
     министерством здравоохранения  и  социального  развития  Тульской
области - 1 834,0 млн. рублей;
     министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области -
695,9 млн. рублей;
     министерством  строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
Тульской области - 293,3 млн. рублей;
     министерством сельского хозяйства Тульской области -  131,6  млн.
рублей;
     комитетом Тульской  области  по  предпринимательству,  туризму  и
потребительскому рынку - 36,3 млн. рублей;
     комитетом Тульской области по семейной, демографической политике,
опеке и попечительству - 146,3 млн. рублей;
     комитетом Тульской  области  по  инновациям  и  информатизации  -
251,0 млн. рублей.
     Бюджет Тульской области  за  2012  год  исполнен  с  дефицитом  в
размере 2 252,5 млн. рублей.  Объем  государственного  долга  Тульской
области по состоянию на 01.01.2013 составил 8 426,0 млн. рублей, в том
числе по кредитам коммерческих банков 2 000,0 млн. рублей, что  меньше
установленного верхнего предела государственного долга по состоянию на
01.01.2013 на 3 339,2 млн. рублей, в том числе по кредитам на  3 689,2
млн. рублей.
     В 2012 году осуществлялось финансирование:
     49 законов  Тульской  области,   объем   бюджетных   ассигнований
составил 6 561,7 млн. рублей и исполнен на 95,4 процента;
     48 долгосрочных  целевых   программ   Тульской   области,   объем
бюджетных ассигнований составил 6 794,2 млн. рублей и исполнен на 87,0
процента.
     В 2012 году бюджетные ассигнования  направлялись  на  обеспечение
мероприятий в сфере образования на:
     реализацию долгосрочной целевой программы  "Развитие  дошкольного
образования  в  Тульской  области  на  2011 - 2014   годы"   (бюджетам
муниципальных образований направлено 47,9 млн.  рублей  на  проведение
капитального  ремонта  в  муниципальных  образовательных   учреждениях
Тульской области с целью открытия дополнительных дошкольных групп);
     реализацию долгосрочной целевой программы  "Модернизация  системы
начального профессионального и среднего профессионального  образования
Тульской области на 2012 - 2016 годы" (направлено 31,0 млн. рублей,  в
том числе  на  приобретение  и  установку  учебно-производственного  и
прочего оборудования - 17,5 млн. рублей,  на  реконструкцию  и  ремонт
государственных образовательных учреждений - 12,4 млн. рублей);
     реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие образования в
Тульской области на 2009-2012 годы" (направлено 18,7  млн.  рублей,  в
том числе на оснащение столярных, слесарных  и  швейных  мастерских  в
специальных  (коррекционных)  учреждениях  -  4,0  млн.   рублей,   на
внедрение новых образовательных технологий  -  17,1  млн.  рублей,  на
оснащение современным учебно-производственным оборудованием учреждений
- 5,0 млн. рублей).
     В рамках долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села
Тульской области до  2013  года"  (83,7  млн.  рублей)  и  федеральной
целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (115,7  млн.
рублей)  осуществлялась  реализация  пилотного  проекта  в  Киреевском
районе (комплексная жилая застройка микрорайона с. Дедилово).
     На организацию отдыха и  оздоровления  детей  в  2012  году  было
направлено  430,0  млн.  рублей,  в  том  числе  из  бюджета  Тульской
области - 369,7 млн. рублей.
     В  2012  году  продолжалась  реализация  региональной   программы
модернизации здравоохранения (из запланированных  3819,0  млн.  рублей
освоено 2811,1 млн. рублей).
     В  ходе  реализации  федеральной  целевой   программы   "Развитие
физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"
приобретено искусственное покрытие футбольного поля ДЮСШ "Арсенал" (г.
Тула)  (8,4  млн.  рублей),   завершено   строительство   по   объекту
"Реконструкция существующего велотрека в г.  Туле  (западная  трибуна,
переход). Инженерное обеспечение  и  противопожарные  мероприятия,  г.
Тула" (33,2 млн. рублей).
     В рамках  реализации  долгосрочной  целевой  программы  "Развитие
физической культуры и спорта в Тульской  области  на  2009-2016  годы"
освоено 140,6 млн. рублей, в том числе:
     на   завершение   строительства   по    объекту    "Реконструкция
существующего  велотрека  в  г.  Туле  (западная  трибуна,   переход).
Инженерное обеспечение и противопожарные мероприятия, г. Тула" -  11,5
млн. рублей;
     на  предоставление  субсидий   некоммерческим   организациям   на
строительство физкультурно-оздоровительных комплексов  с  плавательным
бассейном - 78,0 млн. рублей;
     на софинансирование работ по подготовке проектной документации  и
проведение государственной экспертизы по  строительству  физкультурно-
оздоровительных комплексов муниципальной  собственности  -  35,1  млн.
рублей.
     На    государственную     поддержку     малого     и     среднего
предпринимательства за счет субсидий, поступивших на указанные цели из
федерального бюджета, направлено 180,3 млн.  рублей.  Софинансирование
осуществлялось в  рамках  реализации  долгосрочной  целевой  программы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства  в  Тульской
области на 2009-2016 годы" в объеме 71,9 млн. рублей.
     В 2012 году бюджетные ассигнования  были  направлены  в  уставные
капиталы:
     открытого акционерного общества "Центральная диспетчерская служба
Тульской области"  в  целях  организации  деятельности  по  управлению
движением транспортных  средств,  обеспечения  безопасности  перевозок
пассажиров в сумме 100,0 тыс. рублей;
     открытого акционерного общества "Областной Единый  Информационно-
Расчетный   Центр"   в   целях   формирования   единой    региональной
информационно-расчетной системы по коммунальным платежам в сумме  50,0
млн. рублей;
     открытого акционерного общества "Тульский земельный фонд" в целях
организации   деятельности   по   управлению   земельными   участками,
находящимися в собственности  Тульской  области,  в  сумме  10,0  млн.
рублей;
     открытого   акционерного    общества    "Телерадиокомпания    РТР
(региональное телевидение и радио)" в сумме 10,0 млн. рублей  в  целях
создания и организации его текущей деятельности  по  развитию  средств
массовых коммуникаций Тульской области.
     На взнос  в  уставный  капитал  открытого  акционерного  общества
"Тульская  региональная  корпорация  развития  государственно-частного
партнерства"  в  рамках  долгосрочной  целевой  программы   "Улучшение
инвестиционного климата  в  Тульской  области  на  период  2011 - 2016
годов" направлено 85,0 млн. рублей.
     Для улучшения жилищных условий жителей Тульской  области  в  2012
году:
     предоставлены социальные выплаты отдельным категориям  граждан  в
сумме 382,0 млн. рублей (в 3 раза больше чем в 2011 году), в том числе
за счет средств бюджета Тульской области - 277,2 млн. рублей;
     направлено 54,8 млн. рублей на строительство жилых домов в рамках
долгосрочной  целевой  программы  "Переселение  граждан  из  жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда
с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009 - 2016 годы";
     направлено 21,7 млн. рублей на  реализацию  долгосрочной  целевой
программы "Стимулирование развития жилищного строительства в  Тульской
области на 2011 - 2016 годы", в том числе:
     на научно-исследовательские  и  опытно-конструкторские  работы  -
14,9 млн. рублей;
     на  мероприятия  по  разработке  градостроительной  документации,
топографии,  автоматизированной  информационной  системы   обеспечения
градостроительной деятельности - 3,5 млн. рублей;
     на мероприятия по обеспечению  территорий  жилой  застройки  (100
процентов - жилье   экономического   класса)   объектами    инженерной
инфраструктуры - 3,3 млн. рублей.
     Кроме того, за счет субвенций и субсидий из федерального  бюджета
были профинансированы:
     обеспечение  жильем  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий
ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших)
инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих  право  на
соответствующую  социальную  поддержку  согласно  Федеральному  закону
"О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
"Об обеспечении жильем ветеранов Великой  Отечественной  войны  1941 -
 1945 годов" - 327,8 млн. рублей;
     обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей,  имеющих  детей-
инвалидов,  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О ветеранах"  и
Федеральным  законом  "О социальной  защите  инвалидов  в   Российской
Федерации" - 46,3 млн. рублей;
     мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов - 358,8
млн. рублей, кроме того, из  бюджета  Тульской  области  -  20,0  млн.
рублей;
     мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного  фонда
- 315,5 млн. рублей, кроме того, из бюджета Тульской области  -  123,5
млн. рублей;
     мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного  фонда
с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства -
42,1 млн. рублей, кроме того, из бюджета Тульской области - 23,8  млн.
рублей;
     обеспечение  жилыми  помещениями  детей-сирот,   оставшихся   без
попечения  родителей,  а   также   детей,   находящихся   под   опекой
(попечительством), не имеющих закрепленного  помещения,  -  18,2  млн.
рублей, кроме того, из бюджета Тульской области - 34,9 млн. рублей.
     Для  газификации   населенных   пунктов,   улучшения   тепло-   и
водоснабжения в Тульской области бюджетные ассигнования направлялись в
рамках реализации:
     долгосрочной целевой программы  "Газификация  населенных  пунктов
Тульской области на 2009 - 2012 годы" - 108,9 млн. рублей;
     программы "Чистая  вода"  на  2012  год  -  7,7  млн.  рублей  на
строительство и замену  ветхих  водопроводных  сетей  в  Куркинском  и
Узловском районах;
     долгосрочной целевой программы "Модернизация и капитальный ремонт
объектов коммунальной инфраструктуры  Тульской  области  на  2012-2016
годы" - 146,3 млн. рублей на строительство и реконструкцию  котельных,
перевод на автономные источники теплоснабжения, строительство очистных
сооружений, капитальный ремонт и замену коммунальной инфраструктуры;
     долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села Тульской
области до 2013 года" - 93,9 млн. рублей на софинансирование  объектов
капитального  строительства  муниципальной   собственности   в   сфере
газификации и водоснабжения;
     долгосрочной   целевой   программы    "Преодоление    последствий
радиационных аварий в Тульской области на период до 2015 года" -  17,6
млн. рублей на софинансирование  объектов  капитального  строительства
собственности муниципальных образований, в том числе  для  обеспечения
граждан, проживающих на  загрязненных  территориях,  объектами  газо-,
водо- и теплоснабжения.
     В  2012  году   средства   дорожного   фонда   Тульской   области
использованы в объеме 3 211,3 млн. рублей, или на 87,9 процента, в том
числе на ремонт и содержание автомобильных  дорог  общего  пользования
регионального или межмуниципального значения  было  направлено  2321,8
млн. рублей, что в 3,3 раза больше, чем в 2011 году. Субсидии  местным
бюджетам  на  строительство  дорог  местного  значения   до   сельских
населенных пунктов, ремонт дворовых территорий и  автомобильных  дорог
населенных пунктов при годовых  назначениях  545,5  млн.  рублей  были
освоены в объеме 321,0 млн. рублей.
     Тульская областная Дума

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  в  первом  чтении  проект закона Тульской области "Об
исполнении  бюджета  Тульской  области   за   2012   год",   внесенный
губернатором Тульской области.
     2. Рекомендовать правительству Тульской области  при  обеспечении
исполнения бюджета Тульской области в 2013 году и составления  бюджета
Тульской области на очередной финансовый год и плановый период  учесть
замечания и  предложения,  изложенные  в  заключениях  счетной  палаты
Тульской области по результатам внешней проверки  годового  отчета  об
исполнении бюджета Тульской области за 2012 год  и  на  проект  закона
Тульской области "Об исполнении бюджета Тульской области за 2012 год".
     3. Комитету   по   бюджету   и   налогам   доработать   указанный
законопроект и внести его на рассмотрение  областной  Думы  во  втором
чтении.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель областной Думы          И.В. Панченко