Постановление Правительства Тульской области от 31.10.2011 № 111

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.10.2011 № 111

Об утверждении долгосрочной целевой программы

по решению проблем инвалидности и инвалидов

Тульской области на 2013- 2016 годы

В соответствии с постановлением администрации Тульской области от 27.06.2007 № 303 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ", на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу по решению проблем инвалидности и инвалидов Тульской области на 2013- 2016 годы (приложение).

2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Губернатор

Тульской области                         В.С. Груздев

	Приложение к постановлению правительства Тульской области
	от 31.10.2011	№ 111

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

по решению проблем инвалидности и инвалидов Тульской области на 2013-2016 годы

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа по решению проблем инвалидности и инвалидов Тульской области на 2013 – 2016 годы (далее – Программа)
Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы (дата и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение правительства Тульской области от 28.10.2011 № 133-р «О разработке долгосрочной целевой программы по решению проблем инвалидности и инвалидов Тульской области на 2013-2016 годы»
Государственный заказчик	Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области
Основные разработчики долгосрочной целевой программы	Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области
Исполнители долгосрочной целевой программы	Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, министерство образования и культуры Тульской области, департамент труда и занятости населения Тульской области, комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию, комитет Тульской области по спорту и молодежной политике
Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Цель Программы: повышение доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры Тульской области и формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, создание условий для эффективной реабилитации и интеграции инвалидов в общество. Задачи Программы: повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения; совершенствование системы профессионального образования инвалидов, содействие их занятости; создание условий инвалидам для участия в культурно-массовых и спортивных мероприятиях
Важнейшие целевые показатели	Количество вводимых в Тульской области объектов социальной инфраструктуры для создания беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения. Количество субтитрированных передач на областном телевидении. Количество инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации активного типа, не предусмотренными федеральным законодательством. Количество инвалидов, прошедших профессиональную ориентацию и обучение, получивших восстановительную медицинскую и социально-психологическую помощь. Количество созданных специализированных рабочих мест для инвалидов. Количество инвалидов, принявших участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы	2013 – 2016 годы. Реализуется в один этап.
Перечень подпрограмм (мероприятий)	Обеспечение жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения. Социально-медицинская, профессиональная реабилитация инвалидов. Социокультурные и спортивные мероприятия для инвалидов
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования мероприятий Программы из средств бюджета Тульской области составляет 50000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 – 10000,0 тыс. руб. 2014 – 10000,0 тыс. руб. 2015 – 15000,0 тыс. руб. 2016 – 15000,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	Выполнение Программы позволит: создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры с 22 до 82; увеличить количество услуг с 160 до 479 для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с их индивидуальными программами реабилитации; увеличить количество передач с субтитрированием с 1 до 9, демонстрирующихся на областном телевидении, для обеспечения беспрепятственного доступа к получению информации 800 инвалидам с нарушением слуха (глухим); увеличить количество инвалидов, прошедших профессиональную ориентацию и обучение, получивших восстановительную медицинскую и социально-психологическую помощь, с 379 до 577 человек; увеличить количество созданных специализированных рабочих мест для инвалидов с 71 до 110; увеличить количество инвалидов, принявших участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях с 1585 до 2945 человек

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование

ее решения программно-целевым методом

Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации строится в соответствии с международными документами, к которым относятся «Декларация о правах инвалидов», принятая Генеральной Ассамблеей ООН, Конвенция «О профессиональной реабилитации инвалидов», «Всемирная программа действий в отношении инвалидов», Конвенция ООН о правах инвалидов, принятая резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 61/106 от 13 декабря 2006 года (подписана Россией 24 сентября 2008 года); Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года № 175 «О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы».

Особое место во всех вышеперечисленных документах занимает проблема реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в целях создания для них равных возможностей в различных сферах их деятельности.

В связи с этим требуется дальнейшее совершенствование системы предоставления инвалидам, в том числе детям-инвалидам, услуг по комплексной реабилитации, ускорение темпов работ по адаптации объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения.

В Тульской области проживает 179,9 тысяч инвалидов. Это каждый 9 житель области (по России – каждый 12).

С 2003 года количество инвалидов в регионе возросло почти на 36 тысяч человек. Особенно большой рост инвалидности пришелся на период с 2004 по 2008 годы. Ежегодный прирост инвалидов в этот период составлял от 10 до 15 тысяч человек.

С 2008 по 2010 год в Тульской области наблюдается тенденция уменьшения численности инвалидов с 184,4 до 179,9 тысяч человек (2008 – 184,4 тыс.чел., 2009 – 184,3 тыс.чел., 2010 – 179,9 тыс. чел.).

На протяжении трех лет наблюдается снижение количества детей-инвалидов с 5,0 до 4,7 тысяч человек.

Лица трудоспособного возраста в общей численности инвалидов (179,9 тысяч человек) составляют 30,3 процента.

Вместе с тем ряд региональных показателей инвалидности превышает общероссийские. Так за 2010 год интенсивный показатель первичной инвалидности составляет 101,1 на 10 тысяч населения (в Российской Федерации – 80,6). Показатели полной реабилитации инвалидов ниже аналогичных показателей по Российской Федерации. У взрослых инвалидов она составляет 3,04 процента от общего количества переосвидетельствованных (по Российской Федерации – 4,3 процента), у детей – 1,9 процента (по Российской Федерации – 6,3 процента).

В Тульской области функционируют более 200 учреждений различной ведомственной принадлежности, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам. В их числе учреждения здравоохранения, образования, социальной защиты, занятости населения, организации общественных объединений инвалидов.

В рамках ранее действующих целевых программ по решению проблем инвалидности были реконструированы 20 объектов социальной инфраструктуры, приобретено промышленное оборудование для специализированных предприятий, учрежденных общественными организациями инвалидов, что позволило сохранить и создать дополнительно 71 рабочее место, проведена комплексная реабилитация 350 инвалидов с получением профессии и содействием их в трудоустройстве, укреплена материально-техническая база в 3 учреждениях реабилитационной направленности, проведены культурно-массовые мероприятия для инвалидов и детей-инвалидов, в которых приняли участие около 800 лиц, названной категории граждан, увеличилось число инвалидов, занимающихся спортом, с 189 до 254 человек, в том числе детей-инвалидов – с 59 до 83 человек.

Реализация долгосрочных целевых программ активизировала работу в муниципальных образованиях по предоставлению инвалидам дополнительных мер социальной поддержки в рамках реализации муниципальных целевых программ. В 2010 году в муниципальных образованиях Тульской области действовали 13 аналогичных программ.

Вместе с тем в Тульской области проблема реабилитации инвалидов и интеграции их в социальную среду остается крайне актуальной из-за низкой степени доступности социально значимых объектов и услуг. За период с 2009 по 2011 год для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения реконструировано 7 объектов (2009 – 3, 2010 – 2, 2011 – 2).

Проведенная паспортизация государственных учреждений Тульской области, оказывающих услуги инвалидам, показала, что из 49 объектов медицинской направленности только 2 объекта полностью адаптированы для всех маломобильных групп населения, из 109 объектов социальной направленности полностью доступно для всех маломобильных групп населения – 21 объект. Среди учреждений культуры объектов, полностью адаптированных к потребностям инвалидов, нет.

Кроме того одной из задач Программы социально-экономического развития Тульской области до 2015 года является создание условий для эффективной реализации и интеграции инвалидов в общество и системы мер профессионального образования инвалидов с последующим трудоустройством в соответствии с действующим законодательством.

В рамках программы будет увеличено количество инвалидов, прошедших профессиональную ориентацию и обучение, получивших восстановительную медицинскую и социально-психологическую помощь с 379 до 577 человек.

Программа позволит частично решить проблему обеспечения комфортных условий жизнедеятельности инвалидов путем адаптации объектов социальной инфраструктуры с 22 единиц до 82 единиц.

Ориентировочный размер целевых групп, который планируется охватить мероприятиями Программы, – инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата (передвигающиеся на кресло-колясках) 2,5 тысячи человек, инвалиды, пользующиеся протезно-ортопедическими изделиями, около 9 тысяч человек, инвалиды, занимающиеся творчеством, более 800 человек, инвалиды с нарушением слуха (глухие) 800 человек.

Направленность государственной политики на интеграцию инвалидов в общество и снижение экономического прессинга на активную часть населения ставит ряд задач, решение которых возможно только при государственной поддержке в рамках долгосрочной целевой программы, являющейся эффектным инструментом комплексного решения проблем инвалидности и инвалидов Тульской области. Программно-целевой метод обеспечивает координацию разноплановых мероприятий организационного, методического, технологического и иного характера.

Раздел 2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы

Целью Программы является повышение доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры Тульской области и формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, создание условий для эффективной реабилитации и интеграции инвалидов в общество.

Задачи долгосрочной целевой программы:

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения;

совершенствование системы профессионального образования инвалидов, содействие их занятости;

создание условий инвалидам для участия в культурно-массовых и спортивных мероприятиях.

Раздел 3. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы

Наименование мероприятий		Срок исполнения	Объемы финансирования (тыс. рублей)									Ответственные за выполнение мероприятий
			Всего		В том числе за счет средств:
					федераль-ного бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов		внебюд- жетных источников
1		2	3		4	5	6		7			8
1. Социально-медицинская, профессиональная реабилитация инвалидов
1.1	Комплексная реабилитация инвалидов трудоспособного возраста (восстановительные медицинские мероприятия, профессиональная ориентация, обучение, содействие в трудоустройстве) на базе санатория-курорта	2013-2016		7600,0 в том числе по годам: 2013 – 1800,0 2014 – 1800,0 2015 – 2000,0 2016 – 2000,0		7600,0 в том числе по годам: 2013 – 1800,0 2014 – 1800,0 2015 – 2000,0 2016 – 2000,0					Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области
1.2.	Приобретение оборудования и мебели для государственного учреждения социального обслуживания населения Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № 2 города Тулы» для создания службы реабилитации детей-инвалидов	2013-2016		2200,0 в том числе по годам: 2013 – 500,0 2014 – 500,0 2015 – 600,0 2016 – 600,0		2200,0 в том числе по годам: 2013 – 500,0 2014 – 500,0 2015 – 600,0 2016 – 600,0					Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области
1.3	Оснащение, переоборудование, сохранение и создание новых рабочих мест на специализированных предприятиях, учрежденных Тульскими региональными общественными организациями инвалидов, по бизнеспланам на конкурсной основе	2013-2016		6000,0 в том числе по годам: 2013 – 1000,0 2014 – 1000,0 2015 – 2000,0 2016 – 2000,0		6000,0 в том числе по годам: 2013 – 1000,0 2014 – 1000,0 2015 – 2000,0 2016 – 2000,0					Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области
	Итого по разделу 1			15800,0 в том числе по годам: 2013 – 3300,0 2014 – 3300,0 2015 – 4600,0 2016 – 4600,0		15800,0 в том числе по годам: 2013 – 3300,0 2014 – 3300,0 2015 – 4600,0 2016 – 4600,0
2. Обеспечение жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения
2.1.	Проведение паспортизации государственных учреждений Тульской области реабилитационной направленности в соответствии с методиками паспортизации и классификации объектов и услуг, разработанные Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы)	2013-2014		600,0 в том числе по годам: 2013 – 300,0 2014 – 300,0		600,0 в том числе по годам: 2013 – 300,0 2014 – 300,0					Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области
2.2.	Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры	2013-2016		22830,0 в том числе по годам: 2013 – 4270,0 2014 – 4270,0 2015 – 7145,0 2016 – 7145,0		22830,0 в том числе по годам: 2013 – 4270,0 2014 – 4270,0 2015 – 7145,0 2016 – 7145,0					Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области
2.3	Организация на областном телевидении телепередач с сурдопереводом и субтетрированием	2013-2016		2200,0 в том числе по годам: 2013 – 500,0 2014 – 500,0 2015 – 600,0 2016 – 600,0		2200,0 в том числе по годам: 2013 – 500,0 2014 – 500,0 2015 – 600,0 2016 – 600,0					Комитет Тульской области по печати и телерадио-вещанию
2.4	Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации активного типа в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов	2013-2016		3490,0 в том числе по годам: 2013 – 600,0 2014 – 600,0 2015 – 1145,0 2016 – 1145,0		3490,0 в том числе по годам: 2013 – 600,0 2014 – 600,0 2015 – 1145,0 2016 – 1145,0					Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области
	Итого по разделу 2			29120,0 в том числе по годам: 2013 – 5670,0 2014 – 5670,0 2015 – 8890,0 2016 – 8890,0		29120,0 в том числе по годам: 2013 – 5670,0 2014 – 5670,0 2015 – 8890,0 2016 – 8890,0
3.Социокультурные и спортивные мероприятия для инвалидов
3.1	Проведение областного мероприятия и выставки творчества инвалидов, посвященных Международному дню инвалидов	2013-2016		1450,0 в том числе по годам: 2013 – 325,0 2014 – 325,0 2015 – 400,0 2016 – 400,0		1450,0 в том числе по годам: 2013 – 325,0 2014 – 325,0 2015 – 400,0 2016 – 400,0					Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области
3.2	Проведение фестивалей самодеятельного творчества инвалидов областных общественных организаций инвалидов	2013-2016		780,0 в том числе по годам: 2013 – 180,0 2014 – 180,0 2015 – 210,0 2016 – 210,0		780,0 в том числе по годам: 2013 – 180,0 2014 – 180,0 2015 – 210,0 2016 – 210,0					Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области
3.3	Проведение фестивалей самодеятельного творчества детей-инвалидов	2013-2016		650,0 в том числе по годам: 2013 – 125,0 2014 – 125,0 2015 – 200,0 2016 – 200,0		650,0 в том числе по годам: 2013 – 125,0 2014 – 125,0 2015 – 200,0 2016 – 200,0					Министерство образования и культуры Тульской области
3.4	Оснащение спортивным инвентарем (мячи) и спортивной формой отделения футбола (торбола, голбола, минифутбола) для тотально слепых и слабовидящих государственного образовательного учреждения дополнительного образования «Спортивно-реабилитационный центр инвалидов»	2013-2016		1100,0 в том числе по годам: 2013 – 200,0 2014 – 200,0 2015 – 350,0 2016 – 350,0		1100,0 в том числе по годам: 2013 – 200,0 2014 – 200,0 2015 – 350,0 2016 – 350,0					Комитет Тульской области по спорту и молодежной политике
3.5	Оснащение спортивным инвентарем (роликовые коньки, гантели, набивные мячи) и спортивной формой филиала государственного образовательного учреждения дополнительного образования «Спортивно-реабилитационный центр инвалидов» в г. Узловая	2013--2016		1100,0 в том числе по годам: 2013 – 200,0 2014 – 200,0 2015 – 350,0 2016 – 350,0		1100,0 в том числе по годам: 2013 – 200,0 2014 – 200,0 2015 – 350,0 2016 – 350,0					Комитет Тульской области по спорту и молодежной политике
	Итого по разделу 3			5080,0 в том числе по годам: 2013 – 1030,0 2014 – 1030,0 2015 – 1510,0 2016 – 1510,0		5080,0 в том числе по годам: 2013 – 1030,0 2014 – 1030,0 2015 – 1510,0 2016 – 1510,0
	Всего по Программе, в том числе по годам	2013-2016		50000,0 2013 – 10000,0 2014 – 10000,0 2015 – 15000,0 2016 – 15000,0		50000,0 2013 – 10000,0 2014 – 10000,0 2015 – 15000,0 2016 – 15000,0