Постановление Администрации Тульской области от 12.11.2010 № 1090

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 12.11.2010 N 1090


             О мерах по реализации постановления администрации
                   Тульской области от 20.04.2010 N 366
               "Об утверждении программы дополнительных мер
          по улучшению ситуации на рынке труда Тульской области,
          реализация которых осуществляется за счет возвращенных
           остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов
            Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году"


     В целях реализации постановления администрации  Тульской  области
от  20.04.2010  N  366 "Об утверждении программы дополнительных мер по
улучшению ситуации на рынке труда Тульской области, реализация которых
осуществляется  за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий
бюджетам    субъектов     Российской    Федерации,    неиспользованных
в  2009  году",  на  основании  статьи  34  Устава  (Основного Закона)
Тульской области администрация Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Порядок организации  опережающего  профессионального
обучения    работников,    находящихся    под    угрозой    увольнения
(приложение N 1).
     2. Утвердить  Порядок организации общественных работ,  временного
трудоустройства для безработных граждан,  граждан,  ищущих  работу,  а
также работников в случае угрозы увольнения (приложение N 2).
     3. Утвердить  Порядок  содействия  развитию   предпринимательской
деятельности и самозанятости (приложение N 3).
     4. Утвердить   Порядок   расходования   средств   на   реализацию
мероприятий  программы  дополнительных  мер  по  улучшению ситуации на
рынке труда Тульской области,  реализация  которых  осуществляется  за
счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов
Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году (приложение N 4).
     5. Управлению   пресс-службы   администрации   Тульской   области
опубликовать постановление в средствах массовой информации.
     6. Постановление вступает в силу со дня опубликования.


     Губернатор Тульской области          В.Д. Дудка



                                                        Приложение N 1
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                  от 12.11.2010 N 1090

                                  ПОРЯДОК
      организации опережающего профессионального обучения работников,
                    находящихся под угрозой увольнения

     1. Настоящий Порядок определяет механизм организации опережающего
профессионального  обучения  работников,   находящихся   под   угрозой
увольнения (далее - опережающее профессиональное обучение).
     2. К работникам, находящимся под угрозой увольнения, относятся:
     работники, находящиеся в простое;
     работники, работающие в режиме неполного рабочего времени;
     работники, находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы
по инициативе работодателей;
     работники, в   отношении   которых   проводятся   мероприятия  по
высвобождению.
     3. Опережающее профессиональное обучение проводится в связи:
     с отсутствием  подходящей  работы  по  имеющимся   у   работников
профессиям  (специальностям),  уровню  квалификации в данной,  так и в
других организациях;
     с потребностью   других   организаций   в  работниках,  владеющих
профессиями  высоких  квалификационных  разрядов,  востребованными  на
региональном   рынке   труда,   в  том  числе  в  сфере  инновационной
деятельности.
     4. Трудоустройство      граждан,      завершивших     опережающее
профессиональное    обучение,     осуществляется     по     профессиям
(специальностям),  пользующимся спросом на рынке труда,  в том числе в
сфере инновационной деятельности,  информацию  о  которых  организации
представляют  в  государственные  учреждения  Тульской  области центры
занятости населения (далее - центры занятости  населения), а также  по
профессиям, предполагающим самостоятельную занятость.
     5. Опережающее  профессиональное  обучение  проводится  на   базе
образовательных  учреждений,  а  также на учебно-производственной базе
организаций Тульской области.
     6. Опережающее   профессиональное   обучение   включает   в  себя
следующие виды обучения:  профессиональную подготовку, переподготовку,
повышение квалификации.
     7. Финансирование расходов, связанных с организацией опережающего
профессионального   обучения   и  его  информационным  сопровождением,
осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Тульской
области.
     8. Центры  занятости  населения  готовят  материалы  и  заключают
государственные  контракты  с  исполнителями  услуг по информационному
сопровождению организации опережающего профессионального обучения.
     9. Центры   занятости   населения  возмещают  финансовые  затраты
организациям для осуществления опережающего профессионального обучения
граждан на учебно-производственной базе данных организаций при условии
представления:
     информации о  работниках,  находящихся под угрозой увольнения,  с
указанием численности и категорий работников;
     заявки на  участие  в  опережающем  профессиональном  обучении  с
указанием численности работников и общей суммы финансовых затрат;
     копии приказа,   утверждающего   поименный   список   работников,
нуждающихся  в  опережающем  профессиональном  обучении,  с  указанием
имеющихся  у  них профессий (специальностей),  уровня квалификации,  а
также профессий (специальностей), видов обучения, по которым оно будет
осуществляться;
     сметы финансовых затрат на опережающее профессиональное обучение,
предусмотренных  пунктом  11  настоящего Порядка,  по каждой профессии
(специальности);
     документов, подтверждающих  обучение работников,  направленных на
опережающее  профессиональное  обучение  (приказы  о   зачислении   на
обучение,   об  окончании  обучения,  табель  посещения  занятий,  акт
выполненных работ).
     10. Центры  занятости  населения  направляют  финансовые средства
образовательным    учреждениям    для     организации     опережающего
профессионального обучения при условии представления:
     лицензии на право ведения образовательной деятельности;
     сметы финансовых затрат на опережающее профессиональное обучение,
предусмотренных пунктом 11 настоящего  Порядка,  по  каждой  профессии
(специальности);
     документов, подтверждающих обучение работников,  направленных  на
опережающее   профессиональное   обучение  (приказы  о  зачислении  на
обучение,  об  окончании  обучения,  табель  посещения  занятий,   акт
выполненных работ).
     11. Оплате  за  счет  средств,  предусмотренных  на   организацию
опережающего профессионального обучения, подлежат:
     аренда необходимых для проведения опережающего  профессионального
обучения учебно-производственных площадей;
     оплата медицинского освидетельствования граждан  при  направлении
на   обучение   профессиям  (специальностям),  требующим  медицинского
освидетельствования;
     оплата стоимости   проезда   (до  места  обучения  и  обратно)  и
расходов,  связанных  с  проживанием  граждан,  направляемых  центрами
занятости населения на опережающее профессиональное обучение;
     оплата труда педагогических работников учебных заведений, учебных
подразделений  организаций,  квалифицированных рабочих и специалистов,
осуществляющих теоретическое и производственное  обучение,  исходя  из
объемов (количества часов) образовательных профессиональных программ;
     оплата труда  членов  квалификационных  комиссий  по   аттестации
граждан, закончивших опережающее профессиональное обучение;
     оплата эксплуатации инструментов,  приспособлений, сырья и других
материальных  ресурсов,  необходимых для организации производственного
обучения;
     иные расходы,  связанные с осуществлением учебного процесса,  при
наличии документов, подтверждающих понесенные расходы.
     12. Финансирование  опережающего профессионального обучения и его
информационного  сопровождения   осуществляется   центрами   занятости
населения в соответствии с государственными контрактами,  заключаемыми
в  установленном   законодательством   порядке   с   организациями   и
образовательными учреждениями.



                                                        Приложение N 2
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                  от 12.11.2010 N 1090

                                  ПОРЯДОК
                      организации общественных работ,
       временного трудоустройства для безработных граждан, граждан,
       ищущих работу, а также работников в случае угрозы увольнения

     1. Настоящий    Порядок   регулирует   отношения,   связанные   с
организацией  общественных  работ  и  временного  трудоустройства  для
безработных  граждан,  граждан,  ищущих  работу,  а также работников в
случае угрозы увольнения.
     2. Департамент  труда  и  занятости  населения  Тульской  области
организует на территории Тульской области деятельность государственных
учреждений  Тульской  области  центров  занятости  населения  (далее -
центры занятости населения)  по  осуществлению  общественных  работ  и
временного трудоустройства.
     Центры занятости    населения    непосредственно     осуществляют
проведение   общественных   работ   и  временного  трудоустройства  на
территории соответствующих муниципальных образований.
     3. Под  общественными  работами понимается трудовая деятельность,
имеющая социально полезную направленность и  организуемая  в  качестве
дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
     Общественные работы могут организовываться  и  осуществляться  по
отношению  к работникам,  находящимся под угрозой увольнения,  а также
гражданам,  признанным  в  установленном   порядке   безработными,   и
гражданам, ищущим работу.
     Общественные работы    призваны    обеспечивать     осуществление
потребностей  территорий  и  организаций  в выполнении работ,  носящих
временный или сезонный характер,  сохранение мотивации к труду у  лиц,
имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
     4. К временному трудоустройству относится  трудовая  деятельность
на определенный период времени или для выполнения определенной работы.
     5. Организация общественных работ  и  временного  трудоустройства
для безработных граждан,  граждан, ищущих работу, а также работников в
случае   угрозы   увольнения   осуществляется   в   целях   реализации
дополнительных  мероприятий  по  улучшению  ситуации  на  рынке  труда
Тульской  области,   реализация   которых   осуществляется   за   счет
возвращенных  остатков  целевых  средств  субсидий  бюджетам субъектов
Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году.
     6. К  работникам,  находящимся под угрозой увольнения,  относятся
работники:
     работающие в режиме неполного рабочего времени;
     неработающие в связи с временной приостановкой работ;
     находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы;
     в отношении которых проводятся мероприятия по высвобождению.
     7. С  целью  выполнения  мероприятий,  связанных  с  организацией
общественных работ  и  временного  трудоустройства,  центры  занятости
населения:
     информируют работодателей и работников о возможности  организации
общественных работ и временного трудоустройства;
     заключают с работодателями договоры об  организации  общественных
работ и временного трудоустройства;
     ежемесячно принимают представленные работодателями  документы  на
оплату  труда  лиц,  привлекаемых  к общественным работам и временному
трудоустройству,  содержащие расчет затрат  на  оплату  труда,  акт  о
выполненных  работах,  табель  учета рабочего времени (далее - учетные
документы);
     осуществляют проверку      заполнения     учетных     документов,
представленных   работодателем,    для    последующего    перечисления
работодателю  средств  на оплату труда участников общественных работ и
временного   трудоустройства   (с   учетом   страховых    взносов    в
государственные внебюджетные фонды);
     ежемесячно производят перечисление работодателю средств на оплату
труда  участников  общественных  работ  и временного трудоустройства в
соответствии с представленными учетными документами.
     8. Перечисление  средств  работодателю на оплату труда участников
общественных  работ  и  временного  трудоустройства  осуществляется  в
соответствии  с  заключенными договорами между работодателем и центром
занятости населения.
     9. Финансирование   расходов   на  организацию  и  информационное
сопровождение  общественных   работ   и   временного   трудоустройства
осуществляется  за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации,  направленных  на  реализацию
дополнительных  мероприятий  по  снижению напряженности на рынке труда
субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году.



                                                        Приложение N 3
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                  от 12.11.2010 N 1090

                                  ПОРЯДОК
                            содействия развитию
             предпринимательской деятельности и самозанятости

     1. Настоящий    Порядок   регулирует   отношения,   связанные   с
содействием развитию предпринимательской деятельности и  самозанятости
граждан,  признанных  в  установленном порядке безработными и желающих
организовать собственное дело посредством создания малого  предприятия
либо осуществления в иной форме предпринимательской деятельности.
     2. Содействие   развитию   предпринимательской   деятельности   и
самозанятости  безработных  граждан  осуществляется в целях реализации
дополнительных  мероприятий  по  улучшению  ситуации  на  рынке  труда
Тульской области.
     3. Мероприятия   по   содействию   развитию   предпринимательской
деятельности  и  самозанятости  безработных  граждан  включают  в себя
предоставление  субсидии  на  создание  малого  предприятия  либо  для
осуществления в иной форме предпринимательской деятельности.
     4. С  целью  выполнения  мероприятий,  связанных  с   содействием
развитию  предпринимательской деятельности и самозанятости безработных
граждан,  государственные учреждения Тульской области центры занятости
населения (далее - центры занятости населения):
     информируют граждан,   признанных   в    установленном    порядке
безработными,  о  правилах  предоставления  государственной  услуги по
содействию самозанятости,  а  также  по  вопросам  предпринимательства
(создания крестьянского (фермерского) хозяйства);
     по результатам  собеседования  и   тестирования   (анкетирования)
проводят оценку степени готовности безработных граждан к осуществлению
предпринимательской деятельности, реализации самозанятости;
     в десятидневный  срок  рассматривают  представленные безработными
гражданами технико-экономические обоснования проектов  (бизнес-планов)
и  подтверждают их соответствие основным требованиям,  предъявляемым к
структуре и содержанию;
     в случае   положительной   экспертизы   бизнес-плана  структурами
поддержки  предпринимательской  деятельности  заключают   договоры   с
безработными гражданами о содействии их самозанятости;
     при представлении  свидетельства  о  внесении  записи  в   Единый
государственный  реестр  юридических  лиц  или  Единый государственный
реестр индивидуальных предпринимателей о  государственной  регистрации
юридического лица или индивидуального предпринимателя до истечения
     30 дней  с  даты  внесения  соответствующей   записи   в   Единый
государственный  реестр  юридических  лиц  или  Единый государственный
реестр  индивидуальных  предпринимателей  предоставляют   безработному
гражданину субсидию в 12-кратном размере максимальной величины пособия
по безработице;
     предусматривают в   договоре   с   безработными   гражданами   на
предоставление  субсидии  на  создание  малого  предприятия  либо  для
осуществления    в   иной   форме   предпринимательской   деятельности
ежеквартальное и по итогам года со дня получения средств представление
отчетности о расходовании выделенных средств получателем субсидии.
     5. Перечисление  средств  безработному  гражданину  на   развитие
предпринимательской  деятельности  и  самозанятости  осуществляется на
основании заключенного договора между центром  занятости  населения  и
безработным гражданином.
     6. Финансирование  расходов  на  организацию  предпринимательской
деятельности   и   самозанятости   безработных  граждан,  а  также  на
информационное  сопровождение  осуществляется  за  счет   возвращенных
остатков   целевых  средств  субсидий  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации,  направленных на реализацию дополнительных  мероприятий  по
снижению  напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации,
неиспользованных в 2009 году.



                                                        Приложение N 4
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                  от 12.11.2010 N 1090

                                  ПОРЯДОК
         расходования средств на реализацию мероприятий программы
          дополнительных мер по улучшению ситуации на рынке труда
            Тульской области, реализация которых осуществляется
          за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий
                 бюджетам субъектов Российской Федерации,
                       неиспользованных в 2009 году

     1. Настоящий Порядок регулирует процедуру расходования средств на
реализацию  мероприятий  программы  дополнительных  мер  по  улучшению
ситуации   на   рынке   труда  Тульской  области,  реализация  которых
осуществляется за счет возвращенных остатков целевых средств  субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации,  неиспользованных в 2009 году
(далее - Программа).
     2. Финансирование  расходов,  связанных  с реализацией Программы,
осуществляется за счет возвращенных остатков целевых средств  субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году,
направленных на  реализацию  дополнительных  мероприятий  по  снижению
напряженности на рынке труда Тульской области.
     3. Средства  перечисляются   департаменту   труда   и   занятости
населения  Тульской  области  (далее  -  департамент) в соответствии с
бюджетной  росписью  в  пределах   лимитов   бюджетных   обязательств,
предусмотренных на эти цели, в установленном порядке.
     4. Департамент    осуществляет     перечисление     средств     в
государственные учреждения Тульской области центры занятости населения
(далее - центры занятости населения).
     5. Центры  занятости населения в пределах выделенных ассигнований
направляют финансовые средства:
     организациям и  учебным  заведениям  для организации опережающего
профессионального  обучения  работников,   находящихся   под   угрозой
увольнения;
     организациям на  организацию   общественных   работ,   временного
трудоустройства  для безработных граждан,  граждан,  ищущих работу,  а
также работников в случае угрозы увольнения;
     на содействие   развитию   предпринимательской   деятельности   и
самозанятости;
     на оплату    банковских    услуг,   связанных   с   перечислением
соответствующих средств.
     6. Распределение  средств,  предоставляемых  в  виде возвращенных
остатков  целевых  средств  субсидий  бюджетам  субъектов   Российской
Федерации,  неиспользованных в 2009 году,  по разделу 04 "Национальная
экономика", подразделу 01 "Общеэкономические вопросы", целевым статьям
510   03   00   "Реализация  дополнительных  мероприятий  на  снижение
напряженности на рынке труда в  субъектах  Российской  Федерации",  по
виду  расходов 001 "Выполнение функций бюджетными учреждениями",  и их
отнесение  по  кодам  операции  сектора  государственного   управления
приведено в таблице 1:

                                                             Таблица 1
|———————————|———————————|——————————|——————————————————————————————————————|
|  Раздел,  |  Целевая  |   Вид    |        Наименование расходов         |
| подраздел |  статья   | расходов |                                      |
|           | расходов  |          |                                      |
|———————————|———————————|——————————|——————————————————————————————————————|
| Организация опережающего профессионального обучения работников,         |
| находящихся под угрозой увольнения                                      |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Код операции сектора государственного управления                        |
| 222 "Транспортные услуги"                                               |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| На данный код относятся расходы:                                        |
|———————————|———————————|——————————|——————————————————————————————————————|
| 0401      | 510 03 00 | 001      | Расходы на оплату стоимости проезда  |
|           |           |          | (до места обучения и обратно)        |
|———————————|———————————|——————————|——————————————————————————————————————|
| Код операции сектора государственного управления                        |
| 226 "Прочие услуги"                                                     |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| На данный код относятся расходы:                                        |
|———————————|———————————|——————————|——————————————————————————————————————|
| 0401      | 510 03 00 | 001      | Расходы на оплату организации        |
|           |           |          | опережающего профессионального       |
|           |           |          | обучения работников, находящихся     |
|           |           |          | под угрозой увольнения, и расходы,   |
|           |           |          | связанные с проживанием граждан,     |
|           |           |          | направленных центрами занятости      |
|           |           |          | населения на опережающее             |
|           |           |          | профессиональное                     |
|           |           |          | обучение в другую местность          |
|———————————|———————————|——————————|——————————————————————————————————————|
| Организация общественных работ, временного трудоустройства              |
| для безработных граждан, граждан, ищущих работу,                        |
| а также работников в случае угрозы увольнения                           |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Код операции сектора государственного управления                        |
| 241 "Безвозмездные перечисления государственным                         |
| и муниципальным организациям"                                           |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| На данный код относятся расходы:                                        |
|———————————|———————————|——————————|——————————————————————————————————————|
| 0401      | 510 03 00 | 001      | В случае, если работодателями        |
|           |           |          | выступают государственные            |
|           |           |          | (муниципальные) унитарные            |
|           |           |          | предприятия субъекта                 |
|           |           |          | Российской Федерации                 |
|———————————|———————————|——————————|——————————————————————————————————————|
| Код операции сектора государственного управления                        |
| 242 "Безвозмездные перечисления организациям,                           |
| за исключением государственных муниципальных организаций"               |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| На данный код относятся расходы:                                        |
|———————————|———————————|——————————|——————————————————————————————————————|
| 0401      | 510 03 00 | 001      | В случае, если работодателями        |
|           |           |          | выступают организации любой формы    |
|           |           |          | собственности, кроме государственных |
|           |           |          | (муниципальных) организаций          |
|———————————|———————————|——————————|——————————————————————————————————————|
| Содействие развитию предпринимательской деятельности и самозанятости    |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Код операции сектора государственного управления                        |
| 242 "Безвозмездные перечисления организациям, за исключением            |
| государственных муниципальных организаций"                              |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| На данный код относятся расходы:                                        |
|———————————|———————————|——————————|——————————————————————————————————————|
| 0401      | 510 03 00 | 001      | Расходы на предоставление субсидии   |
|           |           |          | на открытие собственного дела        |
|           |           |          | и создание дополнительных            |
|           |           |          | рабочих мест для трудоустройства     |
|           |           |          | безработных граждан                  |
|———————————|———————————|——————————|——————————————————————————————————————|
| Оплата банковских услуг,                                                |
| связанных с перечислением соответствующих средств                       |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Код операции сектора государственного управления                        |
| 226 "Прочие услуги"                                                     |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| На данный код относятся расходы:                                        |
|———————————|———————————|——————————|——————————————————————————————————————|
| 0401      | 510 03 00 | 001      | Оплата банковских услуг,             |
|           |           |          | связанных с перечислением            |
|           |           |          | соответствующих средств              |
|———————————|———————————|——————————|——————————————————————————————————————|
     7. Центры занятости населения  ежемесячно,  не  позднее  5  числа
месяца,  следующего  за отчетным,  представляют в департамент отчет об
использовании  выделенных  средств  по  форме,  утвержденной  приказом
Министерства   здравоохранения   и   социального  развития  Российской
Федерации от 23 января 2009 года N 17н.
     8. Департамент   ежеквартально,   не  позднее  10  числа  месяца,
следующего за отчетным кварталом,  представляет в департамент финансов
Тульской  области сведения и отчетные данные по реализации мероприятий
Программы.
     9. Департамент   ежеквартально,   не  позднее  15  числа  месяца,
следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по
труду  и  занятости  отчет  о  расходах  консолидированного бюджета по
установленной форме.
     10. Ответственность  за  достоверность  представляемых сведений и
отчетных  данных  возлагается  на  департамент  и   центры   занятости
населения.
     11. Контроль  за  правильностью  использования  средств  центрами
занятости населения осуществляется департаментом.