Постановление Правительства Тульской области от 03.12.2014 № 624

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.12.2014 № 624

Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тульской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тульской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания (приложение).

2. Постановление вступает в силу 1 января 2015 года.

Первый заместитель губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области		Ю.М. Андрианов
	Приложение к постановлению правительства Тульской области
	от 03.12.2014		№ 624

РЕГЛАМЕНТ

межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тульской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания

I. Общие положения

1. Регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тульской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания (далее – Регламент) определяет перечень и виды деятельности органов государственной власти Тульской области, осуществляющих межведомственное взаимодействие в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания, порядок и формы межведомственного взаимодействия, требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению.

Органы государственной власти Тульской области осуществляют взаимодействие в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством в пределах установленных полномочий.

2. Предметом межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тульской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания является:

разработка нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания;

реализация индивидуальных программ граждан, нуждающихся в социальном обслуживании (далее – индивидуальная программа) в части мероприятий социального сопровождения;

разработка, финансовое обеспечение и реализация программ, направленных на социальную поддержку граждан;

осуществление профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании;

выявление граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг или социального сопровождения;

формирование реестра поставщиков социальных услуг.

II. Правовые основания межведомственного взаимодействия

3. Настоящий Регламент разработан на основании:

Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»;

Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

Федерального закона от 27 июня 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

III. Перечень органов государственной власти Тульской области, других органов власти и организаций, осуществляющих межведомственное взаимодействие

4. Участниками межведомственного взаимодействия на территории Тульской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания являются:

министерство труда и социальной защиты Тульской области и подведомственные ему государственные учреждения;

министерство здравоохранения Тульской области и подведомственные ему государственные учреждения;

министерство образования Тульской области;

министерство культуры и туризма Тульской области;

министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области;

министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области;

комитет Тульской области по спорту и молодежной политике.

5. Органы государственной власти Тульской области осуществляют межведомственное взаимодействие со следующими органами власти и организациями:

органами местного самоуправления Тульской области;

Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Тульской области и его подразделениями;

Государственным учреждением – Тульским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации;

Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» Минтруда России и его филиалами;

Управлением Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Тульской области и его подразделениями;

Федеральным казённым учреждением «Военный комиссариат Тульской области»;

Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области и его подразделениями;

Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тульской области;

Управлением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тульской области и его подразделениями;

Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тульской области.

IV. Виды деятельности, осуществляемой органами государственной власти Тульской области, другими органами власти и организациями в рамках межведомственного взаимодействия

6. Министерство труда и социальной защиты Тульской области:

разрабатывает нормативные правовые акты, регламентирующие межведомственное взаимодействие органов государственной власти Тульской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания;

создаёт межведомственную рабочую группу по вопросам взаимодействия в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания (далее – межведомственная рабочая группа);

организует информационно-методическое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы;

вносит предложения участникам межведомственного взаимодействия по его развитию;

координирует межведомственное взаимодействие его участников;

ежегодно анализирует и обобщает результаты межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тульской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания.

7. Государственные учреждения Тульской области, подведомственные министерству труда и социальной защиты Тульской области:

предоставляют гражданам социальное обслуживание в виде социальных услуг, в том числе содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

формируют сведения в реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг.

8. Министерство здравоохранения Тульской области и подведомственные ему государственные учреждения:

организуют медицинское обслуживание граждан, находящихся на социальном обслуживании или социальном сопровождении;

оказывают организационно-методическую помощь руководителям организаций социального обслуживания населения Тульской области по закреплению заведующих отделениями социального обслуживания на дому за участковыми врачами-терапевтами;

создают условия для внеочередного приема социальных работников по вопросам, связанным с оформлением граждан на социальное обслуживание и предоставлением социальных услуг гражданам, находящимся на социальном обслуживании, в части, касающейся выписки рецептов, медицинских справок, изделий медицинского назначения, получения результатов медицинского обследования граждан, лабораторных исследований, направлений для госпитализации граждан в учреждения здравоохранения, записи и принятия на прием к врачам-специалистам, получения талонов, вызова врача-терапевта участкового на дом;

проводят медицинское обследование граждан, направляемых из государственных учреждений социального обслуживания населения Тульской области, с целью определения наличия или отсутствия медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию;

проводят занятия по санитарно-гигиеническому образованию работников государственных учреждений социального обслуживания населения Тульской области;

обеспечивают получение несовершеннолетними, проходящими социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, медицинской помощи в установленном законодательством порядке;

проводят подготовку заключений врачебных комиссий с участием врачей-психиатров для лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, помещаемых в стационарные учреждения социального обслуживания;

взаимодействуют с министерством труда и социальной защиты Тульской области и подведомственными ему государственными учреждениями по вопросам обеспечения граждан, состоящих на социальном обслуживании, лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), с доставкой на дом.

9. Министерство образования Тульской области:

обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти Тульской области;

организует предоставление общего образования в государственных образовательных организациях Тульской области;

организует предоставление среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

организует предоставление дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Тульской области;

организует предоставление дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Тульской области.

10. Министерство культуры и туризма Тульской области содействует министерству труда и социальной защиты Тульской области в формировании и реализации социокультурных проектов, программ, направленных на активное долголетие граждан пожилого возраста, развитие творческой и прикладной деятельности граждан; предоставлении услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.

11. Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области содействует министерству труда и социальной защиты Тульской области в организации взаимодействия с органами местного самоуправления Тульской области, общественными объединениями, социально-ориентированными некоммерческими организациями на территории Тульской области.

12. Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области:

осуществляет управление информационными и телекоммуникационными ресурсами, информационными системами Тульской области, имеющими межведомственный характер;

содействует министерству труда и социальной защиты Тульской области в формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг; формировании и реализации программ повышения компьютерной грамотности граждан, в том числе граждан пожилого возраста, граждан, находящихся на социальном обслуживании.

13. Комитет Тульской области по спорту и молодёжной политике:

реализует меры по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта на территории Тульской области;

принимает участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни, в том числе среди граждан, находящихся на социальном обслуживании или социальном сопровождении;

содействует министерству труда и социальной защиты Тульской области в организации предоставления услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.

14. Органы местного самоуправления Тульской области:

обеспечивают выдачу справок о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

осуществляют взаимодействие с организациями социального обслуживания населения Тульской области по выявлению, учёту и социальному сопровождению граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании.

15. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Тульской области и его подразделения направляют по запросу сведения о размере выплачиваемой пенсии и социальных выплат гражданам, подавшим заявление на предоставление им социального обслуживания.

16. Государственное учреждение – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направляет по запросу сведения по вопросам, связанным с обеспечением граждан льготных категорий техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением.

17. Федеральное казённое учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тульской области» Минтруда России и его филиалы:

устанавливают структуру и степени ограничения жизнедеятельности и определяют потребности освидетельствуемого лица в различных мерах социальной защиты, включая реабилитацию;

разрабатывают индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе определяют виды, формы, сроки и объёмы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;

изучают причины, факторы и условия, влияющие на возникновение, развитие и исход инвалидности, анализ распространённости и структуры инвалидности;

участвуют в разработке программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;

формируют банк данных о гражданах, проживающих на обслуживаемой территории, прошедших медико-социальную экспертизу;

осуществляют государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории.

18. Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Тульской области и его подразделения обеспечивают в установленном законом порядке регистрацию по месту жительства (пребывания) в организациях социального обслуживания граждан, получающих социальное обслуживание.

19. Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Тульской области» и его подразделения направляют по запросу сведения о размере выплачиваемой пенсии и социальных выплат гражданам, получающим пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подавшим заявление на предоставление им социального обслуживания.

20. Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области и его подразделения направляют сведения по запросу о размере выплачиваемой пенсии и социальных выплат гражданам, получающим пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подавшим заявление на предоставление им социального обслуживания.

21. Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тульской области направляет сведения по запросу о размере выплачиваемой пенсии и социальных выплат гражданам, получающим пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подавшим заявление на предоставление им социального обслуживания.

22. Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тульской области и его подразделения направляют:

сведения по запросу о размере выплачиваемой пенсии и социальных выплат гражданам, получающим пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подавшим заявление на предоставление им социального обслуживания;

обращения в интересах граждан, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, о предоставлении им на основании личных заявлений социального обслуживания в стационарной форме;

обращения в интересах граждан, осужденных к наказаниям без изоляции от общества и состоящих на учете уголовно-исполнительной инспекции, нуждающихся в получении социальных услуг;

запросы о представлении информации об оказании осужденным, признанным больными наркоманией, государственных услуг в сфере занятости населения.

23. Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тульской области направляет сведения по запросу о размере выплачиваемой пенсии и социальных выплат гражданам, получающим пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подавшим заявление на предоставление им социального обслуживания.

V. Порядок и формы межведомственного взаимодействия

24. Взаимодействие органов государственной власти Тульской области при разработке, согласовании нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания, утверждении программ, направленных на социальную поддержку граждан, подготовке информации о ходе их реализации осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области.

25. Взаимодействие министерства труда и социальной защиты Тульской области с органами государственной власти Тульской области при планировании бюджетных ассигнований на реализацию программ, направленных на социальную поддержку граждан, в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета области и планирования бюджетных ассигнований.

26. Взаимодействие участников межведомственного взаимодействия при осуществлении профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании, осуществляется в рамках реализации государственных программ органов исполнительной власти Тульской области.

27. Взаимодействие органов государственной власти Тульской области при выявлении граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг, социального сопровождения, осуществляется:

в ходе исполнения основной деятельности;

в ходе проведения межведомственных мероприятий;

по сообщениям, поступившим от государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, физических и юридических лиц.

Должностные лица участников межведомственного взаимодействия при выявлении нуждаемости гражданина в предоставлении социальных услуг или социального сопровождения в 3-дневный срок (в экстренных случаях – незамедлительно) извещают об этом уполномоченный орган в сфере социального обслуживания.

28. Взаимодействие органов государственной власти Тульской области при реализации рекомендаций индивидуальной программы в части социального сопровождения осуществляется в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тульской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения, утверждаемым правительством Тульской области.

29. Межведомственное взаимодействие осуществляется в формах:

информационного взаимодействия;

создания координационных и совещательных органов;

заключения соглашений о взаимодействии.

30. Межведомственное информационное взаимодействие в целях предоставления гражданам социального обслуживания, социального сопровождения предусматривает представление следующих сведений:

местонахождения, контактных телефонов, адресов электронной почты участников межведомственного взаимодействия;

наличия специалистов, осуществляющих социальное обслуживание, социальное сопровождение граждан в организациях социального обслуживания населения, специалистов по социальной работе в организациях здравоохранения, образовательных организациях с целью установления рабочих контактов в связи с организацией социального обслуживания граждан;

условий, порядка предоставления социального обслуживания, социального сопровождения, медицинского обслуживания граждан, предоставления образовательных услуг, содействия занятости населения;

данных гражданина, нуждающегося в социальном обслуживании (ФИО, местонахождение);

мероприятий индивидуальной программы гражданина, нуждающегося в социальном обслуживании в случае, если мероприятия требуют межведомственного взаимодействия;

иной информации, связанной с социальным обслуживанием граждан, в пределах компетенции участников межведомственного взаимодействия.

Информационное взаимодействие между участниками межведомственного взаимодействия осуществляется путем передачи информации на бумажных носителях, по каналам связи с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

31. В целях разработки согласованных предложений по формированию системы межведомственного взаимодействия в сфере социального обслуживания, определения механизма межведомственного взаимодействия по вопросам социального обслуживания населения, министерство труда и социальной защиты Тульской области инициирует создание межведомственных рабочих групп, комиссий, координационных советов, межведомственных совещательных органов.

Участники межведомственного взаимодействия направляют для участия в работе совещательных органов своих представителей.

VI. Требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электронной форме

32. В целях предоставления социального обслуживания гражданам информационное взаимодействие между участниками межведомственного взаимодействия может осуществляться как в электронной форме, так и в форме обмена документами и информацией на бумажных носителях.

Условием обмена информацией является соблюдение конфиденциальности персональных данных граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, получателей социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

33. Запрос о получении информации может передаваться в письменной форме или посредством факсимильной, компьютерной связи с приложением необходимых для его рассмотрения документов. В случае возникновения чрезвычайной ситуации запрос о получении информации может быть сделан в устной форме с последующим подтверждением его в письменной форме.

В исполнении запроса о представлении информации может быть отказано, если его исполнение противоречит действующему законодательству.

Срок рассмотрения запроса участника межведомственного взаимодействия – не более трёх рабочих дней.

VII. Механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению

34. Социальное сопровождение – содействие в предоставлении медицинской, психологической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам. Социальное сопровождение предоставляется организациями социального обслуживания населения.

Мероприятия по социальному сопровождению гражданина отражаются в индивидуальной программе предоставления социальных услуг.

Мероприятия по социальному сопровождению реализуются участниками межведомственного взаимодействия в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тульской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения, утверждаемым правительством Тульской области.

VIII. Порядок осуществления государственного контроля

и оценки результатов межведомственного взаимодействия

35. Государственный контроль межведомственного взаимодействия осуществляется в целях обеспечения органами государственной власти Тульской области, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области социального обслуживания населения.

Контроль и оценку результативности межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тульской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Тульской области по осуществлению регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в порядке, утверждаемом правительством Тульской области.