Постановление Правительства Тульской области от 19.12.2014 № 672

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.12.2014 № 672

О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Тульской области или муниципальной собственностью, заключении государственной организацией, находящейся в ведении Тульской области, или муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций, находящихся в ведении Тульской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Законом Тульской области от 7 октября 2009 года № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка», на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Тульской области или муниципальной собственностью, заключении государственной организацией, находящейся в ведении Тульской области, или муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности (приложение № 1);

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций, находящихся в ведении Тульской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (приложение № 2);

Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Тульской области или муниципальной собственностью, заключении государственной организацией, находящейся в ведении Тульской области, или муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций, находящихся в ведении Тульской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки указанной комиссией заключений (приложение № 3).

2. Признать утратившими силу:

постановление администрации Тульской области от 06.07.2006 № 325 «О создании экспертной комиссии по рассмотрению вопросов распоряжения  имуществом, находящимся в оперативном управлении государственных учреждений Тульской области социальной инфраструктуры для детей»;

постановление администрации Тульской области от 02.04.2009 № 192 «О внесении изменений в постановление администрации Тульской области от 06.07.2006 № 325 «О создании экспертной комиссии по рассмотрению вопросов распоряжения имуществом, находящимся в оперативном управлении государственных учреждений Тульской области социальной инфраструктуры для детей».

3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Заместитель председателя правительства Тульской области – министр природных ресурсов и экологии Тульской области

В.В. Шерин

	Приложение № 1 к постановлению правительства Тульской области
	от 19.12.2014	№ 672

ПОРЯДОК

проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Тульской области или муниципальной собственностью, заключении государственной организацией, находящейся в ведении Тульской области, или муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Тульской области или муниципальной собственностью, заключении государственной организацией, находящейся в ведении Тульской области, или муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности (далее – решение об использовании объекта социальной инфраструктуры, объект социальной инфраструктуры соответственно), а также критерии этой оценки.

2. Решения об использовании объекта социальной инфраструктуры принимаются органом исполнительной власти Тульской области или администрацией муниципального образования, осуществляющими функции и полномочия учредителей государственной организации, находящейся в ведении Тульской области, или муниципальной организации, за которыми на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры, (далее – уполномоченный орган) при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Тульской области или муниципальной собственностью, заключении государственной организацией, находящейся в ведении Тульской области, или муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности (далее – комиссия).

Для проведения экспертной оценки инициатор принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры направляет в уполномоченный орган письменное заявление с просьбой о проведении экспертной оценки, в котором должны быть указаны:

наименование объекта социальной инфраструктуры, его адрес, предназначение, фактическое использование в настоящее время (в том числе сведения о правах на имущество (объект);

нормативное и мотивированное обоснование причин необходимости и целесообразности принятия соответствующего решения об использовании объекта социальной инфраструктуры;

нормативное и мотивированное обоснование возможного возникновения последствий, ухудшающих условия обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, предоставления социального обслуживания после реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры;

предложения о мерах, которые могут быть предприняты и (или) предполагается предпринять для соблюдения установленных действующим законодательством прав несовершеннолетних на обеспечение образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, предоставления социальной защиты и социального обслуживания детей.

К заявлению прилагаются:

правоустанавливающие документы на объект социальной инфраструктуры (свидетельство о государственной регистрации права собственности, договор купли-продажи, дарения, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и т.д.);

документы, подтверждающие закрепление объекта социальной инфраструктуры на соответствующем вещном праве за организацией;

технические паспорта здания(ий) (сооружения(ий);

заключение государственной организации, находящейся в ведении Тульской области, или муниципальной организации, образующими социальную инфраструктуру для детей о необходимости и целесообразности принятия соответствующего решения об использовании объекта социальной инфраструктуры.

3. Для проведения оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 Порядка, направляет в комиссию свои предложения, документы, указанные в пункте 2 Порядка, а также документы, регламентирующие специфику деятельности объекта социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается уполномоченным органом.

4. Оценка принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры осуществляется комиссией по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче его в аренду;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме, не менее чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, до принятия соответствующего решения.

5. Значения критериев, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой государственной организацией, находящейся в ведении Тульской области, или муниципальной организацией, за которыми на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры, утверждаются уполномоченным органом.

6. Комиссия дает заключение о возможности принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления документов из уполномоченного органа.

7. Решение об использовании объекта социальной инфраструктуры принимается в установленном действующим законодательством порядке с учетом заключения комиссии.

________________________________

	Приложение № 2 к постановлению правительства Тульской области
	от 19.12.2014	№ 672

ПОРЯДОК

проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций, находящихся в ведении Тульской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций, находящихся в ведении Тульской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – решение о реорганизации или ликвидации организации, объект социальной инфраструктуры соответственно).

2. Решения о реорганизации или ликвидации организации принимаются при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Тульской области или муниципальной собственностью, заключении государственной организации, находящейся в ведении Тульской области, или муниципальной организации, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности (далее – комиссия).

Для проведения экспертной оценки инициатор принятия решения о реорганизации или ликвидации организации направляет в орган исполнительной власти Тульской области или администрацию муниципального образования, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственной организации, находящейся в ведении Тульской области, или муниципальной организации, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – уполномоченный орган), письменное заявление с просьбой о проведении экспертной оценки, в котором должны быть указаны:

наименование объекта социальной инфраструктуры, его адрес, предназначение, фактическое использование в настоящее время (в том числе сведения о правах на имущество (объект);

нормативное и мотивированное обоснование причин необходимости и целесообразности принятия соответствующего решения о реорганизации или ликвидации организации;

нормативное и мотивированное обоснование возможного возникновения последствий, ухудшающих условия обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, предоставления социального обслуживания после реорганизации или ликвидации организации;

предложения о мерах, которые могут быть предприняты и (или) предполагается предпринять для соблюдения установленных действующим законодательством прав несовершеннолетних на обеспечение образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, предоставления социальной защиты и социального обслуживания детей. 

К заявлению прилагаются:

правоустанавливающие документы на объект социальной инфраструктуры (свидетельство о государственной регистрации права собственности, договор купли-продажи, дарения, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и т.д.);

документы, подтверждающие закрепление объекта социальной инфраструктуры на соответствующем вещном праве за организацией;

технические паспорта здания(ий) (сооружения(ий);

заключение государственной организацией, находящейся в ведении Тульской области, или муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, о необходимости и целесообразности принятия соответствующего решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, реорганизации или ликвидации объекта социальной инфраструктуры.

3. Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 Порядка, направляет в комиссию свои предложения, документы, указанные в пункте 2 Порядка, а также документы, регламентирующие специфику деятельности объекта социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается уполномоченным органом.

4. Оценка принятия решения о реорганизации или ликвидации организации осуществляется комиссией по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых государственной организацией, находящейся в ведении Тульской области, муниципальной организацией, образующих социальную инфраструктуру для детей, предлагаемых к реорганизации или ликвидации;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме, не менее чем объем таких услуг, предоставляемых государственной организацией, находящейся в ведении Тульской области, муниципальной организацией, образующих социальную инфраструктуру для детей, предлагаемых к реорганизации или ликвидации, до принятия соответствующего решения;

в) обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только государственной организацией, находящейся в ведении Тульской области, муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, предлагаемыми к реорганизации или ликвидации.

5. Значения критериев, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой государственной организацией, находящейся в ведении Тульской области, муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, утверждаются уполномоченным органом.

6. Комиссия дает заключение о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации организации в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления документов из уполномоченного органа.

7. Решение о реорганизации или ликвидации организации принимается в установленном действующим законодательством порядке с учетом заключения комиссии.

__________________________________

	Приложение № 3 к постановлению правительства Тульской области
	от 19.12.2014	№ 672

ПОРЯДОК

создания комиссии по оценке последствий принятия решения

о реконструкции, модернизации, об изменении назначения

или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Тульской области

или муниципальной собственностью, заключении государственной организацией, находящейся в ведении Тульской области,

или муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций, находящихся в ведении

Тульской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки указанной комиссией заключений

1. Образование комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Тульской области или муниципальной собственностью, заключении государственной организацией, находящейся в ведении Тульской области, или муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций, находящихся в ведении Тульской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – комиссия, решение об использовании объекта социальной инфраструктуры, объект социальной инфраструктуры соответственно), утверждение положения о ней и её состава осуществляется органом исполнительной власти Тульской области или администрацией муниципального образования, осуществляющими функции и полномочия учредителей государственных организаций, находящихся в ведении Тульской области, или муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – уполномоченные органы).

2. В состав комиссии входят представители уполномоченного органа, органа по управлению имуществом, представителя организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, а также представители других заинтересованных органов.

3. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. Минимальное количество членов комиссии составляет семь человек с учетом председателя комиссии.

Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава комиссии.

В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться уполномоченный по правам ребенка в Тульской области и эксперты. Эксперты осуществляют свою работу на добровольной и безвозмездной основе.

4. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) проводит оценку последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры на основании критериев и их значений;

б) готовит заключение об оценке последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры;

5. Комиссия проводит оценку последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры на основании документов, представленных уполномоченным органом.

6. В случае представления неполного комплекта документов комиссия запрашивает в уполномоченном органе документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам.

7. Для выполнения возложенных функций комиссия при решении вопросов, входящих в её компетенцию, имеет право:

а) запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам;

б) создавать рабочие группы.

8. Заседания комиссии проводятся в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления документов из уполномоченного органа.

9. Подведение итогов комиссией осуществляется путем открытого голосования простым большинством голосов при наличии на заседании не менее двух третей от общего числа персонального состава комиссии. При равном количестве голосов голос председательствующего является решающим.

При несогласии с принятым решением член комиссии имеет право в письменном виде изложить своё особое мнение, которое прилагается к заключению комиссии.

Решение комиссии оформляется заключением, которое подписывается председательствующим на заседании комиссии и всеми участвующими в заседании членами комиссии.

Заключение подготавливается и оформляется комиссией в срок не более 10 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

10. В заключении об оценке последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры указываются:

а) наименование объекта социальной инфраструктуры;

б)  предложение уполномоченного органа о дальнейшем распоряжении объектом социальной инфраструктуры;

в) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры;

г) решение комиссии.

11. Заключение комиссии размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

12. Комиссия даёт отрицательное заключение о невозможности принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры в случае, если по итогам проведенного анализа хотя бы одно из значений критериев не соответствует значению, установленному уполномоченным органом.

13. Комиссия даёт положительное заключение о возможности принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры в случае, если по итогам проведенного анализа все значения критериев соответствуют значениям, установленным уполномоченным органом.

14. Решение комиссии подписывается всеми присутствующими на заседании членами экспертной комиссии в двух экземплярах, один из которых остается в комиссии со всем пакетом документов, другой, в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, выдается инициатору.

________________________________