Постановление Правительства Тульской области от 03.03.2015 № 96

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.03.2015 № 96

Об утверждении Положения о порядке участия органов исполнительной власти Тульской области в предоставлении в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Тульской области

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке участия органов исполнительной власти Тульской области в предоставлении в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Тульской области (приложение).

2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Первый заместитель губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов

	Приложение к постановлению правительства Тульской области
	от 03.03.2015	№ 96

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке участия органов исполнительной власти Тульской области в предоставлении в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Тульской области

I. Общие положения

1.       Положение о порядке участия органов исполнительной власти Тульской области в предоставлении в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Тульской области (далее – Положение), определяет полномочия органов исполнительной власти Тульской области по участию в предоставлении в аренду имущества, являющегося государственной собственностью Тульской области (далее – имущество области) и находящегося на праве хозяйственного ведения у государственных унитарных предприятий Тульской области или на праве оперативного управления у казенных предприятий Тульской области, органов исполнительной власти Тульской области, государственных учреждений Тульской области, и условия, основания и порядок выдачи органами исполнительной власти Тульской области согласий на предоставление в аренду имущества области, внесение изменений в договоры аренды имущества области.

2.       Настоящее Положение распространяется на отношения, связанные с предоставлением в аренду имущества области, в случаях:

предоставления в аренду недвижимого и движимого имущества области, находящегося на праве оперативного управления у государственных казенных предприятий, органов исполнительной власти Тульской области и государственных казенных учреждений Тульской области;

предоставления в аренду недвижимого имущества области, находящегося на праве хозяйственного ведения у государственных унитарных предприятий Тульской области;

предоставления в аренду недвижимого имущества области и особо ценного движимого имущества области, закрепленного собственником на праве оперативного управления за государственными бюджетными и автономными учреждениями Тульской области, или приобретенного ими за счет средств, выделенных им собственником на приобретение этого имущества.

Положение не распространяется на имущество области, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, а также на отношения, связанные с предоставлением в аренду объектов жилого фонда Тульской области.

3.       Предоставление в аренду имущества области, указанного в пункте 2 настоящего Положения, осуществляется по результатам проведения торгов (конкурсов или аукционов) на право заключения договоров аренды имущества области, за исключением случаев, установленных статьей 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

4.       Организатор торгов на право заключения договоров аренды имущества области определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Организатор торгов вправе привлечь на основе договора специализированное государственное учреждение при правительстве Тульской области «Фонд имущества Тульской области» для осуществления функций по организации и проведению торгов – разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении конкурса или аукциона и иных связанных с обеспечением их проведения функций. При этом создание комиссии по проведению конкурсов или аукционов, определение начальной (минимальной) цены договора, предмета и существенных условий договора, утверждение проекта договора, конкурсной документации, документации об аукционе, определение условий конкурсов или аукционов и их изменение, а также подписание договора осуществляются организатором торгов.

5.       Государственные унитарные предприятия Тульской области, органы исполнительной власти Тульской области и государственные казенные, бюджетные и автономные учреждения Тульской области выступают в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации арендодателями при предоставлении в аренду принадлежащего им на соответствующем вещном праве имущества области, указанного в пункте 2 настоящего Положения (далее – арендодатели).

6.       Направление казенным, автономным или бюджетным учреждением Тульской области в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее – Министерство) заявления на получение согласия на предоставление в аренду имущества области, находящегося в их оперативном управлении, в том числе на заключение на новый срок договора аренды имущества области, производится при наличии письменного согласия на предоставление имущества области в аренду органа исполнительной власти Тульской области, в ведении которого находится соответствующее учреждение.

7.       Порядок выдачи государственному учреждению Тульской области согласия органа исполнительной власти Тульской области, в ведении которого находится соответствующее учреждение, на предоставление имущества области в аренду устанавливается распорядительными актами органа исполнительной власти Тульской области.

8.       Арендодатель осуществляет подготовку проекта договора аренды имущества области, проекта дополнительного соглашения к договору аренды имущества области, получение и оформление необходимых документов, подтверждающих основания заключения и условия договора, дополнительного соглашения к договору.

9.       Размер арендной платы при предоставлении в аренду имущества области, указанного в пункте 2 настоящего Положения, при проведении торгов на право заключения договора аренды имущества области определяется по результатам проведения торгов. Размер арендной платы при предоставлении в аренду имущества области, указанного в пункте 2 настоящего Положения, без проведения торгов определяется в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, и Законом Тульской области от 31 октября 2006 года № 746-ЗТО «О порядке определения размера арендной платы при предоставлении государственного имущества Тульской области в аренду».

Начальная (минимальная) величина арендной платы при проведении торгов определяется организатором торгов в размере не менее рыночного размера арендной платы, определенного в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

Если в соответствии с законодательством Российской Федерации законами Тульской области и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами установлен иной порядок определения размера арендной платы, то применяется порядок, предусмотренный такими нормативными правовыми актами.

10.  Проведение оценки рыночного размера арендной платы в отношении имущества области, находящегося на праве оперативного управления у казенных предприятий, государственных бюджетных и автономных учреждений Тульской области, а также находящегося на праве хозяйственного ведения у государственных унитарных предприятий Тульской области, организуется предприятиями и учреждениями самостоятельно за счет имеющихся у них средств в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации. Заказчиком оценки рыночного размера арендной платы выступает соответствующее предприятие или учреждение Тульской области.

Проведение оценки рыночного размера арендной платы в отношении имущества области, находящегося на праве оперативного управления у органов исполнительной власти Тульской области, государственных казенных учреждений Тульской области, организуется Министерством за счет средств бюджета Тульской области в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

В целях организации оценки органы исполнительной власти Тульской области, государственные казенные учреждения Тульской области направляют в Министерство заявки на проведение оценки рыночного размера арендной платы в отношении находящегося у них в оперативном управлении имущества области не позднее чем за три месяца до даты направления в Министерство обращения о получении согласия на предоставление имущества области в аренду, заключение на новый срок договора аренды имущества области, внесение изменений в договор аренды имущества области в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

11.  Предоставление в аренду имущества области, указанного в пункте 2 настоящего Положения, осуществляется при условии получения письменного согласия Министерства, которое осуществляет полномочия собственника имущества области по согласованию предоставления в аренду имущества области.

12.  Заключение на новый срок договора аренды имущества области осуществляется в соответствии с частями 9–11 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при условии получения письменного согласия Министерства.

13.  Внесение изменений в договор аренды имущества области, указанного в пункте 2 настоящего Положения, когда внесение соответствующих изменений допускается в соответствии с действующим законодательством и условиями договора, осуществляется при условии получения письменного согласия Министерства в следующих случаях:

а) изменение размера арендной платы по договору аренды, в том числе в случаях, если договором аренды установлено право арендодателя на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке;

б) изменение объекта аренды или сведений об объекте аренды, в том числе при уменьшении площади сдаваемых в аренду помещений;

в) внесение изменений в условия договора, определенные в соответствии с примерной формой договора аренды, определенной Министерством в соответствии с пунктами 16, 23, 30, 37 настоящего Положения;

г) внесение изменений, в результате которых арендодатель принимает на себя дополнительные финансовые обязательства, либо арендатор приобретает основания для предъявления денежных требований к арендодателю, в том числе требований о зачете;

д) увеличение срока действия договора.

Согласие Министерства на внесение сторонами договора аренды изменений в договор аренды имущества области, в случаях, не предусмотренных в настоящем пункте, не требуется.

14.  Государственные унитарные предприятия Тульской области, органы исполнительной власти Тульской области, государственные учреждения Тульской области ежегодно, не позднее 15 января и 15 июля, представляют в Министерство информацию о договорах аренды имущества области по форме, утверждаемой Министерством.

II. Предоставление имущества области в аренду по результатам торгов

15.  Для получения согласия Министерства на предоставление имущества области, указанного в пункте 2 настоящего Положения, в аренду по результатам торгов арендодатель направляет в Министерство соответствующее заявление с приложением необходимых документов.

16.  Форма заявления, перечень и формы документов, необходимых для выдачи Министерством согласия на предоставление имущества области в аренду по результатам торгов, требования к таким документам, форма согласия Министерства, примерные формы договоров аренды имущества области утверждаются Министерством.

17.  Министерство принимает решение о выдаче согласия на предоставление имущества области в аренду по результатам торгов либо об отказе в выдаче согласия в течение 30 календарных дней с даты поступления соответствующего заявления.

18.  Решение об отказе в выдаче согласия на предоставление имущества области в аренду по результатам торгов принимается в случае, если:

арендодателем не представлены документы, необходимые для получения согласия Министерства на предоставление имущества области в аренду по результатам торгов;

представленные документы не соответствуют требованиям к таким документам, установленным Министерством;

в представленных документах содержится неполная и (или) недостоверная информация.

При принятии решения об отказе в выдаче согласия на предоставление имущества области в аренду по результатам торгов Министерство возвращает арендодателю приложенные к заявлению документы с указанием причин возврата в течение 30 календарных дней с даты их поступления.

19.  В случае если заявление и документы, необходимые для получения согласия, направлены органами исполнительной власти Тульской области или казенными учреждениями Тульской области до момента получения Министерством отчета об оценке рыночного размера арендной платы в отношении имущества области, который может быть использован при установлении начальной (минимальной) величины арендной платы при проведении торгов, Министерство возвращает приложенные к заявлению документы в течение 15 календарных дней с даты их поступления.

20.  После принятия Министерством решения о выдаче согласия на предоставление имущества области в аренду по результатам торгов, арендодатель самостоятельно обеспечивает заключение договора аренды имущества области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», в соответствии с полученным согласием Министерства.

21.  Арендодатель обязан направить в Министерство подлинный экземпляр заключенного договора аренды имущества области в течение 15 календарных дней со дня заключения указанного договора.

В случае если договор аренды имущества области подлежит обязательной государственной регистрации, арендодатель в течение 30 календарных дней с даты подписания договора обязан обеспечить его государственную регистрацию и в течение 15 календарных дней со дня государственной регистрации представить в Министерство заверенную копию договора аренды имущества области с отметкой регистрирующего органа о регистрации.

Ответственность за своевременное представление в Министерство документов, указанных в настоящем пункте, несет руководитель государственного предприятия Тульской области, государственного учреждения Тульской области, органа исполнительной власти Тульской области, являющегося арендодателем.

III. Предоставление имущества области в аренду без проведения торгов

22.  Для получения согласия Министерства на предоставление имущества области, указанного в пункте 2 настоящего Положения, в аренду без проведения торгов арендодатель направляет в Министерство соответствующее заявление с приложением необходимых документов.

23.  Форма заявления, перечень и формы документов, необходимых для принятия Министерством решения о выдаче согласия на предоставление имущества области в аренду без проведения торгов, требования к таким документам, форма согласия Министерства, примерные формы договоров аренды имущества области утверждаются Министерством.

24.  Министерство принимает решение о выдаче согласия на предоставление имущества области в аренду без проведения торгов либо об отказе в выдаче согласия в течение 30 календарных дней с даты поступления соответствующего заявления.

25.  Решение об отказе в выдаче согласия на предоставление имущества области в аренду без проведения торгов принимается в случае, если:

арендодателем не представлены документы, необходимые для получения согласия Министерства на предоставление имущества области в аренду без проведения торгов;

представленные документы не соответствуют требованиям к таким документам, установленным Министерством;

в представленных документах содержится неполная и (или) недостоверная информация.

При принятии решения об отказе в выдаче согласия на предоставление имущества области в аренду без проведения торгов Министерство возвращает арендодателю приложенные к заявлению документы с указанием причин возврата в течение 30 календарных дней с даты их поступления.

26.  В случае если заявление и документы, необходимые для получения согласия, направлены органами исполнительной власти Тульской области или казенными учреждениями Тульской области до момента получения Министерством отчета об оценке рыночного размера арендной платы в отношении имущества области, который может быть использован при установлении величины арендной платы при заключении договора аренды имущества области без проведения торгов, Министерство возвращает приложенные к заявлению документы в течение 15 календарных дней с даты их поступления.

27.  После принятия Министерством решения о выдаче согласия арендодатель самостоятельно обеспечивает заключение договора аренды имущества области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с полученным согласием Министерства.

28.  Арендодатель обязан направить в Министерство подлинный экземпляр заключенного договора аренды имущества области в течение 15 календарных дней со дня заключения договора аренды имущества области.

В случае если договор аренды имущества области подлежит обязательной государственной регистрации, арендодатель в течение 30 календарных дней с даты подписания договора обязан обеспечить его государственную регистрацию и в течение 15 календарных дней со дня государственной регистрации представить в Министерство заверенную копию договора аренды имущества области с отметкой регистрирующего органа о регистрации.

Ответственность за своевременное представление в Министерство документов, указанных в настоящем пункте, несет руководитель государственного предприятия Тульской области, государственного учреждения Тульской области, органа исполнительной власти Тульской области, являющегося арендодателем.

IV. Заключение на новый срок договоров аренды имущества области

29.  Для получения согласия Министерства на заключение на новый срок договора аренды имущества области, указанного в пункте 2 настоящего Положения, арендодатель направляет в Министерство соответствующее заявление с приложением необходимых документов не позднее, чем за 60 календарных дней до даты окончания срока действия ранее заключенного договора аренды имущества области.

30.  Форма заявления, перечень и формы документов, необходимых для принятия Министерством решения о выдаче согласия на заключение на новый срок договора аренды имущества области, требования к таким документам, форма согласия Министерства, примерные формы договоров аренды имущества области утверждаются Министерством.

31.  Министерство принимает решение о выдаче согласия на заключение на новый срок договора аренды имущества области либо об отказе в выдаче согласия в течение 30 календарных дней с даты поступления соответствующего заявления.

32.  Решение об отказе в выдаче согласия на заключение на новый срок договора аренды имущества области принимается в случае, если:

арендодателем не представлены документы, необходимые для получения согласия Министерства на предоставление имущества области в аренду по результатам торгов;

представленные документы не соответствуют требованиям к таким документам, установленным Министерством;

в представленных документах содержится неполная и (или) недостоверная информация;

принято в установленном порядке решение, предусматривающее иной порядок распоряжения таким имуществом;

у арендатора имеется задолженность по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

При принятии решения об отказе в выдаче согласия Министерство возвращает арендодателю приложенные к заявлению документы с указанием причин возврата в течение 30 календарных дней с даты их поступления.

33.  В случае если заявление и документы, необходимые для получения согласия, направлены органами исполнительной власти Тульской области или казенными учреждениями Тульской области до момента получения Министерством отчета об оценке рыночного размера арендной платы в отношении имущества области, который может быть использован при установлении величины арендной платы при заключении на новый срок договора аренды имущества области, Министерство возвращает заявление и приложенные к нему документы в течение 15 календарных дней с даты их поступления.

34.  После принятия Министерством решения о выдаче согласия на заключение на новый срок договора аренды имущества области арендодатель самостоятельно обеспечивает заключение договора аренды имущества области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», в соответствии с полученным согласием Министерства.

35.  Арендодатель обязан направить в Министерство подлинный экземпляр заключенного договора аренды имущества области в течение 15 календарных дней со дня заключения договора аренды имущества области.

В случае если договор аренды имущества области подлежит обязательной государственной регистрации, арендодатель в течение 30 календарных дней с даты подписания договора или дополнительного соглашения обязан обеспечить его государственную регистрацию и в течение 15 календарных дней со дня государственной регистрации представить в Министерство заверенную копию договора аренды имущества области с отметкой регистрирующего органа о регистрации.

Ответственность за своевременное представление в Министерство документов, указанных в настоящем пункте, несет руководитель государственного предприятия Тульской области, государственного учреждения Тульской области, органа исполнительной власти Тульской области, являющегося арендодателем.

V. Внесение изменений в договоры аренды имущества области

36.  Для получения согласия Министерства на внесение изменений в договор аренды имущества области в случаях, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения, арендодатель направляет в Министерство соответствующее заявление с приложением необходимых документов не позднее, чем за 30 календарных дней до предполагаемой даты вступления в силу вносимых изменений.

37.  Форма заявления, перечень и формы документов, необходимых для принятия Министерством решения о выдаче согласия на внесение изменений в договор аренды имущества области, требования к таким документам, форма согласия Министерства, примерные формы дополнительных соглашений к договорам аренды имущества области утверждаются Министерством.

38.  Министерство принимает решение о выдаче согласия на внесение изменений в договор аренды имущества области либо об отказе в выдаче согласия в течение 20 календарных дней с даты поступления соответствующего заявления.

39.  Решение об отказе в выдаче согласия на внесение изменений в договор аренды имущества области принимается в случае, если:

арендодателем не представлены документы, необходимые для получения согласия Министерства на предоставление имущества области в аренду по результатам торгов;

представленные документы не соответствуют требованиям к таким документам, установленным Министерством;

в представленных документах содержится неполная и (или) недостоверная информация.

При принятии решения об отказе в выдаче согласия Министерство возвращает арендодателю приложенные к заявлению документы с указанием причин возврата в течение 20 календарных дней с даты их поступления.

40.  После принятия Министерством решения о выдаче согласия на внесение изменений в договор аренды имущества области арендодатель самостоятельно обеспечивает заключение дополнительного соглашения к договору аренды и (или) оформление необходимых документов, влекущих внесение изменений в договор аренды.

41.  Арендодатель обязан направить в Министерство подлинный экземпляр заключенного дополнительного соглашения к договору аренды имущества области или заверенные арендодателем копии иных документов, подтверждающих внесение изменений в договор аренды имущества области, в течение 15 календарных дней со дня заключения дополнительного соглашения либо со дня вступления в силу изменений в договор аренды имущества области, подтверждаемых иными документами.

В случае если дополнительное соглашение к договору аренды имущества области подлежит обязательной государственной регистрации арендодатель в течение 30 календарных дней с даты подписания дополнительного соглашения обязан обеспечить его государственную регистрацию и в течение 15 календарных дней со дня государственной регистрации представить в Министерство заверенную копию дополнительного соглашения к договору аренды имущества области с отметкой регистрирующего органа о регистрации.

Ответственность за своевременное представление в Министерство документов, указанных в настоящем пункте, несет руководитель государственного предприятия Тульской области, государственного учреждения Тульской области, органа исполнительной власти Тульской области, являющегося арендодателем.

VI. Расторжение договоров аренды имущества области

42.  Расторжение, в том числе досрочное, договора аренды имущества области осуществляется сторонами договора в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации.

Арендодатели самостоятельно обеспечивают заключение соглашения о расторжении договора аренды имущества области либо оформление иных документов, подтверждающих прекращение договора аренды имущества области.

43.  При расторжении договора аренды имущества области Арендодатель обязан направить в Министерство подлинный экземпляр соглашения о расторжении договора либо заверенные арендодателем копии иных документов, подтверждающих прекращение договора аренды имущества области, в течение 15 календарных дней со дня прекращения договора.

44.  В случае если договор аренды имущества области заключен на срок не менее года арендодатель в течение 30 календарных дней с даты прекращения такого договора обязан обратиться в регистрирующий орган с заявлением о прекращении ограничения (обременения) имущества области и в течение 15 календарных дней со дня фактического снятия ограничения (обременения) имущества области письменно проинформировать Министерство о прекращении ограничения (обременения) имущества области.

45.  Ответственность за своевременное представление в Министерство документов, указанных в пунктах 43, 44 настоящего Положения, несет руководитель государственного предприятия Тульской области, государственного учреждения Тульской области, органа исполнительной власти Тульской области, являющегося арендодателем.