Постановление Администрации Тульской области от 01.06.2010 № 430

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 01.06.2010 N 430


         Об утверждении Положения о порядке рассмотрения заявлений
          и принятия решений о предоставлении земельных участков,
         государственная собственность на которые не разграничена,
          в административном центре Тульской области городе Туле

       (В редакции Постановления Администрации Тульской области
 от 22.07.2011 г. N 584; Постановлений Правительства Тульской области
            от 21.02.2012 г. N 74; от 18.09.2013 г. N 475)


     В соответствии   с   Земельным   кодексом  Российской  Федерации,
Федеральным законом от 25 октября 2001 года N  137-ФЗ  "О  введении  в
действие  Земельного  кодекса Российской Федерации",  Законом Тульской
области от 10 декабря 2008 года N 1168-ЗТО "О распоряжении  земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена, в
административном центре Тульской области городе  Туле",  на  основании
статьи  34  Устава  (Основного  Закона) Тульской области администрация
Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Положение  о  порядке  рассмотрения   заявлений   и
принятия решений о предоставлении земельных участков,  государственная
собственность на которые не разграничена,  в  административном  центре
Тульской области городе Туле (приложение).
     2. Рекомендовать администрации муниципального  образования  город
Тула  на  основании  обращений  министерства имущественных и земельных
отношений Тульской области:
     а) в двухмесячный срок:
     обеспечивать разработку,  утверждение и выдачу схем  расположения
земельных  участков  на  кадастровом  плане  или карте соответствующей
территории для проведения торгов по  продаже  земельных  участков  или
прав аренды земельных участков;
     обеспечивать разработку   градостроительного   плана   земельного
участка; (В  редакции  Постановления  Правительства  Тульской  области
от 21.02.2012 г. N 74)
     б) в месячный срок обеспечивать:
     определение технических  условий  подключения  объекта  к   сетям
инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов
     к сетям    инженерно-технического     обеспечения,     параметров
разрешенного строительства;
     определение возможности  предоставления  земельного  участка  для
индивидуального жилищного строительства;
     оформление акта о выборе земельного участка для  строительства  и
утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане
или   кадастровой   карте   соответствующей   территории    в    целях
предварительного согласования места размещения объекта.
     3. Управлению   пресс-службы   администрации   Тульской   области
опубликовать постановление в средствах массовой информации.
     4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.


     Губернатор Тульской области          В.Д. Дудка



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 01.06.2010 N 430

                                 ПОЛОЖЕНИЕ
            о порядке рассмотрения заявлений и принятия решений
    о предоставлении земельных участков, государственная собственность
           на которые не разграничена, в административном центре
                       Тульской области городе Туле

       (В редакции Постановления Администрации Тульской области
 от 22.07.2011 г. N 584; Постановлений Правительства Тульской области
            от 21.02.2012 г. N 74; от 18.09.2013 г. N 475)

                            I. Общие положения

     1. Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения  заявлений
и    принятия    решений    о   предоставлении   земельных   участков,
государственная  собственность   на   которые   не   разграничена,   в
административном  центре  Тульской  области  городе  Туле,  для целей,
связанных со строительством, в том числе для индивидуального жилищного
строительства,   о   предоставлении  земельных  участков,  на  которых
расположены здания, строения, сооружения, незавершённые строительством
объекты.
     2. Для целей,  связанных  со  строительством,  земельные  участки
предоставляются  без  предварительного  согласования  места размещения
объекта либо с предварительным согласованием места размещения объекта.
     Без предварительного   согласования   места   размещения  объекта
земельные  участки  предоставляются  в  собственность  либо  в  аренду
исключительно   на   торгах,  за  исключением  случаев  предоставления
земельных  участков   для   строительства   в   границах   застроенной
территории, в отношении которой принято решение о развитии.
     Земельные участки  для  индивидуального  жилищного  строительства
могут  предоставляться  в  аренду  без  проведения торгов на основании
заявления гражданина,  заинтересованного в  предоставлении  земельного
участка,   в  случае  если  после  опубликования  сообщения  о  приеме
заявлений  о  предоставлении  в  аренду  такого   земельного   участка
заявления  не  поступили.  При  поступлении одного и более заявлений о
предоставлении  земельного  участка  для   индивидуального   жилищного
строительства земельный участок предоставляется на торгах.
     С   предварительным   согласованием   места   размещения  объекта
земельные  участки  предоставляются  в  аренду,  а  государственным  и
муниципальным     учреждениям,    казенным    предприятиям,    центрам
исторического  наследия президентов Российской Федерации, прекративших
исполнение  своих полномочий, а также органам государственной власти и
органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование,
религиозным  организациям  в безвозмездное срочное пользование на срок
строительства    зданий,    строений,    сооружений   религиозного   и
благотворительного назначения. (В редакции Постановления Администрации
Тульской области от 22.07.2011 г. N 584)
     Решения, связанные   с  предоставлением  земельных  участков  для
строительства,  в  том  числе  о  предварительном  согласовании  места
размещения объекта,  о предоставлении земельных участков, о проведении
торгов по продаже земельного участка или продаже права  на  заключение
договора   аренды   земельного   участка,  принимаются  правительством
Тульской области.
     Заявления, связанные  с  предоставлением  земельных  участков для
строительства,    принимаются    и    рассматриваются    министерством
имущественных   и   земельных  отношений  Тульской  области  (далее  -
Министерство).
     3. Земельные  участки,  на которых расположены здания,  строения,
сооружения,  предоставляются  в  собственность,   аренду,   постоянное
(бессрочное)  пользование  гражданам  и  юридическим лицам,  имеющим в
собственности,  безвозмездном пользовании,  хозяйственном ведении  или
оперативном управлении здания,  строения, сооружения, расположенные на
таких земельных участках.
     Земельные участки,    на    которых   расположены   незавершенные
строительством объекты, предоставляются в аренду.
     Предоставление земельных  участков гражданам и юридическим лицам,
имеющим  в  собственности,  безвозмездном  пользовании,  хозяйственном
ведении  или  оперативном  управлении  здания,  строения,  сооружения,
незавершенные строительством объекты, расположенные на таких земельных
участках, осуществляется Министерством.
     4. Принятые до 1 января 2009  года  правовые  акты  администрации
муниципального   образования  город  Тула  по  вопросам,  связанным  с
предоставлением  земельных  участков,  применяются  при  осуществлении
последующих процедур предоставления земельных участков.

           II. Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений
           о предоставлении земельных участков для строительства
        без предварительного согласования мест размещения объектов

       (В редакции Постановления Правительства Тульской области
                        от 21.02.2012 г. N 74)

     5. Министерство  обеспечивает  подготовку  информации  о  наличии
земельных участков для строительства,  в том  числе  для  комплексного
освоения в целях жилищного строительства,  удовлетворяющих требованиям
имеющейся градостроительной документации.
     6.  Торги  по продаже земельного участка либо права на заключение
договоров аренды земельных участков для целей строительства проводятся
в  форме  аукционов,  открытых  по  составу  участников и форме подачи
предложений   о  начальной  цене  предмета  аукциона  (начальной  цене
земельного  участка,  начальном  размере арендной платы либо начальной
цене права на заключение договора аренды земельного участка).       (В
редакции      Постановления     Правительства     Тульской     области
от 18.09.2013 г. N 475)
     7.  Основанием  для  проведения  аукциона  по  продаже  земельных
участков  либо права на заключение договоров аренды земельных участков
(далее - аукцион) является правовой акт правительства Тульской области
о    проведении    аукциона,    подготовленный    с   учетом   решения
Градостроительно-земельного  совета  Тульской  области,  образованного
постановлением  правительства  Тульской  области  от  26.01.2012 N 27,
содержащего   выводы  о  целесообразности  строительства  капитального
объекта. (В  редакции  Постановления  Правительства  Тульской  области
от 18.09.2013 г. N 475)
     8.   Продавцом   земельных  участков  либо  права  на  заключение
договоров аренды земельных участков выступает Министерство.         (В
редакции      Постановления     Правительства     Тульской     области
от 18.09.2013 г. N 475)
     В качестве  организатора  аукциона  выступает  Министерство  либо
действующая на основании договора с ним специализированная организация
(далее - организатор аукциона).
     9. При наличии положительного решения Градостроительно-земельного
совета Тульской области по вопросу возможности размещения на земельном
участке  объекта  капитального строительства Министерство осуществляет
следующие мероприятия:
     направляет в  администрацию муниципального образования город Тула
обращение об обеспечении за счет средств,  предусмотренных  на  данные
цели  в  бюджете  муниципального  образования  город Тула на очередной
финансовый год,  разработки  предпроектной  документации,  разработки,
утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка
     на кадастровом  плане  (карте)  соответствующей  территории,   об
определении   технических   условий   подключения   объекта   к  сетям
инженерно-технического обеспечения и платы за подключение  объектов  к
сетям инженерно-технического обеспечения;
     обеспечивает  проведение  независимой  оценки  рыночной стоимости
земельного   участка   либо   рыночного   размера   арендной  платы  в
соответствии  с  Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об
оценочной   деятельности  в  Российской  Федерации"  для  последующего
определения начальной цены аукциона; (В     редакции     Постановления
Правительства Тульской области от 18.09.2013 г. N 475)
     проводит независимую оценку рыночного размера  арендной  платы  в
соответствии  с  Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об
оценочной  деятельности  в  Российской  Федерации"  для   последующего
определения начальной цены аукциона;
     направляет в администрацию муниципального образования город  Тула
обращение о разработке градостроительного плана земельного участка;
     определяет стартовые условия проведения аукциона.
     10. Организатор   аукциона   устанавливает  время,  место,  форму
проведения аукциона, срок подачи заявок на участие в аукционе, порядок
внесения   и  возврата  задатка,  величину  повышения  начальной  цены
предмета аукциона (шага аукциона).
     11. Состав   аукционной   комиссии  утверждается  правовым  актом
Министерства.
     12. Извещения   о  проведении  аукциона,  а  также  информация  о
результатах  аукциона  публикуется  организатором  аукциона  в  газете
"Тульские известия" и размещается на официальном портале правительства
Тульской области в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет"
www.tularegion.ru.
     13. Организация  и  проведение  аукционов  по  продаже  права  на
заключение   договоров  аренды  земельных  участков  осуществляется  в
соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от 11 ноября 2002 года N 808 "Об
организации   и   проведении   торгов   по   продаже   находящихся   в
государственной или муниципальной собственности земельных участков или
права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
     14.  Договор  аренды  (купли-продажи)  земельного  участка должен
содержать   существенные  условия,  определенные  актом  правительства
Тульской области о проведении аукциона. (В    редакции   Постановления
Правительства Тульской области от 18.09.2013 г. N 475)
     15.  После  заключения договора аренды (купли-продажи) земельного
участка Министерство обеспечивает государственную регистрацию договора
в  соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О
государственной  регистрации  прав  на недвижимое имущество и сделок с
ним". (В   редакции   Постановления   Правительства  Тульской  области
от 18.09.2013 г. N 475)
     16. Аукцион по продаже земельных участков для целей строительства
проводится в соответствии с  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  11  ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении
торгов по продаже  находящихся  в  государственной  или  муниципальной
собственности  земельных  участков  или  права на заключение договоров
аренды таких земельных участков", а также настоящим Положением.

       III. Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений о
    предоставлении в аренду земельных участков для индивидуального
           жилищного строительства (без проведения торгов)

     11. Решение о предоставлении  в  аренду  земельного  участка  для
индивидуального  жилищного  строительства  принимается  правительством
Тульской  области  без  проведения  торгов  на   основании   заявления
гражданина,  заинтересованного  в  предоставлении  земельного  участка
(далее  -  заявитель),  в  порядке,   предусмотренном   статьей   30.1
Земельного  кодекса  Российской  Федерации  и настоящим Положением,  в
случае если имеется только одно заявление о предоставлении  земельного
участка  при  условии  заблаговременной  публикации сообщения о приеме
заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.
     12. Заявление  о  предоставлении  в аренду земельного участка для
индивидуального жилищного строительства подается в Министерство.
     В заявлении  должны  быть  указаны цель предоставления земельного
участка,  испрашиваемое право на земельный участок,  местоположение  и
площадь земельного участка.
     К заявлению должны прилагаться:
     копия документа, удостоверяющего личность гражданина;
     кадастровый паспорт    земельного    участка    либо    документ,
подтверждающий  отсутствие  в  государственном  кадастре  недвижимости
сведений о земельном участке;
     указание местоположения  земельного  участка на кадастровом плане
территории  (в  случае  отсутствия  кадастрового  паспорта  земельного
участка).
     Заявление о  предоставлении   земельного   участка   возвращается
заявителю  без  рассмотрения,  если  оно  не  соответствует настоящему
Положению.
     13. Министерство  определяет возможность предоставления земельного
участка  для  индивидуального   жилищного   строительства   с   учетом
градостроительной документации,  в том числе правил землепользования и
застройки,  предельных размеров предоставления земельных  участков,  а
также  наличия  прав  иных  лиц на земельный участок и в двухнедельный
срок направляет в газету "Тульские известия" для публикации  сообщение
о  приеме  заявлений  о предоставлении в аренду земельного участка для
индивидуального жилищного строительства. В день публикации Министерство
размещает  указанное  сообщение  на  официальном  сайте  правительства
Тульской области в сети Интернет.
     При этом   в   публикуемом   (размещаемом   на  сайте)  сообщении
указываются:
     местоположение земельного участка;
     его точная  площадь  (при  наличии  кадастрового  паспорта)  либо
ориентировочная   площадь   (в  случае  отсутствия  в  государственном
кадастре недвижимости сведений о земельном участке);
     разрешенное использование;
     время и место приема Министерством заявлений о  предоставлении  в
аренду земельного участка;
     срок приема заявлений.
     Прием заявлений осуществляется Министерством.
     14. В случае  если  по  истечении  месяца  со  дня  опубликования
сообщения  о  приеме  заявлений  о  предоставлении в аренду земельного
участка  для  индивидуального  жилищного  строительства  заявления  не
поступили,   Министерство  направляет  в  администрацию  муниципального
образования  город  Тула  обращение  об  утверждении  и  выдаче  схемы
расположения  земельного  участка на кадастровом плане или кадастровой
карте соответствующей территории.
     Заявитель обеспечивает   за  свой  счет  выполнение  в  отношении
земельного участка кадастровых работ и осуществление  государственного
кадастрового  учета этого земельного участка в порядке,  установленном
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ  "О  государственном
кадастре недвижимости".
     15. Министерство  осуществляет  подготовку  проекта  постановления
правительства  Тульской  области  о  предоставлении заявителю в аренду
земельного участка  для  индивидуального  жилищного  строительства,  а
также заключает договор аренды земельного участка.
     В случае необходимости  определения  рыночного  размера  арендной
платы проведение независимой оценки обеспечивается Министерством.
     16. В  случае  если  заявитель  отказался   или   уклоняется   от
заключения  договора,  правительство  Тульской  области  может принять
решение о предоставлении земельного участка на торгах.
     17. В  случае  если  по  истечении  месяца  со  дня опубликования
сообщения о приеме заявлений  о  предоставлении  в  аренду  земельного
участка  для  индивидуального  жилищного  строительства поступили иные
заявления о предоставлении земельного участка,  правительство Тульской
области  принимает решение о предоставлении данного земельного участка
на торгах в установленном порядке.

           IV. Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений
           о предоставлении земельных участков для строительства
         с предварительным согласованием места размещения объектов

     18. Гражданин   или   юридическое   лицо,   заинтересованные    в
предоставлении   земельного   участка   для   строительства  (далее  -
заинтересованное лицо), обращаются в Министерство с заявлением о выборе
земельного  участка  и  предварительном  согласовании места размещения
объекта.
     В данном   заявлении  должны  быть  указаны  назначение  объекта,
предполагаемое место его размещения,  обоснование  примерного  размера
земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
     К заявлению может прилагаться  технико-экономическое  обоснование
проекта.
     Заявление о  предоставлении   земельного   участка   возвращается
заявителю  без  рассмотрения,  если  оно  не  соответствует настоящему
Положению.
     19. Министерство  направляет в администрацию города Тулы обращение
об обеспечении выбора  земельного  участка  в  порядке,  установленном
статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации.
     20. В двухнедельный срок со дня получения из администрации города
Тулы акта о выборе земельного участка с приложением схемы расположения
земельного участка на  кадастровом  плане  соответствующей  территории
Министерство     осуществляет    подготовку    проекта    постановления
правительства Тульской области о  предварительном  согласовании  места
размещения объекта.
     В случае невозможности размещения объекта  на  земельном  участке
Министерство направляет заинтересованному лицу мотивированный отказ.
     21. Решение  о  предварительном  согласовании  места   размещения
объекта,   утверждающее   акт   о   выборе   земельного   участка  для
строительства, принимается правительством Тульской области.
     Указанное решение  правительство  Тульской  области  действует  в
течение трех лет и является  основанием  для  проведения  в  отношении
земельного   участка   кадастровых   работ   и   его  государственного
кадастрового учета.
     Заинтересованное лицо  обеспечивает  за  свой  счет  выполнение в
отношении  земельного  участка  кадастровых  работ   и   осуществление
государственного   кадастрового   учета  этого  земельного  участка  в
порядке,  установленном Федеральным  законом  от  24  июля  2007  года
N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
     22. После  получения  кадастрового  паспорта  земельного  участка
заинтересованное   лицо   обращается  в  Министерство  с  заявлением  о
предоставлении земельного участка для строительства.
     К данному   заявлению   прилагается   решение  о  предварительном
согласовании места размещения объекта,  а  также  кадастровый  паспорт
земельного участка.
     Заявление о  предоставлении   земельного   участка   возвращается
заявителю  без  рассмотрения,  если  оно  не  соответствует настоящему
Положению.
     23. Министерство  в  двухнедельный  срок  осуществляет  подготовку
проекта постановления правительства Тульской области о  предоставлении
заинтересованному лицу земельного участка для строительства.
     24. Решение  правительства  Тульской  области  о   предоставлении
земельного   участка   для   строительства   является  основанием  для
заключения Министерством  с  заинтересованным  лицом  договора  аренды
земельного участка.
     В случае необходимости  определения  рыночного  размера  арендной
платы  проведение  независимой оценки обеспечивается Министерством,  и
проект договора аренды земельного участка  предлагается  Министерством
заявителю  для  подписания  в  месячный  срок  со дня получения отчета
независимого оценщика.

           V. Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений
        о предоставлении земельных участков, на которых расположены
    здания, строения, сооружения, незавершенные строительством объекты

     25. Граждане   и    юридические    лица,    заинтересованные    в
предоставлении   земельных   участков   и   имеющие  в  собственности,
безвозмездном  пользовании,  хозяйственном  ведении  или   оперативном
управлении здания,  строения, сооружения, незавершенные строительством
объекты,  расположенные на  таких  земельных  участках,  обращаются  в
Министерство с заявлением о приобретении прав на земельные участки.
     26. В  заявлении  о  приобретении  права  на  земельный   участок
указываются  цель  использования  земельного  участка,  его  размеры и
местоположение, испрашиваемое право на земельный участок.
     К заявлению о приобретении права на земельный участок прилагаются
кадастровый паспорт земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3
и В.4 при наличии соответствующих сведений в государственном земельном
кадастре),  а  также  иные  документы,  перечень  которых   установлен
Земельным кодексом Российской Федерации.
     27. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан
и юридических лиц земельных участков, за исключением случаев:
     изъятия земельных участков из оборота;
     установленного федеральным   законом   запрета   на  приватизацию
земельных участков;
     резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
     К заявлению  о  приобретении  прав  на  земельные  участки  могут
прилагаться   документы   об   отсутствии   оснований   для  отказа  в
предоставлении земельного участка.
     28. Решение   о  предоставлении  земельного  участка  принимается
Министерством в месячный срок со дня поступления заявления.
     29. Решение  о  предоставлении земельного участка в собственность
либо  в   аренду   является   основанием   для   заключения   договора
купли-продажи либо договора аренды земельного участка.
     30. В месячный срок с  даты  принятия  решения  о  предоставлении
земельного   участка   Министерство   осуществляет  подготовку  проекта
договора аренды или купли-продажи земельного участка и направляет  его
заявителю с предложением о заключении договора.