Постановление Правительства Тульской области от 31.07.2012 № 414

                                ПРАВИТЕЛЬСТВО
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 31.07.2012 N 414


             Об утверждении Правил осуществления регионального
         государственного экологического надзора при осуществлении
      хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности
            с использованием объектов, подлежащих федеральному
                 государственному экологическому надзору,
                      на территории Тульской области


     В соответствии с Федеральным  законом  от  10  января  2002  года
N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 26 декабря
2008 года N 294-ФЗ "О защите прав  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля",  на основании статьи 34 Устава  (Основного
Закона) Тульской области правительство Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Правила осуществления регионального государственного
экологического  надзора  при  осуществлении   хозяйственной   и   иной
деятельности,  за  исключением деятельности с использованием объектов,
подлежащих федеральному государственному  экологическому  надзору,  на
территории Тульской области (приложение).
     2. Управлению   пресс-службы   правительства   Тульской   области
опубликовать постановление в средствах массовой информации.
     3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
     
     
     Губернатор Тульской области          В.С. Груздев




                                                            Приложение
                                         к постановлению правительства
                                                      Тульской области
                                                   от 31.07.2012 N 414


                                  Правила
               осуществления регионального государственного
          экологического надзора при осуществлении хозяйственной
            и иной деятельности, за исключением деятельности с
             использованием объектов, подлежащих федеральному
                 государственному экологическому надзору,
                      на территории Тульской области

     1. Настоящие   Правила   устанавливают   порядок    осуществления
регионального     государственного    экологического    надзора    при
осуществлении  хозяйственной  и  иной  деятельности,  за   исключением
деятельности   с   использованием  объектов,  подлежащих  федеральному
государственному  экологическому  надзору,  на   территории   Тульской
области  (далее - региональный государственный экологический надзор) в
пределах установленной компетенции, в том числе:
     государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на
объектах хозяйственной и иной деятельности,  подлежащих  региональному
государственному экологическому надзору;
     государственного надзора  в  области  обращения  с  отходами   на
объектах хозяйственной  и иной деятельности,  подлежащих региональному
государственному экологическому надзору;
     регионального государственного  надзора в области использования и
охраны водных объектов,  за исключением  водных  объектов,  подлежащих
федеральному государственному надзору;
     регионального государственного  надзора  в   области   охраны   и
использования особо охраняемых территорий;
     регионального государственного    надзора    за     геологическим
изучением, рациональным  использованием  и  охраной  недр  в отношении
участков недр местного значения.
     2. Региональный государственный экологический надзор организуется
и осуществляется с учетом  категорий  объектов  хозяйственной  и  иной
деятельности,   осуществляемой  юридическими  лицами,  индивидуальными
предпринимателями  и  гражданами,  и  с   учетом   перечня   нарушений
законодательства  Российской  Федерации  в  области  охраны окружающей
среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде.
     3. В  случае,  если  при  строительстве,  реконструкции  объектов
капитального      строительства      предусмотрено       осуществление
государственного  строительного надзора,  региональный государственный
экологический  надзор   осуществляется   в   рамках   государственного
строительного надзора органами исполнительной власти,  уполномоченными
на   осуществление   государственного   строительного    надзора,    в
соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
     4. Региональный     государственный     экологический      надзор
осуществляется  министерством  природных  ресурсов и экологии Тульской
области (далее - министерство) посредством  организации  и  проведения
проверок,   принятия   предусмотренных   законодательством  Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий  выявленных
нарушений,  систематического  наблюдения  за  исполнением обязательных
требований,   анализа   и   прогнозирования    состояния    соблюдения
обязательных  требований  при  осуществлении  органами государственной
власти,  органами  местного   самоуправления,   юридическими   лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
     5. К  отношениям,  связанным   с   осуществлением   регионального
государственного  экологического  надзора,  организацией и проведением
проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения  Федерального  закона  от  26  декабря 2008 года N 294-ФЗ "О
защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля".
     6. Региональный      государственный     экологический     надзор
осуществляется в форме плановых или внеплановых  проверок,  проводимых
на  основании  распоряжения  (приказа)  министра  природных ресурсов и
экологии Тульской области (далее - министр), заместителя министра.
     7. Плановые   проверки  проводятся  в  соответствии  с  ежегодным
планом, утвержденным министром.
     8. Основанием   для   проведения   плановой   проверки   является
утвержденный и согласованный в установленном законодательством порядке
ежегодный  план  проведения  плановых  проверок,  который доводится до
сведения  заинтересованных   лиц   посредством   его   размещения   на
официальном сайте министерства.
     9. Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:
     1) истечение  срока исполнения юридическим лицом,  индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения  обязательных  требований и (или) требований,  установленных
муниципальными правовыми актами;
     2) поступление  в  министерство обращений и заявлений граждан,  в
том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о следующих фактах:
     а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности  государства,  а  также  угрозы   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     б) причинение вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства,  а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
     в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены);
     3) распоряжение  (приказ)  министра,  изданное  в  соответствии с
поручениями Президента Российской Федерации,  Правительства Российской
Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой
проверки в рамках надзора за  исполнением  законов  по  поступившим  в
органы прокуратуры материалам и обращениям.
     Внеплановая выездная  проверка  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей  может  быть  проведена  по  основаниям,  указанным в
подпунктах "а" и "б" части 2 пункта 9 настоящих Правил,  министерством
после  согласования  с  органом  прокуратуры  по  месту  осуществления
деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
     10. Утверждение    перечня    должностных    лиц    министерства,
уполномоченных   на   осуществление   регионального   государственного
экологического надзора, осуществляется правительством Тульской области
(далее - уполномоченные должностные лица).
     11. Уполномоченные    должностные    лица    осуществляют    свою
деятельность по региональному государственному экологическому  надзору
при наличии служебного удостоверения.
     12. Уполномоченные  должностные  лица  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации, имеют право:
     запрашивать и получать  на  основании  мотивированных  письменных
запросов   от   органов   государственной   власти,  органов  местного
самоуправления,  юридических лиц,  индивидуальных  предпринимателей  и
граждан   информацию   и  документы,  необходимые  в  ходе  проведения
проверки;
     беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии
распоряжения (приказа) министра,  заместителя  министра  о  назначении
проверки  посещать  и  обследовать  используемые  юридическими лицами,
индивидуальными  предпринимателями  и  гражданами  при   осуществлении
хозяйственной  и  иной  деятельности  территории,  здания,  помещения,
сооружения,  в  том  числе  очистные  сооружения,  обследовать  другие
обезвреживающие   устройства,   средства   контроля,   технические   и
транспортные средства,  оборудование и материалы,  а  также  проводить
необходимые   исследования,   испытания,   измерения,   расследования,
экспертизы и другие мероприятия по контролю;
     выдавать юридическим  лицам,  индивидуальным  предпринимателям  и
гражданам предписания об устранении выявленных нарушений  обязательных
требований,  о  проведении  мероприятий  по обеспечению предотвращения
вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства,
имуществу   физических   и   юридических   лиц,  государственному  или
муниципальному имуществу,  предотвращения  возникновения  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     составлять протоколы   об    административных    правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных  административных  правонарушениях  и  принимать   меры   по
предотвращению таких нарушений;
     направлять в  уполномоченные  органы   материалы,   связанные   с
нарушениями  законодательства  в области охраны окружающей среды,  для
решения  вопросов   о   возбуждении   уголовных   дел   по   признакам
преступлений;
     предъявлять в    установленном    законодательством    Российской
Федерации порядке  иски  о  возмещении вреда,  причиненного окружающей
среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;
     осуществлять иные определенные законодательством в области охраны
окружающей среды полномочия.
     13. Руководитель,   иное   должностное  лицо  или  уполномоченный
представитель юридического лица,  индивидуальный предприниматель,  его
уполномоченный   представитель   обязаны  предоставить  уполномоченным
должностным   лицам,   проводящим   выездную   проверку,   возможность
ознакомиться с документами,  связанными с целями, задачами и предметом
выездной проверки,  в случае, если выездной проверке не предшествовало
проведение   документарной   проверки,   а   также  обеспечить  доступ
проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в  выездной
проверке   экспертов,   представителей   экспертных   организаций   на
территорию,   в   используемые   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем  при  осуществлении  деятельности  здания,  строения,
сооружения,   помещения,   к   используемым    юридическими    лицами,
индивидуальными  предпринимателями  оборудованию,  подобным  объектам,
транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
     14. Решения  уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     15. Уполномоченные    должностные    лица   несут   установленную
законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение
или   ненадлежащее   исполнение   возложенных   на   них   функций  по
осуществлению регионального государственного экологического надзора.