Постановление Правительства Тульской области от 27.08.2015 № 406

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.08.2015 № 406

О внесении изменения в постановление правительства Тульской области от 27.12.2012 № 776 «Об утверждении Методики оценки качества финансового менеджмента главных

распорядителей бюджетных средств Тульской области»

В соответствии со статьей 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление правительства Тульской области от 27.12.2012 № 776 «Об утверждении Методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Тульской области» следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции.

2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Первый заместитель Губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов

	Приложение к постановлению правительства Тульской области
	от 27.08.2015	№ 406

МЕТОДИКА

оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Тульской области

I. Общие положения

1. Методика оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Тульской области устанавливает организацию проведения и определяет показатели качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Тульской области (далее – Методика, главные распорядители бюджетных средств соответственно).

2. Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Тульской области (далее – оценка качества финансового менеджмента) проводится с целью анализа и оценки совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств, и охватывает все элементы бюджетного процесса.

3. Оценка качества финансового менеджмента  проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, начиная с оценки за 2013 год.

4. В оценке участвуют все главные распорядители бюджетных средств Тульской области.

II. Организация проведения оценки качества финансового менеджмента

5. Главные распорядители бюджетных средств  представляют в министерство финансов Тульской области (далее – министерство финансов) до 1 марта финансового года, следующего за отчетным, сведения по форме согласно приложению № 1 к Методике. Главные распорядители бюджетных средств представляют сведения в министерство финансов в электронном виде.

6. Министерство финансов с использованием сведений, предоставленных главными распорядителями бюджетных средств и данных автоматизированных систем, установленных в министерстве финансов, осуществляет расчет показателей качества финансового менеджмента до 15 мая финансового года, следующего за отчетным, в соответствии с приложением № 2 к Методике.

III. Расчет оценки качества финансового менеджмента

На основании данных расчета показателей качества финансового менеджмента за соответствующий период министерством финансов устанавливается индекс качества финансового менеджмента по каждому распорядителю бюджетных средств, рассчитываемый по формуле:

, где 

E – индекс качества финансового менеджмента по главному распорядителю бюджетных средств, %;

S_i – вес i-ого направления оценки показателей качества финансового менеджмента;

S_ij – вес j-ого показателя в i-ом направлении показателей качества финансового менеджмента;

E(P_ij) – оценка по j-му показателю качества финансового менеджмента, рассчитанная в соответствии с приложением № 2 к Методике, балл.

В случае если для главного распорядителя бюджетных средств показатель (направление оценки) качества финансового менеджмента не рассчитывается, вес указанного показателя (направления оценки) качества финансового менеджмента пропорционально распределяется по остальным показателям (направлениям оценки) качества финансового менеджмента

	Приложение № 1 к Методике оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Тульской области

Перечень

исходных данных для проведения оценки качества финансового менеджмента главных

распорядителей бюджетных средств

 ____________________________________________________________

(наименование главного распорядителя бюджетных средств)

№ п/п	Наименование исходных данных	Единица измерения	Применимость показателя (да/нет)	Значение	Дополнительные материалы
1.	Наличие отчета о результатах мониторинга деятельности подведомственных учреждений	да/нет
2.	Число руководителей государственных учреждений ГРБС1, с которыми заключены контракты, предусматривающие оценку их деятельности	ед.
3.	Общее число руководителей государственных учреждений ГРБС	ед.
4.	Наличие ведомственного плана повышения эффективности бюджетных расходов	да/нет			Электронная копия документа
5.	Своевременная реализация ведомственного плана повышения эффективности бюджетных расходов	да/нет			Отчет о реализации ведомственного плана повышения эффективности бюджетных расходов за отчетный финансовый год
6.	Наличие правового акта ГРБС об организации ведомственного финансового контроля	да/нет			Электронная копия документа
7.	Проведение ГРБС контрольных мероприятий за отчетный финансовый год	да/нет			Отчет ГРБС о проведении  контрольных мероприятий за отчетный финансовый год
8.	Наличие правового акта ГРБС об осуществлении  внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	да/нет			Электронная копия документа
9.	Годовая отчетность ГРБС о результатах внутреннего финансового контроля	да/нет			Электронная копия документа
10.	Годовая отчетность ГРБС о результатах осуществления внутреннего финансового аудита	да/нет			Электронная копия документа

_____________________

¹ –  ГРБС - главный распорядитель средств бюджета Тульской области.

Руководитель органа исполнительной власти Тульской области                        _______________________

                                                                                                                                   (подпись, расшифровка подписи)           

Дополнительная информация об объемах и количестве внесенных изменений по причинам, независящим от главного распорядителя бюджетных средств

____________________________________________________________

(наименование главного распорядителя бюджетных средств)

№ п/п	Наименование расходов	КОСГУ	Наименование получателя средств бюджета Тульской области	Причины внесенных изменений	Номер и дата уведомления	Объем изменений, руб.

Руководитель органа исполнительной власти Тульской области                        _______________________

                                                                                                                                   (подпись, расшифровка подписи)           

Дополнительная информация  об объеме просроченной кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.20__, образовавшейся по причинам, независящим от  главного распорядителя бюджетных средств

____________________________________________________________

(наименование главного распорядителя бюджетных средств)

№ п/п	Номер (код счета бюджетного учета)	Сумма задолженности, руб.	Причина образования

Руководитель органа исполнительной власти Тульской области                        _______________________

                                                                                                                                   (подпись, расшифровка подписи)           

Дополнительная информация  об объеме дебиторской задолженности по состоянию на 01.01.20__, образовавшейся по причинам, независящим от  главного распорядителя бюджетных средств

____________________________________________________________

(наименование главного распорядителя бюджетных средств)

№ п/п	Номер (код счета бюджетного учета)	Сумма задолженности, руб.	Причина образования

Руководитель органа исполнительной власти Тульской области                        _______________________

                                                                                                                                   (подпись, расшифровка подписи)           

	Приложение № 2 к Методике оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Тульской области

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

№ п/п	Обоз-наче-ние	Наименование направления оценки/показателя	Формула расчета показателя (Рij) и исходные данные			Балльная оценка показателя (E(Рij)		Вес направ-ления/ пока- зателя (%)
1. Качество бюджетного планирования									15
1.1.	Р1*	Доля объема  изменений, внесенных в бюджетную роспись ГРБС  (за исключением средств федерального бюджета)			, где Аi – сумма изменений объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета Тульской области и безвозмездных поступлений нецелевого характера, внесенных в бюджетную роспись ГРБС по i-му коду классификации сектора государственного управления (за исключением основания внесения изменений в закон Тульской области о бюджете Тульской области), руб.; Вi – объем бюджетных ассигнований ГРБС, предусмотренных за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета Тульской области и безвозмездных поступлений нецелевого характера, по i-му коду классификации сектора государственного управления по состоянию на 1 января отчетного года, руб.; n – число кодов классификации сектора государственного управления, по которым проводится расчет показателя		Е(Р1) = 1, если Р1 d 3%; Е(Р1) = 1- Р1/100%, если 3 % < Р1< 100% Е(Р1) = 0, если Р1 e 100%		20
1.2.	Р2	Доля бюджетных ассигнований, представленных в программном виде (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета)			Р2 = А/В*100%, где А – сумма бюджетных ассигнований ГРБС на отчетный финансовый год, представленная в  программном виде (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета), руб.; В – общая сумма бюджетных ассигнований ГРБС, предусмотренная законом о бюджете Тульской области на отчетный финансовый год (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета), руб.		Е(Р2) = 1, если Р2 e90%; Е(Р2) = Р2/90%, если Р2 < 90%		60
1.3.	Р3*	Количество изменений, внесенных в бюджетную роспись ГРБС			if]> , где Аi – количество изменений, внесенных в бюджетную роспись ГРБС (за исключением основания внесения изменений в закон Тульской области о бюджете Тульской области) по i-му коду классификации сектора государственного управления; Вi – количество получателей средств бюджета Тульской области, в отношении которых вносились изменения в бюджетную роспись ГРБС по i-му коду классификации сектора государственного управления; n – число кодов классификации сектора государственного управления, по которым проводится расчет показателя		Е(Р3) = 1, если Р3 d 1; Е(Р3) = 1- Р3/3, если 1 < Р3 < 3; Е(Р3) = 0, если Р3 e 3		20
2. Исполнение бюджета									25
2.1.	Р4	Доля бюджетных ассигнований бюджета Тульской области, исполненных в рамках программ Тульской области (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета)			Р4 = А/В*100%, где А – объем бюджетных ассигнований бюджета Тульской области по ГРБС, исполненных в рамках программ Тульской области, в отчетном финансовом году (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета), руб.; В – фактический объем бюджетных ассигнований бюджета Тульской области по ГРБС за отчетный финансовый год (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета), руб.		Е(Р4) = 1, если Р4e 90%; Е(Р4) = Р4/90%, если Р4 < 90%		30
2.2.	Р5	Доля не использованных на конец года средств бюджета Тульской области, зачисленных на лицевые счета ГРБС			P5 = (А–В)/А*100%, где А – объем зачисленных на лицевые счета ГРБС средств бюджета Тульской области, предусмотренных за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета Тульской области и поступлений нецелевого характера, руб.; В – фактический объем расходов бюджета Тульской области по ГРБС, произведенных за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета Тульской области и безвозмездных поступлений нецелевого характера за отчетный финансовый год, руб.		Е(Р5)=1, если Р5<0,5%; Е(Р5)=1 - Р5/0,5%, если 0,5% < Р5 < 1%; Е(Р5)=0, если Р5>1%.		20
2.3.	Р6	Выполнение государственными учреждениями утвержденного государственного задания			P6 = А/В*100%, где А – количество государственных учреждений, подведомственных ГРБС, выполнивших государственное задание в отчетном году менее чем на 100%; В – количество подведомственных ГРБС государственных бюджетных (автономных) учреждений, а также государственных казенных учреждений, которым ГРБС установил государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 1 января года, следующего за отчетным		Е(Р6) = 1, если Р6= 0%; Е(Р6) = (1- Р6/51%), если 0% < Р6 < 51% Е(Р6) = 0, если Р6 e 51%		20
2.4.	Р7	Равномерность расходов (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение)			P7 = (А–В)/В*100%, где А – кассовые расходы в IV квартале отчетного финансового года (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение), руб.; В – средний объем кассовых расходов за I-III квартал отчетного финансового года (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение), руб.		Е(P7) = 1, если P7 = 0% или А<В; Е(P7) = (1- P7/20%), если 0% < P7 d 20% Е(P7) = 0, если P7 > 20%		10
2.5.	Р8	Использование организационно-правовых форм функционирования государственных учреждений			P8 = (А+В)/С*100%/Кпд, где А – доходы от приносящей доход деятельности, полученные автономными учреждениями, подведомственными ГРБС в отчетном году, руб.; В – доходы от приносящей доход деятельности, полученные бюджетными учреждениями, подведомственными ГРБС в отчетном году, руб.; С – объем субсидии на выполнение государственного задания, руб.; Кпд – коэффициент платной деятельности, рассчитываемый по формуле: Кпд= С/(А+В+С)		Е(P8) = 1, если P8 e 50%; Е(P8) = P8 /50%, если P8 < 50%		20
3. Результаты деятельности									40
3.1.	Р9*	Наличие просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками		Р9 = A, где A – объем просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, руб.;			Е(Р9) = 1, если Р9= 0; Е(Р9) = 0, если Р9 > 0		15
3.2.	Р10*	Эффективность управления ГРБС дебиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками		Р10 = A1-A0, где A1 – объем дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, руб.; A0 – объем дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, предшествующего отчетному, руб.			Е(Р10) = 1, если А1=0; Е(Р10) = 0,5, если Р10d 0; Е(Р10) = 0, если Р10> 0		15
3.3.	Р11	Эффективность использования ГРБС межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета		Р11 = (А/В) *100%, А – остатки целевых средств бюджета области, образовавшиеся на 1 января года, следующего за отчетным, за исключением целевых средств, остатки по которым образовались в результате фактического их поступления в бюджет области после 1 ноября в отчетном финансовом году; В – объем поступивших в бюджет области межбюджетных трансфертов в отчетном финансовом году, за исключением целевых средств, фактически поступивших в бюджет области после 1 ноября в отчетном финансовом году			Е(Р11) = 1, если Р11 d 3 %; Е(Р11) = 1- Р11/25%, если 3% < Р11 < 25%; (Р11) = 0, если Р11e25 %;		15
3.4.	Р12	Проведение ГРБС мониторинга результатов деятельности подведомственных учреждений		Р12 = А, где А – наличие отчета о результатах мониторинга деятельности подведомственных учреждений. А принимается равным: 1, если подготовлен отчет о результатах мониторинга деятельности подведомственных учреждений; 0, если не сформирован отчет о результатах мониторинга деятельности подведомственных учреждений			Е(Р12) = 1, если Р12 = 1; Е(Р12) = 0, если Р12 =0		10
3.5.	Р13	Доля руководителей государственных учреждений ГРБС,  для которых оплата их труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности		Р13 = А/В*100%, где А – число руководителей государственных учреждений ГРБС, с которыми заключены контракты, предусматривающие оценку результатов их профессиональной деятельности; В – общее число руководителей государственных учреждений ГРБС			Е (Р13) = Р13/100%		10
3.6.	Р14	Ведомственный план повышения эффективности бюджетных расходов		Р14 = А, где А – наличие ведомственного плана повышения эффективности бюджетных расходов. А принимается равным: 1, если утвержден ведомственный план повышения эффективности бюджетных расходов в отчетном финансовом году; 0, если не утвержден ведомственный план повышения эффективности бюджетных расходов в отчетном финансовом году			Е(Р14) = 1, если Р14 = 1; Е(Р14) = 0, если Р14 = 0		10
3.7.	Р15	Реализация ведомственного плана повышения эффективности бюджетных расходов		Р15 = А, где А – своевременная реализация ведомственного плана повышения эффективности бюджетных расходов. А принимается равным: 1, если ведомственный план повышения эффективности бюджетных расходов реализован в установленный срок; 0, если ведомственный план повышения эффективности бюджетных расходов не реализован в установленный срок			Е(Р15) = 1, если Р15 = 1; Е(Р15) = 0, если Р15  = 0		10
4. Контроль и аудит									20
4.1.	Р16	Доля недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей, выявленных в процессе инвентаризации			Р16 = А/(В+С+D)*100%, где А – сумма недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей ГРБС и его подведомственных учреждений, установленная контрольными мероприятиями  в отчетном финансовом году, руб.; В – остаточная стоимость объектов основных средств, отраженная в балансах ГРБС и его подведомственных учреждений на 1 января года, следующего за отчетным; С – стоимость материальных запасов, отраженная в балансах ГРБС и его подведомственных учреждений на 1 января года, следующего за отчетным; D – сумма денежных средств, отраженная в балансах ГРБС и его подведомственных учреждений на 1 января года, следующего за отчетным, руб.		Е(Р16) = 1, если Р16 = 0; Е(Р16) = 0, если Р16 > 0		20
4.2.	Р17	Наличие правового акта ГРБС об организации ведомственного финансового контроля			Р17 = А, где А – наличие правового акта ГРБС об организации ведомственного финансового контроля. А принимается равным: 1, если утвержден правовой акт об организации ведомственного финансового контроля; 0, если не утвержден правовой акт об организации ведомственного финансового контроля		Е(Р17) = 1, если Р17= 1; Е(Р17) = 0, если Р17= 0		16
4.3.	Р18	Проведение ГРБС контрольных мероприятий			Р18 = А, где А – проведение ГРБС контрольных мероприятий за отчетный финансовый год. А принимается равным: 1, если контрольные мероприятия проводились; 0, если контрольные мероприятия не проводились в отчетном финансовом году		Е(Р18) = 1,  если Р18 = 1; Е(Р18) = 0, если Р18 = 0;		16
4.4.	Р19	Наличие правового акта ГРБС об осуществлении  внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита			Р19  = А, где A – наличие правового акта ГРБС об осуществлении  внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. A принимается равным: 1, если утвержден правовой акт об осуществлении  внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита; 0, если не утвержден правовой акт об осуществлении  внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита		Е(Р19) = 1, если Р19 = 1; Е(Р19) = 0,  если Р19 = 0;		16
4.5.	Р20	Годовая отчетность ГРБС о результатах внутреннего финансового контроля			Р20  = А, где A – годовая отчетность ГРБС о результатах внутреннего финансового контроля. A принимается равным: 1, если годовая отчетность о результатах внутреннего финансового контроля составлена; 0, если не составлена.		Е(Р20) = 1, если Р20 = 1; Е(Р20) = 0, если Р20 = 0;		16
4.6.	Р21	Годовая отчетность ГРБС о результатах осуществления внутреннего финансового аудита			Р21  = А, где A – годовая отчетность ГРБС о результатах внутреннего финансового аудита. A принимается равным: 1, если годовая отчетность о результатах внутреннего финансового аудита составлена; 0, если не составлена.		Е(Р21) = 1, если Р21 = 1; Е(Р21) = 0, если Р21 = 0;		16

*При расчете данных показателей учитываются дополнительная информация, представленная ГРБС в соответствии с приложением № 1.