Расширенный поиск

Постановление Правительства Тульской области от 24.10.2013 № 574

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 24.10.2013 № 574

 

 

Об утверждении государственной программы Тульской области «Развитие научной и инновационной деятельности в Тульской области»

 

 

В соответствии со статьей 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить государственную программу Тульской области «Развитие научной и инновационной деятельности в Тульской области» (приложение).

2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

 

 

Первый заместитель губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области

 

 

Ю.М. Андрианов

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению правительства Тульской области

 

от 24.10.2013

№ 574

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

«Развитие научной и инновационной деятельности в Тульской области»

 

Паспорт государственной программы Тульской области

 

Ответственный исполнитель программы

Правительство Тульской области

Соисполнители программы

Министерство промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области

Программно-целевые инструменты программы

Законодательное определение приоритетных направлений научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тульской области;

присуждение грантов правительства Тульской области в сфере науки и техники;

присуждение премий Тульской области в сфере науки и техники;

проведение ежегодных региональных конкурсов проектов в области фундаментальных исследований и гуманитарных наук совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом;

размещение заказов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее – НИР и ОКР) для государственных нужд Тульской области

Цель программы

Содействие переводу Тульской области на инновационный путь развития за счёт наращивания и совершенствования потенциала научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

Задачи программы

Повышение инновационной активности в высокотехнологичных сферах промышленности;

содействие использованию научного потенциала разработчиков военно-технической продукции в различных отраслях экономики области;

оказание поддержки и создание условий по внедрению инновационных технологий энерго- и ресурсосбережения;

стимулирование предприятий и организаций к внедрению инновационных технологий ресурсопотребления, применению альтернативных источников выработки энергии;

стимулирование инновационной деятельности и создание льготных условий работы предприятий инновационной направленности;

содействие реализации научно-образовательного потенциала молодежи;

создание системы информационной поддержки инновационной деятельности;

поддержка межрегионального и международного сотрудничества в области развития науки и технологий

Показатели программы

Количество работ, заявленных на соискание грантов правительства Тульской области в сфере науки и техники;

общая сумма присуждённых грантов правительства Тульской области в сфере науки и техники за период действия программы;

количество работ, заявленных на соискание премий Тульской области в сфере науки и техники;

общая сумма присуждённых премий Тульской области в сфере науки и техники за период действия программы;

количество работ, заявленных на соискание грантов в области фундаментальных исследований и гуманитарных наук;

общая сумма присуждённых грантов в области фундаментальных исследований и гуманитарных наук за период действия программы;

суммарная стоимость НИР и ОКР, выполненных для государственных нужд Тульской области за период действия программы

Этапы и сроки реализации программы

Программа реализуется в один этап:  2014-2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований программы

Общий объём финансирования программы составляет 365,6 млнуб., из них:

2014 год – 20,8 млн. руб.;

2015 год – 20,8 млн. руб.;

2016 год – 20,8 млн. руб.;

2017 год – 75,8 млн. руб.;

2018 год – 75,8 млн. руб.;

2019 год – 75,8 млн. руб.;

2020 год – 75,8 млн. руб.;

средства федерального бюджета – 86,5 млн. руб., из них:

2014 год – 1,5 млн. руб.;

2015 год – 1,5 млн. руб.;

2016 год – 1,5 млн. руб.;

2017 год – 20,5 млн. руб.;

2018 год – 20,5 млн. руб.;

2019 год – 20,5 млн. руб.;

2020 год – 20,5 млн. руб.;

средства бюджета Тульской области – 279,1 млн. руб., из них:

2014 год – 19,3 млн. руб.;

2015 год – 19,3 млн. руб.;

2016 год – 19,3 млн. руб.;

2017 год – 55,3 млн. руб.;

2018 год – 55,3 млн. руб.;

2019 год – 55,3 млн. руб.;

2020 год – 55,3 млн. руб.

Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация государственной программы позволит:

стимулировать рост активности в сфере научных исследований и разработок и повысить общее число работ, заявляемых на участие в конкурсах грантов и премий в сфере науки и техники, на 13,4% (с 216 до 245);

обеспечить выполнение 14 НИР и ОКР в интересах Тульской области на общую сумму 165 млн. руб.

 

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы сферы научно-технической и инновационной деятельности Тульской области

 

На протяжении нескольких последних десятилетий в большинстве отраслей экономики России продолжалось нарастание технологического отставания отечественных предприятий от мировых промышленных лидеров. Российские предприятия обрабатывающего сектора экономики выпускают, как правило, низкотехнологичную продукцию начальных промышленных переделов. В металлургии – чугун, первичный алюминий, стальной прокат; в химии – минеральные удобрения, продукцию первичного органического синтеза; в лесоперерабатывающей отрасли – пиломатериалы, древесноволокнистые плиты; в машиностроении – недорогую строительную и сельскохозяйственную технику.

Почти половина производимой в России промышленной продукции реализуется на внешнем рынке и в дальнейшем используется в качестве сырья в последующих промышленных переделах. Ценообразование на мировых рынках, где представлена основная российская продукция, носит, как правило, спекулятивный характер и зависит от множества внешних факторов. В результате российская промышленность становится в значительной степени зависимой от колебаний мировой рыночной конъюнктуры, что отчётливо проявилось в условиях финансового кризиса, разразившегося в конце 2008 года.

В настоящее время в России одним из наиболее актуальных является вопрос, касающийся перевода экономики страны на инновационный путь развития. Повышение экономической роли инноваций, механизмов развития инновационных процессов является одним из ключевых факторов, обусловивших радикальные структурные сдвиги в экономике всех развитых стран мира.

Ситуация в экономике Тульской области в целом соответствует общероссийской.

Тульская область является индустриально развитым регионом. Промышленные предприятия вносят наибольший вклад в производство валового регионального продукта, их доля составляет более 40%.

С 2005 по 2012 годы сформировалась тенденция к росту промышленного производства в Тульской области. За этот период годовой объём произведённой промышленной продукции в регионе вырос в сопоставимых ценах в 1,5 раза. По итогам 2012 года индекс промышленного производства в регионе составил 102,5%, за 8 месяцев 2013 года – 105,3%, что превосходит средний показатель по Российской Федерации.

Основу промышленности Тульской области составляют обрабатывающие производства, доля продукции которых в общем объёме отгруженной промышленной продукции составляет 90%. На долю производства и распределения электроэнергии, газа и воды приходится 9%, на долю добывающих производств – 1%.

В структуре обрабатывающих производств ведущие позиции по объёмам отгруженной продукции занимают: машиностроение (25%), химическое производство (22,9%), металлургия (18,2%), производство пищевых продуктов (18,2%), целлюлозно-бумажное производство (4,3%).

В числе регионов Центрального федерального округа Тульская область демонстрирует показатели инновационной активности, близкие к средним. Уровень инновационной активности и эффект от неё в настоящее время остаются незначительными. За период с 2000 года удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в промышленности и топливно-энергетическом комплексе, колеблется в пределах 10-16% от общего числа предприятий. Удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в общем объёме отгруженной продукции за данный период составляет лишь 6-10%. Удельный вес затрат на технологические инновации за последние 10-12 лет не превышает 9%. По итогам анализа динамики указанных показателей можно сделать вывод о том, что ситуация в сфере инноваций на текущий момент близка к стагнации.

 

Основные показатели инновационной активности в Тульской области

 

Наименование показателя

2000

2005

2008

2009

2010

2011

Затраты на технологические инновации, млн. руб.

852,5

1129,3

4976,7

6408,9

5308,3

4447,4

Удельный вес затрат на технологические инновации в общем объёме отгруженных товаров, работ, услуг, %

2,6

2,3

7,2

8,6

6,6

3,5

Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, %

10,0

16,0

13,8

9,6

11,6

11,3

Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объёме отгруженных товаров, работ, услуг, %

8,5

6,1

3,4

3,8

10,5

5,8

Выдано патентов заявителям, ед.

 

323

295

300

242

241

 

Восприимчивость бизнеса к нововведениям остаётся невысокой. Наиболее очевидной и распространённой причиной этого является высокая степень изношенности основных фондов большинства промышленных предприятий области и применение устаревших производственных технологий. Как следствие, подавляющее большинство хозяйствующих субъектов на современном этапе предпочитает прочим инновациям закупки овеществлённых технологий, то есть машин и оборудования, с дальнейшей адаптацией их под конкретный продукт, не имеющий инновационный характер. Их мотивы связаны со стремлением в кратчайшие сроки обновить материально-техническую базу, повысить технологический уровень производства, окупить вложенные средства, что во многом оправдано самой природой инновационных процессов, требующих постоянной модернизации производственно-технологического аппарата и постоянным дефицитом собственных финансовых средств у большинства предприятий.

Попытки точечного решения проблемы не меняют качества технологических процессов в целом, не решают проблему их системной скоординированной модернизации. Для обеспечения качественно нового уровня функционирования региональной экономики необходимо проведение на уровне области комплексной, сбалансированной политики, направленной на развитие инновационной деятельности и внедрение её результатов в традиционных для региона сферах производства.

Одним из основных направлений данной работы должно стать создание и развитие региональной системы венчурного финансирования наиболее перспективных инновационных проектов с привлечением опыта и ресурсов крупнейших российских операторов – ОАО «Российская венчурная компания», объединений бизнес-ангелов, а также созданием в регионе собственной инфраструктуры венчурного инвестирования.

 

2. Цели и задачи, прогноз развития сферы научно-технической и инновационной деятельности Тульской области, прогноз конечных результатов государственной программы

 

Целью программы является содействие переводу Тульской области на инновационный путь развития за счёт наращивания и совершенствования потенциала НИР и ОКР.

Достижение поставленной цели осуществляется на основе решения следующих задач:

повышение инновационной активности в высокотехнологичных сферах промышленности;

содействие использованию научного потенциала разработчиков военно-технической продукции в различных отраслях экономики области;

оказание поддержки и создание условий по внедрению инновационных технологий энерго- и ресурсосбережения;

стимулирование предприятий и организаций к внедрению инновационных технологий ресурсопотребления, применению альтернативных источников выработки энергии;

стимулирование инновационной деятельности и создание льготных условий работы предприятий инновационной направленности;

содействие реализации научно-образовательного потенциала молодежи;

создание системы информационной поддержки инновационной деятельности;

поддержка межрегионального и международного сотрудничества в области развития науки и технологий.

Реализация государственной программы позволит:

стимулировать рост активности в сфере научных исследований и разработок и повысить общее число работ, заявляемых на участие в конкурсах грантов и премий в сфере науки и техники, на 13,4% (с 216 до 245);

обеспечить выполнение 14 НИР и ОКР в интересах Тульской области на общую сумму 165 млн. руб.

 

3. Этапы и сроки реализации государственной программы

 

Программа реализуется в один этап: 2014-2020 годы.

 


4. Перечень основных мероприятий государственной программы

 

 

п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель/ субъект бюджетного планирования

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Связь с показателями государствен-ной программы

начала реализа-ции

оконча-ния реализа-ции

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Законодательное определение приоритетных направлений научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тульской области

Министерство промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области

2014

2014

Принятие новой редакции Закона Тульской области  от 2 февраля  1998 года № 73-ЗТО  «Об осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Тульской области»

Отсутствие системного характера в оказании государственной поддержки субъектам научно-технической и инновационной деятельности

2

Присуждение грантов правительства Тульской области в сфере науки и техники

Правительство Тульской области

2014

2020

Активизация научно-исследовательской и инновационной деятельности

Спад активности в сфере исследований и разработок, отток инновационно-активных предприятий из региона

Показатели 1, 2 раздела 7

3

Присуждение премий Тульской области в сфере науки и техники

Правительство Тульской области

2014

2020

Повышение престижа научно-исследовательской и инновационной деятельности

 

Спад активности в сфере исследований и разработок

Показатели 3, 4 раздела 7

4

Проведение ежегодных региональных конкурсов проектов в области фундаментальных исследований и гуманитарных наук совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом

 

Правительство Тульской области

2014

2020

Активизация научно-исследовательской и инновационной деятельности

Спад активности в сфере исследований и разработок, отток инновационно-активных предприятий из региона

Показатели 5, 6 раздела 7

5

Размещение заказов на выполнение НИР и ОКР для государственных нужд Тульской области

Правительство Тульской области

2014

2020

Активизация научно-исследовательской деятельности

 

Спад активности в сфере исследований и разработок

Показатель 7 раздела 7

 


5. Основные меры правового регулирования в сфере научно-технической и инновационной деятельности, направленные на достижение целей и задач государственной программы

 

В целях реализации государственной программы необходимо осуществить следующие мероприятия по разработке нормативных правовых актов Тульской области:

 

Направление мероприятия

Содержание мероприятия

Сроки

Исполнитель

Законодательное определение приоритетных направлений научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тульской области

Разработка проекта закона Тульской области о внесении изменений в Закон Тульской области от 2 февраля 1998 года № 73-ЗТО «Об осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Тульской области»

II квартал

2014 года

Министерство промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области

 

6. Текст основных мероприятий органов исполнительной власти Тульской области, включённых в государственную программу

 

 

п/п

Наименование основного мероприятия

Краткое описание мероприятия

1

2

3

1.

Законодательное определение приоритетных направлений научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тульской области

Разработка проекта закона Тульской области о внесении изменений в Закон Тульской области от 2 февраля  1998 года № 73-ЗТО «Об осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Тульской области»

2.

Присуждение грантов правительства Тульской области в сфере науки и техники

Объявление ежегодного конкурса грантов правительства Тульской области. Формирование состава конкурсной комиссии. Организация рассмотрения конкурсной комиссией заявленных работ. Подведение итогов конкурса и выявление победителей. Заключение с победителями конкурса договоров на выполнение работ по гранту. Выплата грантов в соответствии с заключёнными договорами

3.

Присуждение премий Тульской области в сфере науки и техники

Объявление ежегодных конкурсов на присуждение премий Тульской области в сфере науки и техники им. Б.С. Стечкина и К.Д. Ушинского. Формирование составов конкурсных комиссий. Организация рассмотрения конкурсными комиссиями заявленных работ. Подведение итогов конкурсов и выявление победителей. Выплата премий победителям

4.

Проведение ежегодных региональных конкурсов проектов в области фундаментальных исследований и гуманитарных наук совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом

Ежегодный сбор заявок на предоставление грантов. Направление поступивших заявок в Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) для окончательного отбора. Получение от РФФИ и РГНФ перечня работ, отобранных по итогам конкурса и рекомендованных для государственной поддержки. Заключение с победителями конкурса договоров на выполнение работ по гранту. Выплата грантов в соответствии с заключёнными договорами. Направление в РФФИ и РГНФ документов, подтверждающих финансирование грантов со стороны Тульской области для осуществления финансирования из федерального бюджета

5.

Размещение заказов на выполнение НИР и ОКР для государственных нужд Тульской области

Ежегодное размещение заказов на выполнение НИР и ОКР для государственных нужд Тульской области на конкурсной основе. Заключение договоров на выполнение работ с победителями конкурса. Финансирование договоров в установленном порядке

 


7. Перечень показателей результативности и эффективности государственной программы

 

 

п/п

Наименование показателя

Ед. изме-рения

Значения показателей

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

6

7

8

9

10

11

12

1

Количество работ, заявленных на соискание грантов правительства Тульской области в сфере науки и техники

ед.

140

140

145

145

150

150

150

2

Общая сумма присуждённых грантов правительства Тульской области в сфере науки и техники за период действия программы

млн. руб.

2,0

4,0

6,0

10,0

14,0

18,0

22,0

3

Количество работ, заявленных на соискание премий Тульской области в сфере науки и техники

ед.

6

8

8

8

10

10

10

4

Общая сумма присуждённых премий Тульской области в сфере науки и техники за период действия программы

млн. руб.

0,8

1,6

2,4

3,2

4,0

4,8

5,6

5

Количество работ, заявленных на соискание грантов в области фундаментальных исследований и гуманитарных наук

ед.

70

70

75

75

80

80

85

6

Общая сумма присуждённых грантов в области фундаментальных исследований и гуманитарных наук за счёт средств бюджета Тульской области за период действия программы

млн. руб.

1,5

3,0

4,5

25,0

45,5

66,0

86,5

7

Суммарная стоимость НИР и ОКР, выполненных для государственных нужд Тульской области за период действия программы

млн. руб.

15,0

30,0

45,0

75,0

105,0

135,0

165,0


Обоснование состава и значений показателей государственной программы

 

1. Показатель «Количество работ, заявленных на соискание грантов правительства Тульской области в сфере науки и техники» определяется по состоянию на отчётную дату как количество фактически поданных заявок, оформленных в соответствии с установленными требованиями и не отклонённых по формальному признаку. Показатель является непосредственным и формируется министерством промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области по факту поступления и регистрации конкурсных заявок.

2. Показатель «Общая сумма присуждённых грантов правительства Тульской области в сфере науки и техники за период действия программы» определяется нарастающим итогом как общая сумма присуждённых грантов за период с начала реализации программы. Показатель является конечным и формируется министерством промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области в соответствии с ежегодно издаваемыми постановлениями правительства Тульской области «Об итогах конкурса грантов правительства Тульской области в сфере науки и техники».

3. Показатель «Количество работ, заявленных на соискание премий Тульской области в сфере науки и техники» определяется по состоянию на отчётную дату как количество фактически поданных заявок, оформленных в соответствии с установленными требованиями и не отклонённых по формальному признаку. Показатель является непосредственным и формируется министерством промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области по факту поступления и регистрации конкурсных заявок.

4. Показатель «Общая сумма присуждённых премий Тульской области в сфере науки и техники за период действия программы» определяется нарастающим итогом как общая сумма присуждённых премий за период с начала реализации программы. Показатель является конечным и формируется министерством промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области в соответствии с ежегодно издаваемыми указами губернатора Тульской области «О присуждении премий Тульской области в сфере науки и техники».

5. Показатель «Количество работ, заявленных на соискание грантов в области фундаментальных исследований и гуманитарных наук» определяется по состоянию на отчётную дату как количество фактически поданных заявок, оформленных в соответствии с установленными требованиями и не отклонённых по формальному признаку. Показатель является непосредственным и формируется министерством промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области по факту поступления и регистрации конкурсных заявок.

6. Показатель «Общая сумма присуждённых грантов в области фундаментальных исследований и гуманитарных наук за счёт средств бюджета Тульской области за период действия программы» определяется нарастающим итогом как общая сумма присуждённых грантов за период с начала реализации программы. Показатель является конечным и формируется министерством промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области в соответствии с фактически заключёнными договорами на выполнение работ по грантам.

7. Показатель «Суммарная стоимость НИР и ОКР, выполненных для государственных нужд Тульской области за период действия программы» определяется нарастающим итогом как общая сумма выплат по заключённым договорам на выполнение НИР и ОКР для государственных нужд Тульской области за период с начала реализации программы. Показатель является конечным и формируется министерством промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области в соответствии с фактически заключёнными договорами на выполнение указанных работ.

Показатели государственной программы сформированы с учётом возможности комплексного мониторинга эффективности реализации основных мероприятий программы.

 

Паспорта показателей

 

Паспорт показателя «Количество работ, заявленных на соискание грантов правительства Тульской области в сфере науки и техники»

 

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

Штарков Евгений Сергеевич, главный советник отдела промышленной политики департамента промышленной политики министерства промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области.

Телефон: 30-66-36.

E-mail: Evgeniy.Shtarkov@tularegion.ru.

1

Номер паспорта показателя

1

2

Наименование показателя

Количество работ, заявленных на соискание грантов правительства Тульской области в сфере науки и техники

3

Единица измерения

Ед.

4

Тип показателя

Непосредственный

5

Порядок формирования показателя

По факту поступления и регистрации конкурсных заявок

6

Описание системы мониторинга показателя

Ежеквартально

 

Паспорт показателя «Общая сумма присуждённых грантов правительства Тульской области в сфере науки и техники за период действия программы»

 

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

Штарков Евгений Сергеевич, главный советник отдела промышленной политики департамента промышленной политики министерства промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области.

Телефон: 30-66-36.

E-mail: Evgeniy.Shtarkov@tularegion.ru.

1

Номер паспорта показателя

2

2

Наименование показателя

Общая сумма присуждённых грантов правительства Тульской области в сфере науки и техники за период действия программы

3

Единица измерения

Млн. руб.

4

Тип показателя

Конечный

5

Порядок формирования показателя

Официальное подведение итогов конкурса грантов

6

Описание системы мониторинга показателя

Ежегодно, на основании издаваемых постановлений правительства Тульской области


Информация по документу
Читайте также