Расширенный поиск

Постановление Правительства Тульской области от 24.02.2016 № 72

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.02.2016 № 72

О внесении изменений в постановление правительства Тульской области от 19.11.2013 № 661 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Повышение общественной безопасности населения и развитие местного самоуправления в Тульской области»

В соответствии со статьей 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление правительства Тульской области от 19.11.2013 № 661 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Повышение общественной безопасности населения и развитие местного самоуправления в Тульской области» следующие изменения:

а) в преамбуле постановления цифры «34» заменить цифрами «48»;

б) приложение к постановлению изложить в новой редакции (приложение).

2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов

Приложение

к постановлению правительства Тульской области

от 24.02.2016

№ 72

Приложение

к постановлению правительства Тульской области

от 19.11.2013

№ 661

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

«ПОВЫШЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПАСПОРТ

государственной программы Тульской области «Повышение общественной безопасности населения и развитие местного самоуправления в Тульской области»

Ответственный исполнитель (координатор) программы

Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области

Соисполнители программы

Комитет Тульской области по мобилизационной подготовке и связям с правоохранительными органами, министерство здравоохранения Тульской области, министерство культуры и туризма Тульской области, министерство образования Тульской области, министерство промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области, министерство сельского хозяйства Тульской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку, комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, управление делами аппарата правительства Тульской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тульской области (по согласованию), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тульской области (далее – ГУ МЧС России по Тульской области) (по согласованию), Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области (далее – УМВД России по Тульской области) (по согласованию), Управление Федеральной миграционной службы по Тульской области (далее – УФМС России по Тульской области) (по согласованию), Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тульской области (далее – УФСБ России по Тульской области) (по согласованию), Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тульской области (далее – УФСКН России по Тульской области) (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области (далее – УФСИН России по Тульской области) (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее – УФНС по Тульской области) (по согласованию), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области (по согласованию), Тульская таможня (по согласованию), Тульское отделение Московской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – Тульское отделение Московской железной дороги) (по согласованию), Линейный отдел МВД России на станции Тула (далее – ЛО МВД России на ст. Тула) (по согласованию), администрации муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию), государственные организации и учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Тульской области, министерству образования Тульской области, министерству культуры и туризма Тульской области, министерству труда и социальной защиты Тульской области, министерству по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, комитету Тульской области по спорту и молодежной политике (по согласованию), субъекты транспортной инфраструктуры (по согласованию), Совет муниципальных образований Тульской области (по согласованию)

Программно-целевые инструменты программы

Подпрограмма 1. «Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма»;

подпрограмма 2. «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»;

подпрограмма 3. «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России в Тульской области»;

основное мероприятие 1. «Развитие территориального общественного самоуправления»;

основное мероприятие 2. «Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в Тульской области, и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Тульской области»;

основное мероприятие 3. «Проведение социологических опросов жителей муниципальных образований Тульской области»;

основное мероприятие 4. «Экономическая поддержка Совета муниципальных образований Тульской области»

Цель программы

Обеспечение общественной безопасности населения, укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и развитие местного самоуправления в Тульской области

Задачи программы

Обеспечение общественной безопасности населения на территории Тульской области с учетом формирования эффективной системы профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма, а также создание основы для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка;

снижение уровня заболеваемости населения Тульской области синдромом зависимости от наркотиков;

укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) в Тульской области и обеспечение реализации федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)»;

повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Тульской области и развитие системы территориального общественного самоуправления Тульской области

Показатели программы

Количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения;

количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1000 подростков в возрасте 14-17 лет;

количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления;

количество преступлений, совершенных лицами без постоянного источника доходов;

количество тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья личности;

количество преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах;

уровень эффективности принимаемых мер правового воздействия;

количество государственных образовательных организаций и учреждений культуры и искусства, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов;

количество военно-патриотических клубов и временных сводных отрядов государственных профессиональных образовательных организаций Тульской области;

отношение количества лиц, больных наркоманией, в отчетном периоде к уровню 2013 года;

отношение количества лиц с впервые установленным с диагнозом «наркомания» в отчетном периоде к уровню 2013 года;

доля подростков и молодежи в возрасте 11-18 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании, по отношению к общей численности указанной категории;

доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией;

доля подростков и молодежи в возрасте до 18 лет, больных наркоманией и токсикоманией, прошедших лечение и реабилитацию в условиях наркологического стационара, по отношению к общему количеству детей и подростков, госпитализированных с различными видами наркологических расстройств;

отношение количества лиц, направленных на стационарное обследование в государственное учреждение здравоохранения «Тульский областной наркологический диспансер № 1» призывными военно-врачебными комиссиями, которые по результатам обследования диагностированы как потребители наркотиков, к общему количеству юношей, госпитализированных на обследование в наркологический стационар в связи с призывом в армию;

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации, проживающих на территории Тульской области;

уровень толерантного отношения к представителям другой национальности на территории Тульской области;

численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Тульской области, и поддержку языкового многообразия на территории Тульской области;

количество тематических страниц на ресурсах печатных средств массовой информации о самобытности народов, проживающих на территории Тульской области, их истории, обычаях и культуре;

доля образовательных организаций, в которых реализуются мероприятия по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России;

количество органов территориального общественного самоуправления (далее – ТОС);

количество муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в Тульской области, и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Тульской области, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации за счет средств, предусмотренных на реализацию настоящей государственной программы в бюджете Тульской области;

количество проведенных социологических опросов населения для определения эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области;

количество мероприятий, проведенных министерством внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области совместно с Советом муниципальных образований Тульской области

Этапы и сроки реализации программы

Государственная программа реализуется в один этап c 2014 по 2020 годы

Объем ресурсного обеспечения программы

Всего – 249104,54 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 49884,40 тыс. рублей;

2015 год – 31396,84 тыс. рублей;

2016 год – 39427,50 тыс. рублей;

2017 год – 31024,30 тыс. рублей;

2018 год – 32850,50 тыс. рублей;

2019 год – 31775,50 тыс. рублей;

2020 год – 32745,50 тыс. рублей.

В том числе:

средства федерального бюджета – 1357,94 тыс. рублей, в том числе 2015 год - 1357,94 тыс. рублей;

средства бюджета Тульской области – 247746,60 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 49884,40 тыс. рублей;

2015 год – 30038,90 тыс. рублей;

2016 год – 39427,50 тыс. рублей;

2017 год – 31024,30 тыс. рублей;

2018 год – 32850,50 тыс. рублей;

2019 год – 31775,50 тыс. рублей;

2020 год – 32745,50 тыс. рублей.

Подпрограмма 1 «Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма» – 91540,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 23910,00 тыс. рублей;

2015 год – 12369,00 тыс. рублей;

2016 год – 9167,50 тыс. рублей;

2017 год – 10423,80 тыс. рублей;

2018 год – 12230,00 тыс. рублей;

2019 год – 11135,00 тыс. рублей;

2020 год – 12305,00 тыс. рублей.

В том числе:

средства бюджета Тульской области – 91540,30 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 23910,00 тыс. рублей;

2015 год – 12369,00 тыс. рублей;

2016 год – 9167,50 тыс. рублей;

2017 год – 10423,80 тыс. рублей;

2018 год – 12230,00 тыс. рублей;

2019 год – 11135,00 тыс. рублей;

2020 год – 12305,00 тыс. рублей.

Подпрограмма 2 «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» – 23542,80 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 3624,40 тыс. рублей;

2015 год – 2576,90 тыс. рублей;

2016 год – 2759,90 тыс. рублей;

2017 год – 3645,40 тыс. рублей;

2018 год – 3645,40 тыс. рублей;

2019 год – 3645,40 тыс. рублей;

2020 год - 3645,40 тыс. рублей.

В том числе:

средства бюджета Тульской области – 23542,80 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 3624,40 тыс. рублей;

2015 год – 2576,90 тыс. рублей;

2016 год – 2759,90 тыс. рублей;

2017 год – 3645,40 тыс. рублей;

2018 год – 3645,40 тыс. рублей;

2019 год – 3645,40 тыс. рублей;

2020 год - 3645,40 тыс. рублей.

Подпрограмма 3 «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России в Тульской области» – 36818,84 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 6298,34 тыс. рублей;

2016 год – 6000,10 тыс. рублей;

2017 год – 6155,10 тыс. рублей;

2018 год – 6175,10 тыс. рублей;

2019 год – 6195,10 тыс. рублей;

2020 год – 5995,10 тыс. рублей.

В том числе:

средства федерального бюджета – 1357,94 тыс. рублей, в том числе 2015 год – 1357,94 тыс. рублей;

средства бюджета Тульской области – 35460,90 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 4940,40 тыс. рублей;

2016 год – 6000,10 тыс. рублей;

2017 год – 6155,10 тыс. рублей;

2018 год – 6175,10 тыс. рублей;

2019 год – 6195,10 тыс. рублей;

2020 год – 5995,10 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1. «Развитие территориального общественного самоуправления» – 4440,60 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 900,00 тыс. рублей;

2015 год – 540,60 тыс. рублей;

2016 год – 600,00 тыс. рублей;

2017 год – 600,00 тыс. рублей;

2018 год – 600,00 тыс. рублей;

2019 год – 600,00 тыс. рублей;

2020 год – 600,00 тыс. рублей.

В том числе:

средства бюджета Тульской области – 4440,60 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 900,00 тыс. рублей;

2015 год – 540,60 тыс. рублей;

2016 год – 600,00 тыс. рублей;

2017 год – 600,00 тыс. рублей;

2018 год – 600,00 тыс. рублей;

2019 год – 600,00 тыс. рублей;

2020 год – 600,00 тыс. рублей.

Основное мероприятие 2. «Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в Тульской области, и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Тульской области» – 1000,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 1000,00 тыс. рублей.

В том числе:

средства бюджета Тульской области – 1000,00 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 1000,00 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3. «Проведение социологических опросов жителей муниципальных образований Тульской области» – 4715,10 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 403,10 тыс. рублей;

2015 год – 112,00 тыс. рублей;

2016 год – 1400,00 тыс. рублей;

2017 год – 700,00 тыс. рублей;

2018 год – 700,00 тыс. рублей;

2019 год – 700,00 тыс. рублей;

2020 год – 700,00 тыс. рублей.

В том числе:

средства бюджета Тульской области – 4715,10 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 403,10 тыс. рублей;

2015 год – 112,00 тыс. рублей;

2016 год – 1400,00 тыс. рублей;

2017 год – 700,00 тыс. рублей;

2018 год – 700,00 тыс. рублей;

2019 год – 700,00 тыс. рублей;

2020 год – 700,00 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4. «Оказание экономической поддержки Совету муниципальных образований Тульской области» – 87046,90 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 20046,90 тыс. рублей;

2015 год – 9500,00 тыс. рублей;

2016 год – 19500,00 тыс. рублей;

2017 год – 9500,00 тыс. рублей;

2018 год – 9500,00 тыс. рублей;

2019 год – 9500,00 тыс. рублей;

2020 год – 9500,00 тыс. рублей.

В том числе:

средства бюджета Тульской области - 87046,90 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 20046,90 тыс. рублей;

2015 год – 9500,00 тыс. рублей;

2016 год – 19500,00 тыс. рублей;

2017 год – 9500,00 тыс. рублей;

2018 год – 9500,00 тыс. рублей;

2019 год – 9500,00 тыс. рублей;

2020 год – 9500,00 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация мероприятий государственной программы позволит:

оздоровить обстановку на улице и других общественных местах;

улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

снизить количество преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, с 2554 до 2450;

снизить количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1000 подростков в возрасте 14 - 17 лет, с 7,5 до 7,0;

снизить количество преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, с 4803 до 4470;

снизить количество преступлений, совершенных лицами без постоянного источника доходов, с 5616 до 4220;

снизить количество тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья личности с 415 до 379;

снизить количество преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах, с 4028 до 3870;

сохранить достигнутый уровень эффективности принимаемых мер правового воздействия – 90 процентов;

увеличить число государственных образовательных организаций и учреждений культуры и искусства, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов, на 24 единицы;

увеличить количество военно-патриотических клубов и временных сводных отрядов государственных профессиональных образовательных организаций Тульской области с 9 до 15;

уменьшить соотношение количества лиц, больных наркоманией, к уровню 2013 года на 14 процентов;

уменьшить количество лиц с впервые установленным диагнозом «наркомания» на 14 процентов;

увеличить долю подростков и молодежи в возрасте 11-18 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании, на 13,9 процента;

увеличить долю больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, на 1,4 процента;

уменьшить долю подростков и молодежи в возрасте до 18 лет, больных наркоманией и токсикоманией, прошедших лечение и реабилитацию в условиях наркологического стационара, на 4,0 процента по отношению к общему количеству детей и подростков, госпитализированных с различными видами наркологических расстройств;

уменьшить соотношение количества лиц, направленных на стационарное обследование призывными военно-врачебными комиссиями, которые по результатам обследования диагностированы как потребители наркотиков, к общему количеству юношей, госпитализированных на обследование в наркологический стационар в связи с призывом в армию, на 3,5 процента;

увеличить долю граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности населения Тульской области с 52 до 65 процентов;

повысить уровень толерантного отношения к представителям другой национальности на территории Тульской области с 74 до 85 процентов;

увеличить долю образовательных организаций, в которых реализуются мероприятия по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, с 70 до 100 процентов;

увеличить численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Тульской области, и поддержку языкового многообразия на территории Тульской области с 2300 до 4000 человек;

увеличить число тематических страниц на ресурсах печатных средств массовой информации о самобытности народов, проживающих на территории Тульской области, их истории, обычаях и культуре с 12 до 480 единиц;

укрепить доверие граждан к органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Тульской области, в том числе и к органам ТОС;

повысить социальную активность граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения;

стимулировать организации ТОС, местные администрации Тульской области по работе с ТОС;

создать эффективную систему дополнительного профессионального образования для органов местного самоуправления, повысить эффективность кадровой политики в органах местного самоуправления;

сформировать систему проведения социологических опросов населения для определения эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области;

создать систему взаимодействия органов исполнительной власти Тульской области с Советом муниципальных образований Тульской области

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели,

основные проблемы в сфере общественной безопасности населения, укрепления единства российской нации, этнокультурного развития народов России в Тульской области и развития местного самоуправления в Тульской области

Реализация мер по повышению общественной безопасности населения, укреплению единства российской нации, этнокультурному развитию народов России в Тульской области и развитию местного самоуправления в Тульской области, осуществляемая органами исполнительной власти Тульской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Тульской области основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Тульской области. Активное участие в достижении результатов региональной политики принимают органы местного самоуправления, институты гражданского общества, граждане Российской Федерации.

В сфере профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма

в Тульской области

За последние годы руководством страны приняты адекватные террористическим угрозам меры, направленные на построение общегосударственной системы противодействия терроризму и экстремизму, которые уже сейчас принесли видимые положительные результаты. Отмечено существенное снижение террористических акций в Российской Федерации.

Однако современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом остается напряженной. По сведениям Национального антитеррористического комитета уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения террористических актов на всей территории Российской Федерации.

Высокая степень террористической опасности в Тульской области определяется, прежде всего, ее географическим положением: регион является «южными воротами» Москвы, по территории области проходят три автомобильные дороги федерального значения и две магистральные железные дороги.

Как показывает анализ преступности, реализация областной целевой программы «Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в Тульской области на 2008-2010 годы» и долгосрочной целевой программы «Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в Тульской области на 2009-2012 годы» способствовали улучшению оперативной обстановки в регионе. В то же время, позитивные изменения в криминальной обстановке нельзя признать достаточными.

Несовершенство систем социальной помощи и занятости ставит в трудное положение молодежь, безработных, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и способствует вовлечению их в криминальную среду. К концу 2012 года обострилась проблема совершения преступлений с применением оружия, зарегистрированного в органах внутренних дел.

Правоохранительными органами принимаются необходимые меры для удержания преступности под контролем, однако они не могут привести к желаемому состоянию криминальной ситуации без соответствующей поддержки всех заинтересованных органов и организаций.

В сфере противодействия злоупотреблению наркотиками

и их незаконному обороту в Тульской области

Ситуация в Тульской области характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике области и правопорядку. Так, в настоящее время состояние проблемы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тульской области характеризуется следующими показателями.

В 2013 году правоохранительными органами Тульской области зарегистрировано 1514 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (2012 г. – 1746, 2011 г. – 1642, 2010 г. – 1726, 2009 г. – 1951, 2008 г. – 1883).

Остается значительным число лиц, состоящих на учете с диагнозом «наркомания» в учреждениях здравоохранения Тульской области. В 2013 году их количество составило 2080 человек (в 2012 г. – 2107, в 2011 г. – 2168, в 2010 г. – 2279, в 2009 г. – 2295, в 2008 г. – 2373). По состоянию на 1 августа 2014 года на диспансерном учете в Тульском областном наркологическом диспансере № 1 состояли 2142 человека, на профилактическом учете состояли 1128 человек.

Реализация подпрограммы позволит повысить эффективность мер по противодействию наркоугрозе и ориентирована на проведение профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

В сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России в Тульской области

В Тульской области зарегистрированы и осуществляют деятельность в сфере реализации государственной национальной политики 24 некоммерческие организации, созданные по национальному признаку, из них 8 национально-культурных автономий.

На развитие межнациональных (межэтнических) отношений в регионе влияют следующие негативные факторы:

размывание традиционных нравственных ценностей народов России;

попытки политизации этнического и религиозного фактора;

недостаточность мер по формированию российской гражданской идентичности и гражданского единства, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций российских народов;

распространенность негативных стереотипов в отношении других народов;

недостаточность реализуемых мер по обеспечению эффективной социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов;

недостаточный уровень межведомственной и межуровневой координации в сфере реализации государственной национальной политики, включая профилактику экстремизма и раннее предупреждение межнациональных конфликтов в муниципальных образованиях Тульской области.

В сфере развития местного самоуправления в Тульской области

В настоящее время всеми муниципальными образованиями Тульской области накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является ТОС. Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности.

В целом ТОС направлено на повышение социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения.

В Тульской области сформировались определенные правовые основы кадрового обеспечения органов местного самоуправления, способствующие обеспечению местного самоуправления.

Вместе с тем существует ряд проблем, противоречий и негативных тенденций, которые связаны между собой и не могут быть решены в отдельности.

В ходе реформы местного самоуправления на территории Тульской области образовано 103 муниципальных образования. При этом значительная часть муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в Тульской области, и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Тульской области во вновь образованных городских и сельских поселениях не имеет соответствующего профессионального образования, а также опыта работы. В связи с этим особое значение имеет отлаженная система их профессиональной переподготовки и повышения квалификации. Планируется провести не менее 300 семинаров и осуществить профессиональную переподготовку и повышение квалификации не менее 600 работников органов местного самоуправления. Это будет способствовать созданию эффективной системы профессиональной переподготовки и повышению квалификации кадров для органов местного самоуправления, повышению эффективности кадровой политики в органах местного самоуправления, созданию условий для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований, эффективной реализации конституционных полномочий местного самоуправления.

Планируется проведение социологических опросов жителей муниципальных образований Тульской области для определения эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области.

В целях совершенствования деятельности в сфере развития местного самоуправления планируется создать систему взаимодействия органов исполнительной власти Тульской области с Советом муниципальных образований Тульской области.

2. Цель и задачи государственной программы, прогноз развития сферы общественной безопасности населения, укрепления единства российской нации, этнокультурного развития народов России в Тульской области и развития местного самоуправления в Тульской области, прогноз конечных результатов государственной программы

Целью государственной программы Тульской области «Повышение общественной безопасности населения и развитие местного самоуправления в Тульской области» (далее – государственная программа) является обеспечение общественной безопасности населения, укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и развитие местного самоуправления в Тульской области.

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

обеспечение общественной безопасности населения на территории Тульской области с учетом формирования эффективной системы профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма, а также создание основы для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка;

снижение уровня заболеваемости населения Тульской области синдромом зависимости от наркотиков;

Реализация мероприятий программы позволит:

оздоровить обстановку на улице и других общественных местах;

улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

снизить количество преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, с 2554 до 2458;

снизить количество преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, с 4803 до 4474;

снизить количество преступлений, совершенных лицами без постоянного источника доходов, с 5616 до 4220;

снизить количество тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья личности с 415 до 380;

снизить количество преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах, с 4028 до 3880;

сохранить достигнутый уровень эффективности принимаемых мер правового воздействия – 90 процентов;

уменьшить соотношение количества лиц, больных наркоманией, к уровню 2013 года на 14 процентов;

уменьшить соотношение количества лиц с впервые установленным диагнозом «наркомания», к уровню 2013 года на 14 процентов;

увеличить долю подростков и молодежи в возрасте от 11 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании, на 13,9 процента;

уменьшить долю подростков и молодежи в возрасте до 18 лет, больных наркоманией и токсикоманией, прошедших лечение и реабилитацию в условиях наркологического стационара, на 4 процента по отношению к общему количеству детей и подростков, госпитализированных с различными видами наркологических расстройств;

стимулировать организации ТОС, местных администраций Тульской области по работе с ТОС;

создать систему взаимодействия органов исполнительной власти Тульской области с Советом муниципальных образований Тульской области.

3. Этапы и сроки реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в один этап с 2014 по 2020 годы.

4. Перечень основных мероприятий государственной программы

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель/субъект бюджетного планирования

срок

Ожидаемый результат

(краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями государственной программы

начала

реализации

окончания

реализации

Основное мероприятие 1. «Развитие территориального общественного самоуправления»

Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области,

комитет Тульской области по спорту и молодежной политике,

министерство культуры и туризма Тульской области

2014

2020

Укрепление доверия граждан к органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Тульской области

Снижение эффективности сотрудничества органов ТОС с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Тульской области

Количество ТОС, ед.

Основное мероприятие 2. «Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в Тульской области, и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Тульской области»

Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области

2014

Создание эффективной системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в Тульской области, и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Тульской области

Снижение социально-экономического развития муниципальных образований, эффективной реализации конституционных полномочий местного самоуправления

Количество муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в Тульской области, и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Тульской области, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации за счет средств, предусмотренных на реализацию настоящей государственной программы в бюджете Тульской области, чел./год

Основное мероприятие 3. «Проведение социологических опросов жителей муниципальных образований Тульской области»

Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области,

Совет муниципальных образований Тульской области

(по согласованию)

2014

2020

Выявление мнения населения о деятельности органов местного самоуправления

Упущенная возможность оперативно исправить ситуацию

Количество проведенных социологических опросов населения для определения эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области, ед./год

Основное мероприятие 4. «Оказание экономической поддержки Совету муниципальных образований Тульской области»

Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области

2014

2020

Оказание экономической поддержки Совету муниципальных образований Тульской области

Снижение эффективности сотрудничества Совета муниципальных образований Тульской области с органами исполнительной власти Тульской области и органами местного самоуправления Тульской области

Количество мероприятий, проведенных министерством внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области совместно с Советом муниципальных образований Тульской области, ед./год

5. Основные меры

правового регулирования государственной программы

Правовое регулирование в сфере обеспечения общественной безопасности населения и развития местного самоуправления в Тульской области предполагает:

приведение нормативных правовых актов Тульской области в вышеуказанной сфере в соответствие с изменениями в законодательстве Российской Федерации;

разработка и актуализация нормативных правовых актов Тульской области в вышеуказанной сфере с целью реализации задач, предусмотренных государственной программой Тульской области.

В условиях чрезвычайных обстоятельств предполагается принятие специальных нормативных актов, действующих в период чрезвычайного положения.

Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере:

№ п/п	Наименование (направление) мероприятия	Вид нормативного правового акта	Сроки	Исполнитель
Подпрограмма 1
1	План мероприятий по укреплению правопорядка в Тульской области	Распоряжение Губернатора Тульской области	2014 – 2020, ежегодно	Комитет Тульской области по мобилизационной подготовке и связям с правоохранительными органами
Подпрограмма 3
2	План мероприятий по реализации в 2014 – 2016 годах в Тульской области Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года	Распоряжение правительства Тульской области	IV квартал 2014 года	Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области
3	Региональная стратегия государственной национальной политики в Тульской области на период до 2025 года	Указ Губернатора Тульской области	II квартал 2015 года	Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области
4	Региональный план мероприятий по реализации в 2015 – 2017 годах Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года в Тульской области	Утверждение первым заместителем Губернатора Тульской области – председателем правительства Тульской области	IV квартал 2015 года	Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области
5	Комплексный план мероприятий по реализации в 2016-2018 годах в Тульской области Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, гармонизации межнациональных отношений, укреплению общероссийской идентичности и этнокультурному развитию народов Российской Федерации в Тульской области	Распоряжение правительства Тульской области	I квартал 2016 года	Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области
Основное мероприятие 2
6	Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в Тульской области, и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Тульской области	Распоряжение правительства Тульской области	2014 год	Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области

6. Текст подпрограмм, региональных программ Тульской области и основных мероприятий органов исполнительной власти Тульской области, включенных в государственную программу

6.1. Подпрограмма 1

«Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет Тульской области по мобилизационной подготовке и связям с правоохранительными органами

Соисполнители подпрограммы

Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, министерство здравоохранения Тульской области, министерство культуры и туризма Тульской области, министерство образования Тульской области, министерство промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области, министерство сельского хозяйства Тульской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку, комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, управление делами аппарата правительства Тульской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тульской области (по согласованию), ГУ МЧС России по Тульской области (по согласованию), УМВД России по Тульской области (по согласованию), УФМС России по Тульской области (по согласованию), УФСБ России по Тульской области (по согласованию), УФСКН России по Тульской области (по согласованию), УФСИН России по Тульской области (по согласованию), Тульское отделение Московской железной дороги (по согласованию), ЛО МВД России на ст. Тула (по согласованию), администрации муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию), государственные организации и учреждения, подведомственные министерству образования Тульской области, министерству культуры и туризма Тульской области, министерству труда и социальной защиты Тульской области, министерству по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, комитету Тульской области по спорту и молодежной политике, субъекты транспортной инфраструктуры (по согласованию)

Цель подпрограммы

Задачи подпрограммы

Активизация борьбы с пьянством, безнадзорностью несовершеннолетних;

предупреждение преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах;

совершенствование организации деятельности по профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма на территории Тульской области;

повышение уровня надежности системы антитеррористической безопасности Тульской области;

обеспечение необходимого уровня защищенности объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории Тульской области;

создание эффективной системы информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности на территории Тульской области

Показатели подпрограммы

Количество преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения;

количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1000 подростков в возрасте 14-17 лет;

количество преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления;

количество преступлений, совершенных лицами без постоянного источника доходов;

количество тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья личности;

количество преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах;

уровень эффективности принимаемых мер правового воздействия;

количество военно-патриотических клубов и временных сводных отрядов государственных профессиональных образовательных организаций Тульской области

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2020 годы

Объемы и источники финансирования, в том числе по годам

Всего – 91540,30 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 23910,00 тыс. рублей;

2015 год – 12369,00 тыс. рублей;

2016 год – 9167,50 тыс. рублей;

2017 год – 10423,80 тыс. рублей;

2018 год – 12230,00 тыс. рублей;

2019 год – 11135,00 тыс. рублей;

2020 год – 12305,00 тыс. рублей.

В том числе:

средства бюджета Тульской области – 91540,30 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 23910,00 тыс. рублей;

2015 год – 12369,00 тыс. рублей;

2016 год – 9167,50 тыс. рублей;

2017 год – 10423,80 тыс. рублей;

2018 год – 12230,00 тыс. рублей;

2019 год – 11135,00 тыс. рублей;

2020 год – 12305,00 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий подпрограммы позволит: